杭州市環(huán)境集團(tuán)

以特色小鎮(zhèn)破解垃圾治理難題

杭州市環(huán)境集團(tuán)

天子嶺靜脈小鎮(zhèn)以特別的方法，解決特別的難題，打造特別的典范

杭州近十年隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，垃圾日均產(chǎn)生量從2005年的3780噸翻番到2015年的9363.58噸，而垃圾處理設(shè)施幾乎零增長(zhǎng)，“鄰避效應(yīng)”使得垃圾末端處理設(shè)施選址難、建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難，垃圾產(chǎn)生量與末端處理設(shè)施能力的缺口不斷加大，杭州垃圾治理形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為此，杭州提出用特色小鎮(zhèn)這種更為親民和諧的方式，以天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為基礎(chǔ)創(chuàng)建天子嶺靜脈小鎮(zhèn)，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三業(yè)疊加，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生打通，不僅破解杭州的垃圾治理難題，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)外同行提供一個(gè)可應(yīng)用、可復(fù)制、可推廣的厭惡性設(shè)施轉(zhuǎn)化為綠色融合發(fā)展的特別典范。2016年1月28日，天子嶺靜脈小鎮(zhèn)被列為浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，并先后榮獲聯(lián)合國(guó)人居署2014“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”、國(guó)際固廢協(xié)會(huì)（ISWA）公眾溝通獎(jiǎng)。

創(chuàng)建思路與原則。天子嶺靜脈小鎮(zhèn)以杭州天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)）為基礎(chǔ)，總規(guī)劃面積約2.8平方公里，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，圍繞“民生、生態(tài)、協(xié)同、創(chuàng)新”四位一體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)路徑，以“兩山”文化為底蘊(yùn)，以“三生打通（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）、三業(yè)疊加（產(chǎn)業(yè)、旅游、文化）、五廢共治（生活固廢、污泥固廢、建筑固廢、有害固廢、再生固廢）”為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以解決“垃圾圍城”，集聚高端創(chuàng)新資源和項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)城一體和“三生”融合空間為抓手，全面打造全國(guó)首創(chuàng)、省內(nèi)首個(gè)以綠色為主題，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心，集生態(tài)文化、工業(yè)旅游、科教示范等多種功能于一體的靜脈小鎮(zhèn)，建設(shè)成為一個(gè)厭惡性設(shè)施轉(zhuǎn)化為綠色融合發(fā)展的特別典范，世界上最美的城市“出口”。

產(chǎn)業(yè)定位。主導(dǎo)發(fā)展“7+1”產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，聚焦資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保新技術(shù)集成與裝備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、城市五廢治理產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、垃圾文化產(chǎn)業(yè)等。

總體布局。小鎮(zhèn)總體布局為“一核、三廊、五區(qū)”?！耙缓恕保盒℃?zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核，集科技研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+、碳交易、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息交流等功能于一體。“三廊”：沿繞城高速以及320國(guó)道兩側(cè)布置的防護(hù)綠廊以及沿河道布置的濱水景觀廊道?！拔鍏^(qū)”：資源循環(huán)利用總部區(qū)：集聚總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、人才培育、互聯(lián)網(wǎng)+、碳交易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示、小鎮(zhèn)客廳等綜合服務(wù)功能；環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚智造區(qū)：引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端裝備企業(yè)，以技術(shù)輸出帶動(dòng)固廢處理和綜合利用關(guān)鍵裝備制造和成套設(shè)備集成，通過項(xiàng)目推廣復(fù)制，進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用；靜脈產(chǎn)業(yè)典范區(qū)：統(tǒng)籌多類城市固廢處理，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)具有示范性的五廢共治綜合處置基地、資源循環(huán)利用加工示范基地；生態(tài)文化旅游區(qū)：以垃圾文化為引領(lǐng)，通過環(huán)保主題公園、中國(guó)固廢博物館等的打造，發(fā)展工業(yè)科技游、生態(tài)游、環(huán)境教育游等；環(huán)保夢(mèng)想村：為“鎮(zhèn)中人”（環(huán)境工作者）提供專屬住房，并通過他們?cè)谛℃?zhèn)集聚生活的引領(lǐng)示范作用，化解“鄰避效應(yīng)”。

投資及效益分析。小鎮(zhèn)的創(chuàng)建是用特別的辦法來破解杭州“垃圾圍城”、化解“鄰避效應(yīng)”的創(chuàng)新之舉，三年內(nèi)，實(shí)施重點(diǎn)支撐項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)完成建設(shè)投資50.54億元以上，可保障杭州主城區(qū)及余杭區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量50年內(nèi)得到100%解決。預(yù)計(jì)小鎮(zhèn)建成后，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過35億元，稅收3億元以上。通過污染集中控制，排放物統(tǒng)一監(jiān)管，能源和廢棄物資源化利用，有效減少污染物的排放，至2017年可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳149萬噸。同時(shí)可促進(jìn)該區(qū)域的城市有機(jī)更新，并形成在全國(guó)可推廣、可復(fù)制、可示范的特色小鎮(zhèn)模式。