王慧麗，劉守君，張明麗，路　娟

（北京信息科技大學(xué)體育部，北京 100192）

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俄羅斯“勞衛(wèi)制”對我國學(xué)校體育改革工作的啟示

王慧麗，劉守君，張明麗，路娟

（北京信息科技大學(xué)體育部，北京 100192）

本文從俄羅斯“勞衛(wèi)制”的沉與浮展開思考，分析了“勞衛(wèi)制”對俄羅斯學(xué)校體育的影響，并從歷史的角度探尋了我國“勞衛(wèi)制”與俄羅斯“勞衛(wèi)制”的淵源，厘清關(guān)系和發(fā)現(xiàn)問題后，得到一些關(guān)于我國學(xué)校體育改革工作的啟示：其一是建立小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的體育銜接體制；其二是兼顧階段效益與長期效益的教育發(fā)展模式；其三是實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化；其四是向生活化、現(xiàn)代化、社會化推進。

俄羅斯；“勞衛(wèi)制”；我國學(xué)校體育；改革；啟示

1　俄羅斯“勞衛(wèi)制”的沉與浮

2014年3月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，恢復(fù)蘇聯(lián)時期的“勞動與衛(wèi)國制度”（簡稱“勞衛(wèi)制”），并于9月1日正式生效。這一命令的簽署，使得被廢止了23年的蘇聯(lián)全民體育制度獲得新生。回顧“勞衛(wèi)制”的歷史發(fā)展（表1）會發(fā)現(xiàn)，在1927年，它的雛形就已經(jīng)出來了，只是還不夠詳細(xì)和完善；以正式的文件頒布是在1931年，實行了將近60年的時間，這期間“勞衛(wèi)制”歷經(jīng)了6次重大修改，時間分別是1939年、1946年、1955年、1959年、1972年和1985年，但在1991年隨著蘇聯(lián)的解體而廢止，直到2014年，它才得以恢復(fù)。

2　“勞衛(wèi)制”對俄羅斯學(xué)校體育的影響

俄羅斯的“勞衛(wèi)制”在1934年基本定型，在定型后的38年間，“勞衛(wèi)制”一直由3個級別組成，即“勞衛(wèi)制”準(zhǔn)備級、“勞衛(wèi)制”一級和“勞衛(wèi)制”二級。在實施的38年期間里，“勞衛(wèi)制”共歷經(jīng)了6次具有歷史性的改革，這種改革不僅適應(yīng)了時代的要求，而且與蘇維埃國家當(dāng)時的內(nèi)外政策相一致，它為當(dāng)時蘇聯(lián)的群眾體育發(fā)展做出了卓越貢獻。蘇聯(lián)教育部和蘇聯(lián)國家體委決定，學(xué)校單數(shù)年齡的學(xué)生主要學(xué)習(xí)與勞衛(wèi)制相適應(yīng)的實踐和理論教材，雙數(shù)年級繼續(xù)學(xué)習(xí)這些教材，并通過勞衛(wèi)制標(biāo)準(zhǔn)。這種規(guī)定與大綱的要求相一致，大綱要求雙數(shù)年級達到勞衛(wèi)制數(shù)量指標(biāo)的水平，單數(shù)年級要求達到過渡性的指標(biāo)。也就是說學(xué)校將勞衛(wèi)制作為體育課的主要內(nèi)容，它成為了學(xué)校體育工作普及和提高的紐帶。因此，“勞衛(wèi)制”在學(xué)校體育工作中的核心作用就是促進學(xué)校體育活動的開展和普及。它的各項要求要在1學(xué)年內(nèi)完成，所有級別的速度、力量和耐力項目達標(biāo)要在學(xué)年末的1天內(nèi)完成；并且只有系統(tǒng)地從事體育鍛煉，體育成績評價良好，預(yù)先達到相應(yīng)的測驗級別的學(xué)生，才能參加“勞衛(wèi)制”標(biāo)準(zhǔn)的測驗；使得“勞衛(wèi)制”有效地、科學(xué)地融進了學(xué)校體育課程之中，并有相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來對此進行檢測。同時，它還對達標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實施、各類有關(guān)人員的權(quán)利和職責(zé)，以及獎?wù)?、證書的發(fā)放等作了具體的規(guī)定，保障了達標(biāo)工作公開、公正、透明的實行。

表1　俄羅斯“勞衛(wèi)制”發(fā)展歷程

3　我國“勞衛(wèi)制”與俄羅斯“勞衛(wèi)制”的淵源

早在新中國成立之前，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人就提倡向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)各項政策方針；1949年新中國成立后，中央政府迅速確立了“向蘇聯(lián)全面學(xué)習(xí)”的方針；1950年2月，《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，進一步鞏固了中國政府向蘇聯(lián)全面學(xué)習(xí)的方針。在此背景下，向蘇聯(lián)體育制度的學(xué)習(xí)也拉開了序幕，1950年8月，在蘇聯(lián)部長會議的邀請下，中國體育訪問團赴蘇，全面考察和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的體育經(jīng)驗，深入了解蘇聯(lián)“勞衛(wèi)制”；訪問團回國后不久，中國政府有關(guān)體育部門，就開始著手學(xué)?！绑w育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”的制訂、試行、修改、頒布等系列工作具體見表2。由此可知，目前我國實行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的前身是1958年原國家體委正式頒布的“勞衛(wèi)制”條例，并且是在其基礎(chǔ)上經(jīng)過了多次的修訂完善而成形的，而1958頒布的“勞衛(wèi)制”條例又是從蘇聯(lián)引進的，由于引進時，是從蘇聯(lián)直譯過來的，不符合中國人的習(xí)慣，于是在1964年的全國體育大會上，對“勞衛(wèi)制”進行了更名，但是主要的內(nèi)容卻保持不變。

4　我國實行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中存在的緊要問題

4.1標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一，忽視了各種差異性

從《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，測試項目的標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出了高度的統(tǒng)一性，即不管是城市還是鄉(xiāng)村，不管是經(jīng)濟特區(qū)還是貧困山區(qū)，都采用同一個達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，雖然測試的分組是以年齡為界限，但是測試的標(biāo)準(zhǔn)并沒有考慮到這種差異性，是有所欠缺的。中國地大物博，地區(qū)之間在各種資源方面都存在一定的差異性，這種“一刀切”的測試手段，既不能客觀地反映學(xué)生的整體體質(zhì)健康狀況，也不利于《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》更進一步的實施。

表2　我國“勞衛(wèi)制”的發(fā)展概況

表3　　《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》測試項目

4.2標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校體育銜接不緊密

我國《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》中的測試項目，在小學(xué)階段分為了3個層次，但是在初中、高中以及大學(xué)，學(xué)生測試的項目卻都是一樣的。（表3）另外，學(xué)校體育課程的設(shè)置與這些測試的項目之間并無直接的聯(lián)系，雖然這些測試項目能夠局部地反映學(xué)生的肺活量、柔韌性以及耐力等素質(zhì)，但不夠全面，對學(xué)校體育課程設(shè)置的指導(dǎo)作用也不大。因此，在一定程度上，兩者相互脫節(jié)了。

4.2.1測試中的數(shù)據(jù)不真實 測試數(shù)據(jù)的不真實首先是由于監(jiān)督管理的力度不夠?qū)е碌?，也就是測試過程中檢查工作。其主要表現(xiàn)為，一方面是學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)對測試工作的直接監(jiān)管不到位；另一方面，教師對測試學(xué)生身份的審查和確認(rèn)缺乏有效的監(jiān)督。其次是由于組織者對測試的要求沒有嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)致的，這就造成了測試者敷衍測試，不按要求執(zhí)行測試工作，被測試的學(xué)生，對測試不重視，不按要求完成測試。

4.2.2測試上報的數(shù)據(jù)作假 目前，從部分地方的本科評估、中小學(xué)學(xué)生評優(yōu)等工作要求可以得知，學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測試結(jié)果已經(jīng)與學(xué)校、教師、學(xué)生的切身利益緊密地聯(lián)系在一起了?；谶@種情況，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)就給教師下達硬性的目標(biāo)要求，教師當(dāng)然擔(dān)當(dāng)不起如此“重任”，于是欺上瞞下的數(shù)據(jù)上報行為就出現(xiàn)了，這就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)作假的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

5　俄羅斯“勞衛(wèi)制”對我國學(xué)校體育改革工作的啟示

5.1建立小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的體育銜接體制

5.1.1學(xué)生體育課程的銜接 國家教育部體衛(wèi)司司長楊貴仁指出：“目前我們國家學(xué)校體育在教學(xué)中存在的問題，即大、中、小學(xué)之間相脫節(jié)，沒有把14年的教學(xué)過程作為一個整體進行研究；沒有在這14年中根據(jù)學(xué)生在不同時期的生理、心理發(fā)展特征和其他規(guī)律進行研究。”因此，建立小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)體育課程銜接的教育方式是學(xué)校體育改革中不容忽視的一項工作，它包括體育教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教材、教學(xué)組織、教學(xué)模式等各方面的銜接。

5.1.2學(xué)生健康和體質(zhì)數(shù)據(jù)的銜接 學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的不真實，原因是多方面的，影響也是多方面的。學(xué)校作為《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的直接執(zhí)行者，有著不可推卸的責(zé)任，每年的學(xué)生體質(zhì)測試工作也是學(xué)校體育工作的一部分，不容馬虎，有關(guān)政府部門應(yīng)加強管理和監(jiān)督，校方也應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真對待、實事求是。建立學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)的健康和體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，既有利于學(xué)校檢測工作的執(zhí)行和管理，也有利于家長對孩子以及學(xué)生對自己健康和體質(zhì)狀況有一個動態(tài)和縱向的掌握，一定程度上還能杜絕測試數(shù)據(jù)作假現(xiàn)象的發(fā)生，使得《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》可以有效地實施，最終促進學(xué)校體育的健康發(fā)展。

5.1.3學(xué)生課余訓(xùn)練的銜接 近年來，關(guān)于各類特長生升學(xué)的丑聞不斷曝出，該事件的頻頻發(fā)生暴露了我國考試招生制度的不足。國務(wù)院于2014年9月印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，意見要求改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項目。同時，也暴露了我國學(xué)校學(xué)生課余訓(xùn)練中的各種問題，如何為優(yōu)秀的學(xué)生運動員創(chuàng)造一個公平簡化的升學(xué)路徑、如何防止有天賦的學(xué)生運動員流失、如何利用學(xué)校體育這一資源豐富的平臺培養(yǎng)國家高水平運動后備人才、如何使學(xué)生運動員的訓(xùn)練科學(xué)系統(tǒng)化等，都是學(xué)校體育應(yīng)思考并要解決的問題。因此，健全的學(xué)生課余訓(xùn)練體制不可或缺，它是連接學(xué)校體育和競技體育之間的一條紐帶，也是學(xué)生通過體育訓(xùn)練并取得優(yōu)異成績進入一所好學(xué)校的一個法定性的依據(jù)。

5.2兼顧階段效益與長期效益的教育發(fā)展模式

學(xué)校體育的目的就短期來看，是促進學(xué)生身心發(fā)展，增強學(xué)生體質(zhì)，并使學(xué)生掌握體育基本知識、技術(shù)和技能，學(xué)會科學(xué)鍛煉身體的方法；就長期來看，就是要培養(yǎng)學(xué)生從事體育運動的態(tài)度、興趣、習(xí)慣和能力，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣，促進學(xué)生個體社會化，提高學(xué)生對自然環(huán)境的適應(yīng)能力。但是從目前學(xué)校體育的現(xiàn)狀來看，大部分學(xué)校更注重的是短期目標(biāo)，即階段效益，這是由于學(xué)校一定程度上也承擔(dān)著增強學(xué)生體質(zhì)的責(zé)任，所以學(xué)校要在這方面有所作為。然而，這種體育教育模式是不利于學(xué)生長期發(fā)展的，因為學(xué)生最終會離開學(xué)校進入社會，成為社會中的一員，學(xué)生需要的更多還是體育帶給他們的一種長期效益。這就要求學(xué)校體育在重視階段效益的同時，兼顧到其長期效益，相互結(jié)合相互促進，最終為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。

5.3實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化

一個人世界觀、人生觀的形成，與家庭教育、學(xué)校教育以及兩者的融合互動密不可分，現(xiàn)代教育更是家庭、學(xué)校和社會教育三位一體的，缺少了哪一方，教育的結(jié)果造就的都將是“瘸子”。體育是學(xué)校教育的一部分，要通過體育教育促進學(xué)生身心發(fā)展，增強學(xué)生的體質(zhì)。首先，學(xué)校要做好引導(dǎo)工作，其次還需要家庭予以配合，再者也需要家庭所在社區(qū)給予一定的支持。由于青少年兒童體質(zhì)的嚴(yán)重下降原因是多方面的，如家庭結(jié)構(gòu)、生活方式、應(yīng)試教育、升學(xué)壓力等。因此，僅僅依靠學(xué)校的力量是不夠的。這就促使學(xué)校在體育教育上，要與家庭以及社區(qū)結(jié)合起來，形成學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)一體化的教育方式，而不只是依附于學(xué)校教育，從而陷入“唯學(xué)校是教”的片面教育思維里。

5.4向生活化、現(xiàn)代化、社會化推進

隨著人民生活水平快速地增長，人們對文化精神生活的需求也日益增長，“怎么生活”成為時代的新主題?，F(xiàn)代社會，體育作為一種普遍的社會文化現(xiàn)象越來越多地滲入到人類生活的方方面面，成為人們的一種生活方式，并顯現(xiàn)出越來越多的功能性。學(xué)校是學(xué)生接受教育的啟蒙地，也是學(xué)生接受教育時間最長的一個平臺，更是學(xué)生各項技能獲得的重要場所；學(xué)校體育是一個實現(xiàn)體育生活化、現(xiàn)代化和社會化的平臺，是提高人們生活質(zhì)量和推進社會和諧發(fā)展的載體，也是一種增進人們身心健康的教育方式。因此，學(xué)校體育的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)時代的發(fā)展，也要融入要日常生活，并與社會接軌，這樣的教育才是貼近現(xiàn)實的教育，才是進步的教育，更是以人為本的教育。不難發(fā)現(xiàn)，推進學(xué)校體育向生活化、現(xiàn)代化、社會化方向發(fā)展，是學(xué)校體育工作改革的一種趨勢，也是現(xiàn)實的需求。

6　結(jié) 語

當(dāng)前，社會的發(fā)展和教育的改革不斷深化，且其速度更是突飛猛進，這對于學(xué)校體育發(fā)展來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)，在此大環(huán)境下，學(xué)校體育只有繼續(xù)與社會和教育的發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能立足于社會和教育這一大舞臺中，才能實現(xiàn)其近期效益和遠(yuǎn)期效益的雙贏。打開視野，開闊思維，向外借鑒和學(xué)習(xí)先進、成功的經(jīng)驗是一個有效的途徑。俄羅斯“勞衛(wèi)制”是其體育的基礎(chǔ)，在蘇維埃政府時被提出，隨著蘇聯(lián)的解體而被廢止，又在2014年由俄羅斯總統(tǒng)普京簽署重新啟用，這一浮一沉之間，可以看到“勞衛(wèi)制”對俄羅斯體育的重要性。新中國成立前的“勞衛(wèi)制”與當(dāng)時蘇聯(lián)的“勞衛(wèi)制”有著不解之緣，但并不是照搬其制度，也的確是中國目前實行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的前身，但是是經(jīng)過了多次的修正、試行和完善最終制定而成的。在厘清中國“勞衛(wèi)制”和俄羅斯“勞衛(wèi)制”的歷史淵源，同時客觀辯證地分析了他人的長處以及自身的不足之后，就應(yīng)有所啟發(fā)，并在啟發(fā)中學(xué)習(xí)他人之長，補自身之短，通過精心學(xué)習(xí)和不斷實踐，努力跟上時代步伐，走中國特色道路，最終促使中國學(xué)校體育改革工作健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。

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10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.005

投稿日期：2015-04-06

王慧麗，教授，本科。研究方向：體育教學(xué)、運動訓(xùn)練。