石源華

在中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，中國與東盟國家的合作在取得大發(fā)展的同時，雙方糾紛和矛盾也進(jìn)入了多發(fā)期。中國與菲律賓、越南、馬來西亞、文萊、印度尼西亞有南海海域或島礁爭端，與緬甸有建設(shè)水電站和銅礦項目分歧，與泰國也存在鐵路建設(shè)貸款利率上的分歧，大大小小，幾乎遍及所有鄰國，也涉及很多領(lǐng)域，而且新舊矛盾交織。能否處理好這些糾紛和沖突，關(guān)系到中國與東盟建設(shè)命運(yùn)共同體和推行“一帶一路”的成敗。

毛澤東主席生前常用生動形象的比喻來講述重大外交問題。20世紀(jì)50年代末、60年代初，中印之間發(fā)生嚴(yán)重邊界沖突，毛主席在多個場合指出，西藏事件和中印邊界爭端之于整個中印友好關(guān)系來說，是“一個指頭”和“九個指頭”的關(guān)系。1959年毛主席在接見阿富汗副首相兼外交大臣納伊姆時說，“我們需要和平。我們現(xiàn)在很忙，我們會不會侵略印度，你們將來就會看到”，“印度挑起西藏事件和邊界問題的糾紛，結(jié)果是印度人民吃虧。印度很早就承認(rèn)中國了，印度在聯(lián)合國支持我們，我們與印度的糾紛是十個指頭中的一個指頭，九個指頭是友好的?！?/p>

毛澤東的生動比喻還涉及域外大國介入問題。他指出，“美國在背后逼我們，我國與印度為什么不和好呢？整個亞洲在萬隆原則上團(tuán)結(jié)起來，這是大勢所趨，吵架不能解決問題?！?/p>

毛主席講了幾層意思：一是中國需要和平，歷史將會證明中國是一個愛好和平的國家；二是中印糾紛是次要的，友好是主要的，講兩國糾紛時，不能遺忘友好的一面；三是美國在背后相逼，中印要團(tuán)結(jié)應(yīng)對；四是亞洲的團(tuán)結(jié)合作是大勢所趨。毛主席的闡述高屋建瓴，展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的氣度和智慧，不僅為當(dāng)時處理中印糾紛確定了基調(diào)，而且為日后處理中印關(guān)系留下廣闊的空間，其根本要旨在于處理對外關(guān)系中的分歧和矛盾問題要講大局。

在中印領(lǐng)土糾紛和沖突發(fā)生后的半個多世紀(jì)里，兩國逐漸形成了以協(xié)商談判解決分歧的默契和共識，使雙方管控分歧的努力具備了一定的“制度保障”。中方一再表示“愿與印方繼續(xù)堅持不懈推進(jìn)邊界談判進(jìn)程，爭取早日找到一個雙方都能夠接受的、公平合理的解決方案。在最終方案達(dá)成之前，雙方將繼續(xù)共同努力，保持邊境地區(qū)的和平與安寧，這符合兩國的共同利益。”

中國和印度的邊界爭端至今仍沒有得到解決，今后也很難在短期內(nèi)得到解決，但這并不妨礙雙方發(fā)展總體合作和局部伙伴關(guān)系，實現(xiàn)雙贏、共贏。

“一個指頭”與“九個指頭”的比喻和中印處理邊界分歧的實例給后人以深刻的啟示，它所喻示的大局觀為中國與東盟發(fā)展關(guān)系提供了重要的歷史借鑒。

2014年8月27日，中越981鉆井平臺對峙事件平息后不久，習(xí)近平主席在會見來訪的越共中央總書記特使黎鴻英時說：“近幾年，兩國關(guān)系總體良好，但近期受到極大沖擊，引起兩國人民和國際社會高度關(guān)注”，“鄰居之間磕磕碰碰在所難免，關(guān)鍵是以什么樣的態(tài)度和方式來對待和處理?！?/p>

習(xí)近平主席的這番話表明，中國領(lǐng)導(dǎo)層對于中越分歧是講大局的，是將中越友好關(guān)系與兩國海上沖突區(qū)分開來觀察和處理的。中越海上沖突并非中越關(guān)系的全部，雙方應(yīng)該并且可以通過和平對話的方式找到合理的解決辦法，一時解決不了，可以“擱置爭議”，留待條件和時機(jī)成熟時再解決。雙方認(rèn)真說清說透相互的利害關(guān)系，分清孰輕孰重，有助于找到最終解決的路徑。

中國和東盟鄰國應(yīng)該將彼此分歧與全面建設(shè)雙邊友好關(guān)系的努力適當(dāng)分開處理，擱置爭端，超越爭端，繞開爭端，務(wù)實推進(jìn)雙邊合作，并在務(wù)實合作中逐步尋找能為雙方接受的公平、合理解決方案。中國在和平崛起的歷史進(jìn)程中，要得到所有東盟國家的理解和適應(yīng)，建設(shè)“利益共同體”、“安全共同體”、“命運(yùn)共同體”，需要有一個較長的過程，在這個過程中，耐心、智慧和包容精神是十分必要的。

同時，中國與東盟關(guān)系的發(fā)展必須逐步擺脫域外大國的介入與干預(yù)，因為自主發(fā)展是健康發(fā)展的重要前提。任何企圖利用大國分歧達(dá)到私利目的、或甘被域外大國利用充當(dāng)反華走卒的作法，都是危險和有害的。

當(dāng)然，就算是“一個指頭”，也是“十指連心”，而且直接牽動爭議直接當(dāng)事方的國民感情，涉及重要乃至核心國家利益非常敏感，仍是不可言棄的，稍有不慎就會導(dǎo)致矛盾激化甚至擦槍走火，滑向兩敗俱傷的境地。比較“一個指頭”和“九個指頭”，仍需要兩國有識之士作出明智的判斷、發(fā)出理性的聲音，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人作出高水平的政治決斷。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授）