永康市發(fā)展和改革局

堅(jiān)定不移走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

永康市發(fā)展和改革局

永康市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一直走在浙江前列，總結(jié)形成的“永康模式”“縣級(jí)資源產(chǎn)出率核算體系”極具示范作用

2013年12月，國(guó)家發(fā)改委確定永康市為第一批創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣），也是全省首批列入國(guó)家示范創(chuàng)建的縣級(jí)市。自創(chuàng)建工作開展以來(lái)，永康以資源高效循環(huán)利用為核心，強(qiáng)化制度和政策供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，著力激發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建立資源能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的生活和消費(fèi)方式，在國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作推進(jìn)方面取得了一定成效。

示范創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制逐步完善。一是明確示范創(chuàng)建目標(biāo)。2013年，永康市委市政府明確提出要努力成為首批爭(zhēng)創(chuàng)城市和首批命名城市的目標(biāo)，以后每年將示范創(chuàng)建工作作為政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)寫入《政府工作報(bào)告》，制定年度工作推進(jìn)計(jì)劃分步推進(jìn)。二是政策體系不斷健全。市委市政府統(tǒng)籌出臺(tái)《永康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和《關(guān)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)《永康市畜禽養(yǎng)殖污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》等13個(gè)文件，部署相關(guān)領(lǐng)域同步推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。三是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃管理，78個(gè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目全部實(shí)施信息化管理，按季度跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，截止目前，已有45%項(xiàng)目完工，累計(jì)投資150億元以上。

率先建成資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系。在國(guó)內(nèi)率先建成縣級(jí)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系，即將全市600多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、200多家規(guī)下抽樣工業(yè)企業(yè)及建筑業(yè)企業(yè)納入數(shù)據(jù)采集樣本庫(kù)，通過(guò)建立資源產(chǎn)出率數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)、資源產(chǎn)出率數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)等集成系統(tǒng)，打造體現(xiàn)永康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并具有可復(fù)制性、可推廣性的資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)制度。該項(xiàng)工作被國(guó)家發(fā)改委作為典型經(jīng)驗(yàn)，收錄到《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范典型經(jīng)驗(yàn)及推廣指南》予以全國(guó)推廣。

全面推進(jìn)循環(huán)型綠色生產(chǎn)方式。一是穩(wěn)步打造綠色制造業(yè)。積極開展“四換”工程，基本實(shí)現(xiàn)“兩提高三減少”。積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作，“十二五”期間單位GDP能耗下降率18.5%，高于下降15%的目標(biāo)值。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，16個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目全部開工。二是現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，建成一批具有本地特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)污染面源治理，全面整治市內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)。探索推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全面實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是綠色循環(huán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)31家工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展綠色物流業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)。四是再生資源回收利用體系基本建成。主要再生有色金屬回收率、廢紙回收率、廢塑料廢橡膠回收率已分別達(dá)96.1%、79.5%和74%。

倡導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)層面綠色發(fā)展。一是普及推廣綠色消費(fèi)模式，2015年，新增天然氣清潔能源車125輛，推廣新能源乘用車320輛，建成覆蓋城區(qū)110個(gè)站點(diǎn)的公共自行車網(wǎng)絡(luò)。二是引導(dǎo)建設(shè)綠色建筑，市政府每年設(shè)立30萬(wàn)元的建筑節(jié)能專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能示范項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)一系列示范項(xiàng)目的建設(shè)，不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目綠色標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查。三是推進(jìn)校園綠色理念宣傳，已建成國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所、省級(jí)13所、地市級(jí)27所、縣級(jí)34所。四是深化建設(shè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水資源管理制度試點(diǎn)，2015年，水資源管理制度試點(diǎn)順利通過(guò)水利部和浙江省人民政府的高分驗(yàn)收。

轉(zhuǎn)型發(fā)展模式得到新探索。一是建設(shè)全國(guó)五金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。努力推進(jìn)廢舊有色金屬加工利用產(chǎn)業(yè)提升，加快從粗放加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。二是打造國(guó)際性再生資源回收加工利用基地。以“回收站點(diǎn)+龍頭企業(yè)+回收基地+信息管理”為基礎(chǔ)，建設(shè)回收、分揀、分解、利用、生產(chǎn)、銷售為一體的國(guó)際性大型再生資源回收加工利用基地。