比英國(guó)脫歐公投結(jié)果更重要的是公投本身。啟動(dòng)脫歐公投充分表明，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的人們對(duì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心在退潮，這種信心的喪失已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)化為破壞力不可小覷的實(shí)際行動(dòng)。

歐盟分裂的種子在歐債危機(jī)時(shí)即已種下。歐洲領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于歐債危機(jī)原因和對(duì)策的分歧，以及那些經(jīng)濟(jì)基本面尚好的國(guó)家不愿意更多分?jǐn)偢F國(guó)的債務(wù)成本的冷峻事實(shí)，提醒著人們歐洲經(jīng)濟(jì)一體化理想和現(xiàn)實(shí)之間的距離，以及一體化的局限。

歐盟的基礎(chǔ)是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，而歐洲經(jīng)濟(jì)共同體是以冷戰(zhàn)期間西歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為核心組成的。戰(zhàn)后幾十年西歐國(guó)家在美國(guó)軍事保護(hù)傘下經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和一體化進(jìn)程的順利前行，使人們對(duì)后冷戰(zhàn)時(shí)代歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)和新變局準(zhǔn)備并不充分。德國(guó)的統(tǒng)一和前蘇聯(lián)的崩潰帶來(lái)的西歐內(nèi)部凝聚力的減弱沒(méi)有被人們充分意識(shí)到，而中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體融入全球化所帶來(lái)的可能的挑戰(zhàn)與沖擊，也沒(méi)有被歐洲工商界所充分重視。

現(xiàn)在回頭看去，歐盟擴(kuò)大的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。人們顯然高估了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合的能力和所帶來(lái)的利益，而低估了整合的成本和負(fù)面效應(yīng)。而在歐盟最需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)時(shí)艱的時(shí)候，又面臨全球化退潮帶來(lái)的歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足和此前一體化紅利不斷被消耗。移民問(wèn)題只不過(guò)對(duì)上述矛盾起到了百上加斤的激化效應(yīng)，其本身并不是激發(fā)英國(guó)脫歐公投的根源。

歐盟是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，歐元的誕生更曾經(jīng)昭示著全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的累累碩果。全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化從整體上提升了人們的福利，這一點(diǎn)毋庸置疑。包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體這些年來(lái)的發(fā)展和民眾生活水平的普遍提高充分證明了這一點(diǎn)，而發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的民眾也享受到了相對(duì)低廉的來(lái)自新興市場(chǎng)的商品和服務(wù)。

全球化故事的另一面是，全球化紅利的分配是不均衡的，而這種不均衡所導(dǎo)致的挫敗感及其引發(fā)的反彈，已經(jīng)強(qiáng)大到威脅全球化存在的程度。即使在全球化高歌猛進(jìn)的年代，對(duì)全球化的反彈也一直如影隨形，但更多集中在新興市場(chǎng)國(guó)家勞動(dòng)者福利不足、產(chǎn)業(yè)污染向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移等議題上。

人們一度認(rèn)為隨著新興市場(chǎng)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和居民財(cái)富的提升，相關(guān)問(wèn)題會(huì)得到緩解，而全球化敘事也會(huì)進(jìn)入到新的階段。然而英國(guó)脫歐公投以及美國(guó)大選中特朗普等候選人迎合民粹主義的言行表明，作為全球化發(fā)源地的歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部對(duì)全球化的抵觸和拒斥可能更具破壞性。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部全球化失意者的抵觸是可以理解的，他們雖然得到了廉價(jià)的商品和服務(wù)，但面臨著因?yàn)橹圃鞓I(yè)全球鏈條重整導(dǎo)致的工作崗位持續(xù)流失、福利保障持續(xù)被削弱的現(xiàn)實(shí)及未來(lái)威脅，而近年來(lái)族群矛盾的多發(fā)既是全球化下勞動(dòng)力再布局的結(jié)果，也是人們抗拒進(jìn)一步全球化和接納更多外來(lái)移民的原因。

更不樂(lè)觀(guān)的是，全球化和區(qū)域一體化的得利者雖然贊同繼續(xù)推進(jìn)全球化和區(qū)域一體化，但是卻不愿意承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，來(lái)扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大和地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。這反過(guò)來(lái)導(dǎo)致各國(guó)內(nèi)部贊同全球化和反全球化者之間矛盾的進(jìn)一步激化，也是近年來(lái)全球民粹主義和民族主義有所抬頭的根本原因：在全球化年代，資本和資本家或許可以淡化國(guó)度概念，然而選民和選票卻是有國(guó)度的。

面對(duì)全球化的階段性挫折，各國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)層給出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景和應(yīng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)困局能力的雙重不足，更令普通大眾心有戚戚然。這也是敢于提出極端主張和不負(fù)責(zé)任政策建議的政治勢(shì)力得以集聚力量的根源所在。

歐盟面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是歐洲的挑戰(zhàn)，也不僅僅是全球化面臨的挑戰(zhàn)，而更多凸顯了此前被全球化大好形勢(shì)所掩蓋的民族國(guó)家治理單位與資本、技術(shù)和勞動(dòng)力全球配置之間的根深蒂固的矛盾。無(wú)論是全球化紅利更合理的分配，還是全球化問(wèn)題更全面的應(yīng)對(duì)，人們都缺乏真正意義上的全球治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。無(wú)論是G7，還是G20，更多發(fā)揮了議事平臺(tái)的作用，而鮮見(jiàn)真正具有可操作性的協(xié)定。在當(dāng)前亟須推進(jìn)的全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，各國(guó)貨幣和財(cái)政政策當(dāng)局之間的合作至今乏善可陳，而全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的氛圍卻在上漲。所有這些，都比英國(guó)脫歐公投更值得人們關(guān)注與反思。

每一代人有每一代人的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在享受了數(shù)十年的全球化機(jī)遇后，如今全球化的退潮對(duì)各國(guó)政治家、工商界人士和普通民眾都構(gòu)成了共同的挑戰(zhàn)，需要人們拿出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。

全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雖然有著這樣那樣不盡如人意之處，但全球化的退潮乃至崩盤(pán)，帶來(lái)的破壞實(shí)在難以想象。避免這樣的噩夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)，是這一代人共同的歷史責(zé)任。