為什么地方政府官員會(huì)有如此“親市場(chǎng)”的行為，其原因在于之前先有了農(nóng)民等無(wú)數(shù)個(gè)體的私有化，由此而產(chǎn)生一股“市場(chǎng)力量”，地方政府官員被這一市場(chǎng)力量所“引導(dǎo)”?？梢哉f(shuō)，很大程度上，是作為“人本身的私有化”催生了“中國(guó)奇跡”。

改革開(kāi)放前，農(nóng)民被束縛在生產(chǎn)隊(duì)中，城市居民被束縛在單位中，“人”實(shí)際上只是“集體的人”或“國(guó)有的人”，也就是說(shuō)，那時(shí)的“人”并不真正擁有他自己。改革開(kāi)放后，這一狀況開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)被糾正和改善，人們開(kāi)始被允許擁有他自己，可以為自己賺錢謀生，并通過(guò)自身的努力來(lái)改變自己的命運(yùn)。

雖然農(nóng)民可以使用土地（獲得了土地的使用權(quán)）是“人的私有化”的體現(xiàn)，但最為關(guān)鍵的是，農(nóng)民從集體所有制中解放出來(lái)，獲得了人身自由，進(jìn)而可以擺脫土地的束縛，從事農(nóng)業(yè)之外的行業(yè)。對(duì)此，張五常等經(jīng)濟(jì)學(xué)家只從土地的“兩權(quán)分離”，也就是從土地制度本身，而不是人的自主性的提高來(lái)解釋中國(guó)奇跡的成因。但實(shí)際上，土地的“兩權(quán)分離”只不過(guò)是表面現(xiàn)象，“人的私有化”才是農(nóng)村改革的實(shí)質(zhì)和內(nèi)在動(dòng)力。

實(shí)際上，“地方政府競(jìng)爭(zhēng)”其實(shí)質(zhì)也是“人的私有化”，而這里的“人”指的是“地方政府官員”。改革開(kāi)放后，地方政府官員發(fā)揮自己才能的空間也隨之?dāng)U大，他們利用自己的優(yōu)勢(shì)參與土地等資源的配置，發(fā)現(xiàn)土地等的“市場(chǎng)價(jià)格”，通過(guò)工業(yè)區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等手段，將原先集體、國(guó)有的土地在一定程度上“私有化”了，從而促進(jìn)了要素的市場(chǎng)交換。

為什么我們不強(qiáng)調(diào)地方政府官員對(duì)土地的使用，而是強(qiáng)調(diào)其自身的私有化呢？其原因在于，前者只是后者所引致的結(jié)果。這里，如用“追逐自身的利益”來(lái)說(shuō)明“地方政府官員的私有化”是不合適的，如此一來(lái)，貪污、受賄或甚至不作為等也是追逐自己的利益的表現(xiàn)，但那絕非我們所說(shuō)的私有化。這里的“私有化”其含義是他們的行為“被導(dǎo)向市場(chǎng)”，他們的行動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的一部分，通過(guò)參與市場(chǎng)，他們發(fā)揮了自己的才能，同時(shí)也獲得了自己的利益，在這一過(guò)程中也為他人創(chuàng)造了價(jià)值，也就是說(shuō)，這是由“市場(chǎng)化”而生的“私有化”。

這樣，地方政府官員的私有化和農(nóng)民的私有化一道，共同推動(dòng)了“中國(guó)奇跡”的出現(xiàn)?！爸袊?guó)奇跡”是“市場(chǎng)化”的結(jié)果，而“市場(chǎng)化”又是由“人的私有化”推動(dòng)的，其中包括“農(nóng)民的私有化”和“地方政府官員的私有化”。

為什么地方政府官員會(huì)有如此“親市場(chǎng)”的行為呢？其原因在于，之前，先有了農(nóng)民等無(wú)數(shù)個(gè)體的私有化，由此而產(chǎn)生一股“市場(chǎng)力量”，地方政府官員被這種力量引導(dǎo)去追求自己的利益，也就是說(shuō)，是市場(chǎng)力量的形成在先，地方政府的行為在后。換句話說(shuō)，正是市場(chǎng)的存在，使地方政府官員追求自身利益與公共利益具有一致性，也就是斯密所說(shuō)的“看不見(jiàn)的手”在地方政府官員身上也同樣發(fā)揮了作用。

如沒(méi)有市場(chǎng)力量的引導(dǎo)，地方政府的行為很可能是破壞性的，其中最典型的就是“大躍進(jìn)”，那時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)，地方政府完全是迎合上面的要求發(fā)展工業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致重大悲劇。此外，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革之所以不如中國(guó)那么成功，其原因之一就是其“改革”缺乏“市場(chǎng)力量”的引導(dǎo)，其國(guó)企的“私有化”并沒(méi)有因此而創(chuàng)造出一個(gè)“市場(chǎng)”。

清華大學(xué)的周黎安教授等人把“中國(guó)奇跡”與“地方官員的晉升錦標(biāo)賽”聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為這種“作為中國(guó)政府官員的激勵(lì)模式，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的重要根源”，但這種制度設(shè)計(jì)意味著地方官員聽(tīng)從中央，恰恰是“人的國(guó)有化”的體現(xiàn)。

市場(chǎng)化意味著地方化和分散化，而“上級(jí)考核”意味著中央命令和統(tǒng)制，因此，與市場(chǎng)化的要求是相悖的。如不是市場(chǎng)的事先存在，晉升激勵(lì)從何談起?？梢哉f(shuō)，正是“市場(chǎng)”的存在本身，為地方政府官員的行動(dòng)產(chǎn)生“正面效應(yīng)”提供了可能。為此，地方政府官員是順應(yīng)“市場(chǎng)”還是聽(tīng)命于“上級(jí)”，是問(wèn)題的關(guān)鍵。假如諸如此類的“晉升錦標(biāo)賽”就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正確之“道”，那么中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題就很容易解決，只需進(jìn)一步激勵(lì)地方官員就可以了。

以上分析表明，中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”是由對(duì)“人的私有化”基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的“市場(chǎng)化”推動(dòng)的，那絕非簡(jiǎn)單地通過(guò)激勵(lì)地方官員就可以實(shí)現(xiàn)的。如缺乏市場(chǎng)的激勵(lì)與引導(dǎo)，地方政府成為破壞性力量的可能性就比較大。

比較一下市場(chǎng)力量較弱的東北與市場(chǎng)力量較強(qiáng)的江浙地區(qū)，也許就不難得出這一結(jié)論。特別是經(jīng)濟(jì)不景氣、市場(chǎng)力量弱化時(shí)，地方政府因失去市場(chǎng)的激勵(lì)與引導(dǎo)，從“親市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“反市場(chǎng)”的可能性比較大。因此在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化，也即“人的私有化”。將原先“被國(guó)有化”了的人“私有化”，使之憑借自身的實(shí)力面向市場(chǎng)，成為自主負(fù)責(zé)的個(gè)體。

如阿爾欽所言，“產(chǎn)權(quán)是可以做什么，不可以做什么的權(quán)利”，這表明產(chǎn)權(quán)是一個(gè)基于“人”，從“人本身”出發(fā)的“行動(dòng)”概念，與本文對(duì)產(chǎn)權(quán)的理解一致，然而，在涉及私有化概念時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界卻普遍忽略了這一定義，把“私有化”狹隘地理解為對(duì)財(cái)物的邊界界定問(wèn)題，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。

在實(shí)踐中，若堅(jiān)持這一有偏差的認(rèn)識(shí)很可能會(huì)導(dǎo)致“私有化”過(guò)程走彎路，甚至走錯(cuò)路。比如國(guó)企改革的關(guān)鍵或許并不在于明晰國(guó)企資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，而在于將原先“被國(guó)有化”了的人“私有化”，使之憑借自身的實(shí)力面向市場(chǎng)，成為自主負(fù)責(zé)的個(gè)體。

民間投資增速下行

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月-5月，民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比前四個(gè)月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重為62.0%，同比下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)6月13日表示，民營(yíng)資本確實(shí)存在貸款難、貸款貴的現(xiàn)象，雖然這兩年在政府的努力下有積極改善，但還是不夠?qū)捤伞?/p>

華創(chuàng)證券的一份調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，民營(yíng)部門風(fēng)險(xiǎn)暴露持續(xù)，信用體系脆弱，缺乏（類國(guó)企的）債務(wù)保障機(jī)制，（企業(yè)家）違約成本低，違約乃至跑路現(xiàn)象層出不窮。站在銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，收縮信貸規(guī)模是理所當(dāng)然的。

央企改革試點(diǎn)擴(kuò)圍在即

隨著五礦近期被確定納入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，新一輪十項(xiàng)改革試點(diǎn)再次成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。有消息稱，隨著改革試點(diǎn)名單和方案的確定，近期或?qū)⒂邢嚓P(guān)部署和安排。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，通過(guò)試點(diǎn)，試錯(cuò)成本低，改革步伐可以加大，同一批次的多個(gè)試點(diǎn)間會(huì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的制度創(chuàng)新，試點(diǎn)的成功能夠有效地凝聚改革共識(shí)，減少思想分歧和改革阻力，試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)提供了詳細(xì)完整的操作方案，易于在大范圍移植。未來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，可以在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并且形成好的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)其他國(guó)有企業(yè)深化改革。

上期本刊高關(guān)注度報(bào)道

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》上期本刊高關(guān)注度報(bào)道）

6月13日-6月26日

1 人工智能競(jìng)賽

2 未雨綢繆人工智能監(jiān)管

3 “深港通”倒計(jì)時(shí)

4 樸槿惠時(shí)期的對(duì)朝政策

5 穩(wěn)住中美關(guān)系大局

6 儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)臨界點(diǎn)

7 收容教育制度再議

8 資源稅改革全面推進(jìn)

9 美聯(lián)儲(chǔ)的不確定性

10 遺夢(mèng)潘家園