徐慧穎

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

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呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館開放現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

徐慧穎

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

公共體育服務(wù)水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治文明程度的標(biāo)志之一；體育場(chǎng)館是體育活動(dòng)的載體，也是彰顯公共體育服務(wù)水平窗口之一。本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法闡述呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館開放概況，查找其中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步提高呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館的有效利用，更好地滿足群眾健身的需要提供理論依據(jù)。

呼和浩特市；公共服務(wù)型體育場(chǎng)館；開放現(xiàn)狀

國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部孫曉莉認(rèn)為公共服務(wù)是指籌集和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，通過(guò)提供公共產(chǎn)品（包括水、電、氣等具有實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品和教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等非實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品）這一基本方式來(lái)滿足社會(huì)公共需要的過(guò)程。提供公共體育服務(wù)是政府應(yīng)履行的職能，它不僅是衡量我國(guó)群眾體育發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是衡量廣大群眾對(duì)政府職能滿意度的一個(gè)重要標(biāo)志。呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)首府城市，全民性的體育活動(dòng)開展的如火如荼，作為體育運(yùn)動(dòng)的載體，體育場(chǎng)館設(shè)施具有不可估量的作用。對(duì)呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館開放現(xiàn)狀進(jìn)行分析，力圖發(fā)現(xiàn)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，為提高呼和浩特市體育公共服務(wù)場(chǎng)館設(shè)施服務(wù)性，豐富首府市民生活提供一些理論上的依據(jù)。

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館開放現(xiàn)狀。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法 根據(jù)研究瀏覽了大量體育政策法規(guī)、社會(huì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育管理學(xué)等方面的相關(guān)專著、文章，基本掌握了最新的相關(guān)信息和詳實(shí)的基礎(chǔ)材料。

1.2.2訪談法 對(duì)于研究思路，研究方法，內(nèi)容以走訪、電話調(diào)查方式向?qū)＜摇W(xué)者、管理人員進(jìn)行咨詢和訪談，聽取他們的建議和意見。

1.2.3問(wèn)卷調(diào)查法 通過(guò)查閱有關(guān)文獻(xiàn)與專著，根據(jù)論文需要聽取專家的意見調(diào)整問(wèn)題的指標(biāo)后，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2　結(jié)果與分析

2.1呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館基本情況

本次調(diào)查體育場(chǎng)館包括內(nèi)蒙古體育館，內(nèi)蒙古乒羽中心，內(nèi)蒙古網(wǎng)保館，內(nèi)蒙古老年活動(dòng)中心，呼和浩特市體育訓(xùn)練館，呼和浩特市體育場(chǎng)，和林縣體育館，武川縣綜合健身館，呼和浩特市人民體育場(chǎng)，賽罕區(qū)文體中心，托克托縣南坪社區(qū)共11個(gè)公共服務(wù)型體育場(chǎng)館。其地理位置8個(gè)位于市區(qū)，3個(gè)位于周邊旗縣；建設(shè)的服務(wù)型體育場(chǎng)館主要以政府投入為主。

2.2呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放問(wèn)題

2.2.1呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的基本情況 呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放程度：72%全部開放（100%），9%大部分開放（75%），9%尚未開放。臧超美（1995）調(diào)查中國(guó)的北京大型體育場(chǎng)館的開放率只有42.68%。朱志強(qiáng)（2000）調(diào)查我國(guó)“各類體育場(chǎng)館向社會(huì)全面開放率僅占44.1%， 21.3%部分開放，34.6%尚未開放。尤以國(guó)有體育場(chǎng)館（屬于公共體育場(chǎng)館）開放的比例低下，尚未開放的場(chǎng)館為39.9%”。張春宇（2009）調(diào)查顯示在被調(diào)查的國(guó)有體育場(chǎng)館中有93%的場(chǎng)館對(duì)大眾健身開放，由1996年的35%發(fā)展到2009年的93%，發(fā)展迅速，對(duì)大眾健身開放的場(chǎng)館中向全社會(huì)開放的占72%。王家力（2010）文中所訴從第5次場(chǎng)地普查的情況來(lái)看，體育系統(tǒng)有各類體育場(chǎng)地18 481個(gè)，占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的2.28%，對(duì)外開放的體育場(chǎng)地為13 867個(gè)，占體育系統(tǒng)體育場(chǎng)地總數(shù)的75.03%。從呼和浩特市數(shù)據(jù)來(lái)看公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放程度接近于全國(guó)平均水平。

呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放項(xiàng)目54%有乒乓球，36%有健美操，18%有跆拳道，18%有體育舞蹈，54%有羽毛球，36%有網(wǎng)球，18%有足球，18%有籃球，還有保齡球、門球、臺(tái)球等項(xiàng)目。呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放項(xiàng)目主要是比較普及的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，吸引更多的人到公共體育場(chǎng)館來(lái)參加體育活動(dòng)，滿足社會(huì)成員不同層次的體育需求。

如表1所示，呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館的平均每周開放時(shí)間84h以上，56h以下各占調(diào)查總數(shù)的27%，70～83h，56～69h各占調(diào)查總數(shù)的18%；開放時(shí)段依次為上午、下午有81%，早晨有72%，中午、晚上有54%；開放方式54%是有償無(wú)償開放結(jié)合最多，無(wú)償開放，有償開放各占調(diào)查總數(shù)的18%。從呼和浩特市數(shù)據(jù)來(lái)看公共服務(wù)型體育場(chǎng)館平均每周開放時(shí)間每天12h以上，和8h以下最多，開放時(shí)段上午、下午最多，開放方式有償無(wú)償結(jié)合最多。下午鍛煉身體比較科學(xué)，許多人選擇下午鍛煉，場(chǎng)館下午開放也最多；中午是午休的時(shí)間，而晚上也是人們工作之余休息、娛樂(lè)、調(diào)整時(shí)間，公共體育場(chǎng)館卻在這開放較少，這是值得思考的問(wèn)題；大部分呼和浩特市公共體育場(chǎng)館能利用自身的場(chǎng)館資源服務(wù)大眾的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)收，徹底無(wú)償開放的數(shù)量很少，這需要有關(guān)部門關(guān)注的情況。

2.2.2呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館社會(huì)的無(wú)償開放基本情況 如表2所示，呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館無(wú)償開放的對(duì)象是：社會(huì)個(gè)人占18%，對(duì)社會(huì)全面開放、系統(tǒng)內(nèi)人員各占調(diào)查總數(shù)的27%；無(wú)償開放的范圍是：全部開放（100%）占無(wú)償開放總數(shù)的50%，大部分開放（75%）、一半開放（50%）各占無(wú)償開放12.5%，小部分開放（25%）占25%；無(wú)償開放時(shí)間下午87.5%、早上75%、上午62.5%、中午25%、晚上25%；無(wú)償開放定期與不定期各占50%。從呼和浩特市數(shù)據(jù)來(lái)看公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)全面開放程度不高占調(diào)查總數(shù)的27%，無(wú)償開放的范圍全部開放（100%）最多占無(wú)償開放總數(shù)的50%，無(wú)償開放時(shí)間集中在下午、早上；其次上午；中午、晚上休閑時(shí)間場(chǎng)館可能更傾向于有償開放。而無(wú)償開放場(chǎng)館大多設(shè)施比較簡(jiǎn)單，一般都是室外的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，像呼和浩特市人民體育場(chǎng)，在管理上既不需要花費(fèi)太多的精力又無(wú)需配備專人管理。而一些無(wú)償開放對(duì)象是本系統(tǒng)內(nèi)的人員使用，對(duì)普通民眾具有一定局限性。

2.2.3呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館社會(huì)的有償開放基本情況 如表3所示，呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館有償開放場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的有償開放時(shí)間100%選擇全年開放。針對(duì)有償開放優(yōu)勢(shì)：75%認(rèn)為場(chǎng)館設(shè)施條件好；50%認(rèn)為場(chǎng)館管理素質(zhì)高；37.5%認(rèn)為有強(qiáng)干的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍、周邊環(huán)境優(yōu)美；認(rèn)為停車位充足，存車方便、周圍居民人數(shù)較多其他各占25%；認(rèn)為開放項(xiàng)齊全，能滿足不同年齡、不同職業(yè)的人的鍛煉需求、場(chǎng)館開放價(jià)格低各占12.5%；周圍居民意識(shí)較強(qiáng)、場(chǎng)館領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)為0。由表4可知，排在第1位：50%認(rèn)為場(chǎng)館設(shè)施條件好，25%認(rèn)為周圍居民人數(shù)較多，場(chǎng)館管理素質(zhì)高、有專業(yè)的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍各占12.5% ；第2位認(rèn)為場(chǎng)館管理素質(zhì)高、場(chǎng)館設(shè)施條件好、停車位充足，存車方便各占25%；認(rèn)為周邊環(huán)境優(yōu)美、開放項(xiàng)齊全，能滿足不同年齡、不同職業(yè)的人的鍛煉需求各占12.5%；第3位周邊環(huán)境優(yōu)美、其他、有專業(yè)的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍各占25%；場(chǎng)館設(shè)施條件好、場(chǎng)館管理素質(zhì)高各占12.5%。這說(shuō)明人們比較看重場(chǎng)館設(shè)施條件，場(chǎng)館管理素質(zhì)，是否有強(qiáng)干的體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，周邊環(huán)境優(yōu)美。

呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的有償開放價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：12.5%本系統(tǒng)內(nèi)外兩種價(jià)格，62.5%本系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)一價(jià)格，25%其他；收費(fèi)方式37.5%計(jì)時(shí)，50%包場(chǎng)，62.5%會(huì)員制，12.5%入場(chǎng)費(fèi)，25%開設(shè)長(zhǎng)期培訓(xùn)班收費(fèi)，50%辦月卡或年卡消費(fèi)，25%其他。這說(shuō)明呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的有償開放價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，收費(fèi)方式也多樣化，能夠更好的服務(wù)廣大民眾。

表1　呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開放基本情況統(tǒng)計(jì)表

表2　呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館社會(huì)的無(wú)償開放情況統(tǒng)計(jì)表

表3　呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)有償開放優(yōu)勢(shì)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表4　排第1位的百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果

3　結(jié)論與建議

3.1結(jié) 論

3.1.1呼和浩特市公共服務(wù)型體育場(chǎng)館

對(duì)社會(huì)的開放程度接近于全國(guó)平均水平。

3.1.2對(duì)社會(huì)的開放項(xiàng)目主要是比較普及的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，平均每周開放時(shí)間84h以上，56h以下較多，開放時(shí)段上午、下午最多。開放方式有償無(wú)償開放結(jié)合最多。

3.1.3無(wú)償開放對(duì)象主要是對(duì)社會(huì)全面開放、系統(tǒng)內(nèi)人員；無(wú)償開放時(shí)間主要集中在下午，早上；中午，晚上休閑時(shí)間場(chǎng)館可能更傾向于有償開放；選擇有償開放的100%選擇全年開放。

3.1.4有償開放優(yōu)勢(shì)75%選擇場(chǎng)館設(shè)施條件好最高；有償開放價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一，收費(fèi)方式也多樣化。

3.2建 議

3.2.1構(gòu)建交通便利，規(guī)模適中、科學(xué)管理、服務(wù)全民健身和競(jìng)技體育活動(dòng)的公共體育場(chǎng)館。

3.2.2科學(xué)利用場(chǎng)地，加大開放程度，增設(shè)開放的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，挖掘公共體育場(chǎng)館開放潛力。

3.2.3提高服務(wù)頻度和服務(wù)質(zhì)量，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加無(wú)償開放力度，管理主要是方便大眾，突出“人性化”思想，

［ 1 ］孫曉莉.中外公共服務(wù)體制比較［M］.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2007.

［ 2 ］朱志強(qiáng).對(duì)我國(guó)大型體育場(chǎng)館規(guī)劃管理的研究［ J ］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）.

［ 3 ］張春宇，陳祥巖.我國(guó)部分大型體育場(chǎng)館對(duì)外開放使用現(xiàn)狀調(diào)查與分析［ J ］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）.

G818

A

1674-151X（2016）05-145-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.078

投稿日期：2016-03-29

徐慧穎（1976—），教師。研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)、體育教學(xué)。