魏安逸（西北大學，陜西 西安　710127）

中國社會工作本土化發(fā)展現(xiàn)狀與三大問題

魏安逸
（西北大學，陜西 西安710127）

社會工作本土化從進入中國開始就不斷有人提及，本土化的發(fā)展也將成為社會工作在中國發(fā)展的一個重要的問題，怎樣發(fā)展和結(jié)果如何都是社會工作大家們關(guān)注的問題，現(xiàn)就社會工作本土化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的三大問題進行淺析。

社會工作；本土化；發(fā)展；問題

一、中國社會工作本土化的背景與內(nèi)涵

王思斌教授將本土化定義為：“本土化所反映的是一種變化和過程，它指的是外來的東西進入另一社會文化區(qū)域（“本土”）并適應(yīng)后者的要求而生存和發(fā)揮作用的過程?！北就粱坏珡娬{(diào)外來者對它所進入的社會文化區(qū)域的適應(yīng)性變遷，而且特別強調(diào)后者的主體性，即它是站在后者的立場上來提出問題和分析問題的。

2010年中共中央發(fā)布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確提出到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才，到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標。2011年國家十八個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，在全力推進社會工作發(fā)展的當前社會背景下，中國社會工作本土化問題的探討和解決顯得更為迫切。

二、中國社會工作本土化需要解決的三大問題

雖然社會工作在我國本土化的過程中已經(jīng)取得了一些成效，但是要使它適應(yīng)我國的國情，必須澄清一些模糊的認識。目前我國在實現(xiàn)社會工作本土化過程中主要應(yīng)解決三個問題：社會工作職業(yè)及其價值理念的確定問題，社會工作與社會工作者的界定問題，社會工作服務(wù)與社會管理的關(guān)系問題。

（一）社會工作職業(yè)及其價值理念的確定問題。

社會工作作為一種制度、一種職業(yè)，必須有自己特殊的價值觀予以指導(dǎo)和支配。在西方，早期社會工作者借助了慈愛、憐憫、同情、博愛等思想，新教倫理、人道主義和社會福利觀念成為西方社會工作價值的深厚基礎(chǔ)。從職業(yè)的角度講，社會工作包含著許多人類共同的東西。因此，形成于西方社會的成熟的社會工作價值理論是可以被我國在本土化過程中予以吸收、借鑒的。但是，無論是文化傳統(tǒng)還是社會制度，西方的社會工作價值體系都不完全適合我國。那么，應(yīng)該如何構(gòu)建我國的社會工作價值體系呢？一般認為，我國社會工作價值體系包括四個層次上的內(nèi)容，即社會價值、專業(yè)價值、專業(yè)倫理和操作守則。其中，社會價值是根本性的，它是社會工作的生命線。同時，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，社會工作專業(yè)倫理必須體現(xiàn)社會主義核心價值理念，這是我國社會工作與其他國家相區(qū)別的顯著標志。

（二）社會工作與社會工作者的界定問題。

由于社會工作在我國發(fā)展的時間不長，人們對社會工作和社會工作者的內(nèi)涵和外延并不清楚。實踐中，很多人并不是從社會工作職業(yè)的角度去理解社會工作的。有人把本職工作以外承擔的不計報酬的兼職工作視為社會工作，認為社會工作就是做義工，有人認為社會工作就是民政工作，還有人認為工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的工作就是社會工作。目前，我國社會工作和社會工作者概念的泛化，如將社會安全、信訪工作、扶貧等都納入社會工作領(lǐng)域，從而使社會工作者的數(shù)量擴大，但真正的職業(yè)社會工作者并不多。另一方面表明，究竟什么是社會工作者，如何界定其內(nèi)涵和外延，對此如果沒有明確、科學的標準。目前我國對社會工作的制度設(shè)計，都應(yīng)該著眼于民間社會工作機構(gòu)的建立和職業(yè)化的社會工作者或社會工作師的培養(yǎng)。如果混淆了民間社會工作機構(gòu)與政府社會工作機構(gòu)的界限，混淆了職業(yè)化的社會工作者與一般社會服務(wù)人員的界限，或者忽視了民間社會工作機構(gòu)和職業(yè)化的社會工作者的特殊職業(yè)要求和價值理念，就會使社會工作和社會工作者失去存在的價值。

（三）社會工作服務(wù)與社會管理的關(guān)系問題。

在強調(diào)加強社會管理和提高社會服務(wù)水平時，不少人將社會工作等同于社會管理和社會服務(wù)，并將社會工作人員的服務(wù)與政府的服務(wù)與管理相混淆。從本質(zhì)上講，社會工作不是管理，其首要任務(wù)是通過提供幫助，使人們獲得自我教育、自我發(fā)展的能力。將社會工作的本質(zhì)職能和基本任務(wù)規(guī)定為進行直接的社會管理，可能會使社會工作偏離其合法性目標并失去存在的特殊意義，最終影響社會管理和社會控制的效果。

目前，我國在社會工作制度設(shè)計中存在一種傾向，就是要在公共服務(wù)和社會管理部門配備社會工作專門人員，這意味著可能要有一大批社會工作者進入公共服務(wù)和社會管理部門，承擔起與公共服務(wù)和社會管理直接相關(guān)的工作。公共服務(wù)和社會管理是政府的兩大職能，社會工作可以促進公共服務(wù)和社會管理，但不能將之完全融入公共服務(wù)和社會管理，更不能將之歸于公共服務(wù)和社會管理。我們需要大力發(fā)展的不是以往行政性、非專業(yè)化的社會工作，而是以專業(yè)為基礎(chǔ)、以助人為宗旨的社會工作，是以民間組織和職業(yè)社會工作者為主體的社會工作，通過運用個案工作、小組工作和社區(qū)工作方法，以非政府工作人員的第三人身份服務(wù)個人，其根本目標是提高困難人群的發(fā)展能力。過分強調(diào)社會工作的管理職能，將使社會工作這一服務(wù)弱勢人群的職業(yè)走上“官本位”、行政化的老路，使社會工作成為政府的管理工作。

［1］柳拯，黃勝偉，劉東升.中國社會工作本土化發(fā)展現(xiàn)狀與前景［J］. 廣東工業(yè)大學學報： 社會科學版，2012（4）.

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［3］藥志.社會工作本土化進程中的幾個關(guān)鍵點與實踐［J］.遼寧行政學院學報，2011（6）.

［4］王思斌：《中國社會工作的經(jīng)驗與發(fā)展》，《中國社會科學》1995年第2 期.

［5］劉夢，張葉芳.中國社會工作本土化過程分析［J］.中華女子學院學報，2001（6）.

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