胡一鳴

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的進(jìn)步，在交通工程建設(shè)方面也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制提出了新的要求。交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，其中包括投資成本、造價(jià)審核、合同管理等方面的問(wèn)題需要格外注意。本文主要對(duì)交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制在以上提到的幾方面進(jìn)行了全面的總結(jié)、概括，并探討了加強(qiáng)交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制的具體措施，力求對(duì)交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制起到一定理論上的幫助。

關(guān)鍵詞 交通工程 經(jīng)濟(jì)管理 控制

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)的城市化步伐進(jìn)一步加快，城市的發(fā)展對(duì)交通的需求是首要的。目前，不管是大城市還是小鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行交通建設(shè)工程，小到技術(shù)含量不高的村村通工程，大到如火如荼正在進(jìn)行的高鐵建設(shè)項(xiàng)目。尤其是近年來(lái)城市的擴(kuò)張，政府對(duì)于城市工程的投入不斷加大，城市交通工程建設(shè)中的問(wèn)題尤為突出。不論是公路還是鐵路都事關(guān)平常百姓的出行需要，正是這種快速發(fā)展的社會(huì)需求使得交通工程建設(shè)中逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如工程達(dá)不到要求的指標(biāo)，建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題、糾紛、建設(shè)資金不足等都亟需我們探索和解決。解決這些問(wèn)題靠的不是蠻干，而是科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃與部署，要從交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制入手，明確經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵和重要作用，把握交通工程建設(shè)中需要注意的交通工程建設(shè)投資成本的掌控、交通工程造價(jià)審核工作、交通工程合同管理的規(guī)范化三個(gè)主要的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)大眾參與，交通建設(shè)一定會(huì)在成本控制、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面做得更好。

一、經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵及其作用

經(jīng)濟(jì)管理一詞從表面意思上來(lái)理解，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)兩門學(xué)科的合稱。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通工程建設(shè)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)提供的便利條件，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與控制時(shí)也變得更加方便、快捷，做出的決策更加的科學(xué)。交通工程建設(shè)與其他的項(xiàng)目相比有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從事交通工程建設(shè)的人員比較復(fù)雜，包括施工人員、設(shè)計(jì)師等；二是建設(shè)施工的地點(diǎn)相對(duì)分散，聯(lián)系不便；三是在技術(shù)、資金等的溝通上如果不運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)多有不便。由此可見，在工作中需要重視經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作，重點(diǎn)是要強(qiáng)調(diào)交通工程建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性、先進(jìn)性，確保各項(xiàng)建設(shè)工程的順利開展，最大限度地節(jié)省投資的成本，確保各個(gè)工作可以有序地順利開展，快速地達(dá)到交通工程建設(shè)項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

二、大眾對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的管理政策參與

城市交通系統(tǒng)和城市居民的生活息息相關(guān)，居民可以根據(jù)平時(shí)的生活和出行經(jīng)驗(yàn)有效地為城市交通建設(shè)提供一些有價(jià)值和切實(shí)可行的參考意見，對(duì)于城市交通建設(shè)朝著健康順利的方向發(fā)展有著很大的幫助。因此，強(qiáng)調(diào)大眾的參與對(duì)于交通工程建設(shè)有著特別重要的意義和作用，在交通建設(shè)中實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理和控制可以先爭(zhēng)求大家的意見和建議。我國(guó)人民群眾對(duì)城市交通的經(jīng)濟(jì)管理在政策的制定的參與程度上遠(yuǎn)不如西方國(guó)家，即使有也是形式主義，這種參與度不是社會(huì)主義國(guó)家所要的，亟需改進(jìn)。交通工程建設(shè)得不到民眾的廣泛參與，其原因也是多方面的：一是廣大的人民群眾對(duì)于交通工程建設(shè)熟悉度低，有畏難情緒。二是廣大的人民群眾參與交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制途徑單一，很多人對(duì)于參與這件公共事業(yè)的渠道不甚了解，這就嚴(yán)重影響了參與度，影響了人們的熱情，間接導(dǎo)致交通經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)步和發(fā)展。三是交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制在執(zhí)行過(guò)程中被官方化，主管方在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有考慮公眾參與的情節(jié)，導(dǎo)致公眾參與難以實(shí)現(xiàn)。

因此，在實(shí)際交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制要增加宣傳公眾，廣開渠道增加公眾參與度，增加與人民群眾的互動(dòng)等，通過(guò)這些活動(dòng)改善大眾對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的管理政策參與現(xiàn)狀。

三、交通工程建設(shè)投資成本的掌控

在交通工程的建設(shè)過(guò)程中，每個(gè)小環(huán)節(jié)的失誤都將會(huì)對(duì)整體的工程施工產(chǎn)生很大的影響，特別是在投資成本掌控方面。交通工程在建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)工程投資成本的控制一直蘊(yùn)藏在交通工程建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，在交通工程建設(shè)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工以及竣工等各階段都涉及對(duì)投資成本的合理控制。在交通工程的計(jì)劃環(huán)節(jié)，要對(duì)建設(shè)投資的每個(gè)細(xì)節(jié)提前進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，對(duì)投資成本做一個(gè)合理、科學(xué)的預(yù)期。在交通工程建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)工程消耗的各個(gè)細(xì)節(jié)包括人力、材料等進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)、核算，一旦發(fā)現(xiàn)有誤盡快做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)和解決方案并及時(shí)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障投資的整體平衡。在竣工后還要對(duì)本次的投資進(jìn)行總結(jié)，歸納不足和收獲，做好收尾工作。只有在各個(gè)環(huán)節(jié)注意交通工程建設(shè)投資成本的掌控，并作出及時(shí)、高效的應(yīng)對(duì)措施，才能確保交通工程建設(shè)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、交通工程造價(jià)審核工作

業(yè)主單位要在進(jìn)行招標(biāo)工作之前就做好造價(jià)審核工作，交通工程造價(jià)的控制貫穿于交通工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要想合理地把握造價(jià)這個(gè)度，就要在每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)落實(shí)好交通工程造價(jià)審核這項(xiàng)工作。一是在交通工程建設(shè)的投資階段，業(yè)主在項(xiàng)目開始投入建設(shè)之前就根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)城市的發(fā)展態(tài)勢(shì)，作出合理的可行的建設(shè)規(guī)劃。二是交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，交通工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的主要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)的交通工程的大小、質(zhì)量都是影響造價(jià)的最直接因素。這一環(huán)節(jié)對(duì)于交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)都提出了很高的要求，居于建設(shè)的核心地位。三是在業(yè)主招投標(biāo)階段，需要經(jīng)濟(jì)管理上的權(quán)威的制度規(guī)劃，制定相關(guān)的制度保障，利用之前的經(jīng)驗(yàn)對(duì)交通工程的造價(jià)做到合理的控制。

五、交通工程合同管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

（一）要嚴(yán)格審查企業(yè)的資質(zhì)與資格

在進(jìn)行招標(biāo)工作之前，業(yè)主就應(yīng)該用嚴(yán)格的審查和審核機(jī)制對(duì)施工企業(yè)有無(wú)建設(shè)資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)。這樣才能有效保障自身的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)施工方施以有效的約束，保證交通工程建設(shè)規(guī)定按照合同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)順利開展。另外，在進(jìn)行合同審查時(shí)要特別注意以下的幾方面內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目和交通工程合同中寫明的相關(guān)條件是否相符，交通工程合同中的內(nèi)容是否嚴(yán)格符合法律條款的要求，并且按照法律條款的要求進(jìn)行制定的；交通建設(shè)項(xiàng)目承辦單位即簽訂合同的企業(yè)，以及實(shí)施過(guò)程中所規(guī)定的技術(shù)等級(jí)，是否符合國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；交通工程合同里的條款是否完整、有無(wú)爭(zhēng)議；交通工程合同的相關(guān)簽署手續(xù)是否完備……當(dāng)然，還有很多的細(xì)節(jié)不僅僅是體現(xiàn)在合同里，最重要的是應(yīng)該在平時(shí)的操作中就落實(shí)。比如業(yè)主單位在進(jìn)行工程的招標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該對(duì)相關(guān)競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)的注冊(cè)資金、企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等進(jìn)行詳細(xì)的審閱和核查。

（二）在簽訂合同之前要做到合理的管理

近年來(lái)，我國(guó)關(guān)于交通建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)法律不斷完善和發(fā)展，尤其是在合同管理方面提出了《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等有關(guān)交通建設(shè)方面的法律法規(guī)，對(duì)簽訂合同提出了進(jìn)一步的要求。文件和法律的有效實(shí)施在于業(yè)主對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，以及業(yè)主和施工企業(yè)在具體的操作過(guò)程中對(duì)法律的有效執(zhí)行。因此，業(yè)主和施工企業(yè)在簽訂合同之前，業(yè)主要結(jié)合自身工程建設(shè)的特點(diǎn)，認(rèn)（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）真閱讀簽訂合同的具體文本內(nèi)容和國(guó)家頒布的這些方面的法律法規(guī)，對(duì)合同中一些存在歧義的地方進(jìn)行必要的標(biāo)注加以解釋，以防止合同中的相關(guān)內(nèi)容出現(xiàn)歧義，引起不必要的爭(zhēng)議和糾紛。只有做到這些，不鉆法律的空子，依法辦事，才能明確雙方的權(quán)責(zé)，在工程實(shí)施過(guò)程中保障雙方的合法利益。

（三）業(yè)主單位簽訂合同要做到合同履行的規(guī)范

合同的履行在交通工程的合同管理中，是最具有動(dòng)態(tài)性也是最重要和長(zhǎng)期的一個(gè)工作。合同，就是利益雙方就眼下的交通建設(shè)項(xiàng)目的一些意見達(dá)成共識(shí)，并自愿遵守的對(duì)涉及雙方利益糾紛的一些說(shuō)明和處理辦法的文本保障。在交通工程建設(shè)中，由于業(yè)主單位與施工企業(yè)各自的利益出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，因此合同在施工的過(guò)程中如果出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)于保障雙方利益和項(xiàng)目的順利實(shí)施就起到了至關(guān)重要的作用。另外，合同也是業(yè)主單位對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)督的重要保障。業(yè)主單位在施工過(guò)程中對(duì)施工合同進(jìn)行有效的監(jiān)督和跟蹤工作，在交通工程建設(shè)中涉及項(xiàng)目工程量增減、變更相關(guān)條款等做好確認(rèn)工作。對(duì)于施工工廠的生產(chǎn)能力以及相關(guān)的設(shè)備是不是滿足技術(shù)要求做詳細(xì)的分析，對(duì)于材料的運(yùn)輸定期檢查，以保證供應(yīng)商可以及時(shí)地提供質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品。對(duì)于違反合同規(guī)定的一些行為要進(jìn)行認(rèn)真的核查，并根據(jù)合同的條款進(jìn)行處理，讓雙方的行為朝著合同的規(guī)范發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，現(xiàn)代化建設(shè)正在如火如荼地開展，在交通工程建設(shè)方面也有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。而人民群眾對(duì)于交通工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理與控制提出了更高的要求。交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制有其自身的發(fā)展規(guī)律，本文提到的投資成本、造價(jià)審核、合同管理等幾方面的問(wèn)題需要格外注意。在建設(shè)的過(guò)程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，控制好投資成本，按合同辦事，盡量減少糾紛，將交通工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理與控制引向更加科學(xué)、高效的路徑上來(lái)，最大限度地提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中建交通建設(shè)集團(tuán)有限公司）

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