□翁建武

資源產(chǎn)出率是指地區(qū)生產(chǎn)總值與主要資源消費(fèi)量的比值。資源產(chǎn)出率計(jì)算中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)主要資源消費(fèi)量，需要使用物質(zhì)流分析方法獲取。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著可持續(xù)發(fā)展研究的深化，物質(zhì)流分析方法在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了物質(zhì)流分析評(píng)價(jià)，對(duì)外定期發(fā)布資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)結(jié)果。資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)在提高資源利用效率、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展起了重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)入新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并存，對(duì)資源利用水平和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了更高要求。資源產(chǎn)出率可以用于評(píng)價(jià)資源利用效率水平，可以作為衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)。因此，客觀上需要引入資源產(chǎn)出率指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展成效。目前，浙江省全面開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)已經(jīng)具備“天時(shí)”“地利”“人和”。

資源產(chǎn)出率指標(biāo)得到黨和政府的高度重視，具備了“天時(shí)”。2011年，黨的十七屆五中全會(huì)就已明確提出要以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源產(chǎn)出率成為“十三五”規(guī)劃綱要和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》等文件提出的主要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，也作為重要指標(biāo)被納入中辦國(guó)辦《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》中的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》。在浙江省，《浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》的評(píng)價(jià)指標(biāo)也納入了資源產(chǎn)出率指標(biāo)，因此開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)已經(jīng)成為浙江省各級(jí)政府的工作內(nèi)容。雖然目前資源產(chǎn)出率指標(biāo)暫時(shí)以其他指標(biāo)代替，但是將來(lái)勢(shì)必要使用正規(guī)的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，也客觀上要求開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作。

資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)在浙江省已經(jīng)進(jìn)行了探索實(shí)踐，具備了“地利”。2012年至今，浙江省各級(jí)政府都對(duì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)開(kāi)展了探索。浙江省發(fā)改委綜合運(yùn)用部門(mén)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)調(diào)查、大數(shù)據(jù)等方法，獲得了全省資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)結(jié)果，并探討了提高資源產(chǎn)出率的途徑。衢州市探索了部門(mén)協(xié)作與企業(yè)調(diào)查結(jié)合的市區(qū)范圍資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，永康市、海寧市探索了以統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主的縣域范圍資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。這些探索實(shí)踐使用了目前條件下可以使用的多種方法，不僅在探索中獲得了應(yīng)用各種方法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且為進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)在浙江省已經(jīng)培養(yǎng)了人才隊(duì)伍，具備了“人和”。資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)是新鮮事物，具體實(shí)現(xiàn)的難度很大，但是浙江省各級(jí)政府遵照習(xí)總書(shū)記對(duì)浙江省“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，自發(fā)開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)探索。在此過(guò)程中，浙江省已經(jīng)從無(wú)到有、從小到大地培養(yǎng)出一支資源產(chǎn)出率人才隊(duì)伍，有具備很強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的資源產(chǎn)出率研究隊(duì)伍，有懂用、會(huì)用、敢用資源產(chǎn)出率指標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有具體執(zhí)行資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)人員。這支人才隊(duì)伍成為支持浙江省全面開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的重要財(cái)富和重要保障。

全國(guó)開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)已是大勢(shì)所趨，浙江省在資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)方面已有先行先試的探索實(shí)踐。浙江省在生態(tài)文明建設(shè)中面臨的資源環(huán)境壓力，正是提高資源產(chǎn)出率的動(dòng)力。因此，浙江省開(kāi)展資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，既有外在動(dòng)力，又有內(nèi)在需求，勢(shì)在必行。