摘要：績(jī)效考核制度，有力地激發(fā)了教師活力，但有可能成為教師趨利化、弱化教書育人本職的誘因。在分析新時(shí)期師德師風(fēng)存在的主要問題及誘因的基礎(chǔ)上，從績(jī)效考評(píng)機(jī)制合理設(shè)置、教師信仰、教師內(nèi)涵建設(shè)和人才機(jī)制創(chuàng)新等方面，構(gòu)建改善績(jī)效考核背景下師德師風(fēng)建設(shè)建議。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核 師德師風(fēng) 機(jī)制創(chuàng)新

中途分類號(hào)：F710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、績(jī)效考核有關(guān)理論闡述

績(jī)效考核源于英國(guó)的文官制度，早期的文官晉級(jí)主要憑資歷，結(jié)果是冗員充斥，效率低下。19世紀(jì)60年代，英國(guó)對(duì)文官制度進(jìn)行改革，建立了注重表現(xiàn)和才能的考核制度。這種考核制度，調(diào)動(dòng)了英國(guó)文官的積極性，提高了政府行政管理的科學(xué)性，增強(qiáng)了政府的廉潔與效能。其它西方國(guó)家先后積極效仿英國(guó)，采取績(jī)效考核并都取得很好的效果。

由于考核制度在文官制度的成功實(shí)施，我國(guó)一些企事業(yè)單位也注重績(jī)效考核，試圖通過考核對(duì)員工的表現(xiàn)和實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資是國(guó)家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于事業(yè)單位收入分配制度改革、規(guī)范收入分配秩序、理順收入分配關(guān)系、促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，具有重要意義。2010年教育部下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了績(jī)效工資。2012年2月，安徽省全面部署了其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。目前，安徽省高校逐步實(shí)施了績(jī)效工資，推行績(jī)效考核，教師的工資待遇與績(jī)效掛鉤。但是，筆者認(rèn)為績(jī)效考核的合理與否與教師的師德師風(fēng)存在關(guān)聯(lián)。

二、師德師風(fēng)及職業(yè)能力存在的主要問題及成因

高等學(xué)校推行教師績(jī)效考核，有利于激發(fā)工作動(dòng)力，但是，績(jī)效考核體制在發(fā)揮激勵(lì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，可能存在一定的負(fù)面效應(yīng)，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

1.教師信仰動(dòng)搖，師德師風(fēng)弱化。功利化趨向的主要特點(diǎn)就是利益尋求最大化，現(xiàn)有的績(jī)效考評(píng)絕大多過于偏重量化的指標(biāo)，極易造成部分教師急功近利。教師職業(yè)的崇高，在于教書育人，授業(yè)解惑，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才。教師信仰源于教師職業(yè)的崇高，把教師作為一種神圣的職業(yè)，以教師為榮，以教書育人為至高的善。而績(jī)效考核的壓力和競(jìng)爭(zhēng)下，教師的行為導(dǎo)向可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)向，考核和發(fā)展的壓力使得教師往往不能投入更多的精力于本職，關(guān)注的是考核的指標(biāo)、職務(wù)晉升和發(fā)展平臺(tái)。教師缺乏了職業(yè)的幸福感、憧憬感，取而代之的是精神緊張，職業(yè)倦怠，出現(xiàn)信仰不堅(jiān)定，職業(yè)操守缺位，責(zé)任感不強(qiáng)和師德下滑現(xiàn)象，“教師愛教，學(xué)生愛學(xué)”的風(fēng)氣尚未形成。目前，社會(huì)上關(guān)于教師背離職業(yè)操守的事件引起廣泛關(guān)注，諸如教師私自經(jīng)商、利益交換、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)職稱評(píng)審拉票選票賄票、教師與學(xué)生發(fā)生曖昧關(guān)系，利用“權(quán)力尋租”要求學(xué)生提供不正當(dāng)利益或維持不正當(dāng)關(guān)系等等。在績(jī)效考評(píng)的重壓力下，也會(huì)造成師德師風(fēng)缺位的存在，促使高校強(qiáng)化監(jiān)督和管理。因此，現(xiàn)有考評(píng)和評(píng)價(jià)機(jī)制在制度架構(gòu)和導(dǎo)向上是否應(yīng)考慮再設(shè)計(jì)。

2.教師功利化傾向嚴(yán)重?？?jī)效考核的主要依據(jù)是教師的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，而教師的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，在當(dāng)前大多數(shù)高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系中，偏重教學(xué)工作量、科研項(xiàng)目獲批級(jí)別及資金額度、科研獎(jiǎng)勵(lì)及社會(huì)榮譽(yù)，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果重視度不夠。教師的績(jī)效工資絕大多數(shù)部分被切割成教學(xué)模塊、科研模塊、獎(jiǎng)勵(lì)模塊，出現(xiàn)了課時(shí)多、項(xiàng)目多、獎(jiǎng)勵(lì)多、社會(huì)榮譽(yù)高，工資待遇必然高的評(píng)價(jià)體系，這種現(xiàn)象顯然促成了教師功利主義的產(chǎn)生。從人性角度出發(fā)，趨利避害是常態(tài)，追求利益最大化是合理需求。但是，值得指出的是，教師的功利主義需立足于人才培養(yǎng)為先，以犧牲教學(xué)質(zhì)量、降低人才培養(yǎng)效果，一味追求能為自己帶來高報(bào)酬的業(yè)績(jī)指標(biāo)，勢(shì)必違背高校教師職業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德，而缺乏有效的績(jī)效考評(píng)體系，必然使教師職業(yè)趨于職業(yè)功利化。

3.誠(chéng)信失范，學(xué)術(shù)不端，道德滑坡傾向滋生?？?jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向和工資待遇與業(yè)績(jī)掛鉤，直接導(dǎo)致了部分教師直接從自身利益出發(fā)，傾注精力于學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。當(dāng)前的高校職稱評(píng)審過于關(guān)注科研及成效，盡量量化，柔性評(píng)價(jià)較少。職稱評(píng)審和職務(wù)晉升直接與工資待遇掛鉤，成為教師盲目過度追求論文、科研的量和速度的誘因，從而產(chǎn)生了“重復(fù)研究和學(xué)術(shù)造假”現(xiàn)象。近年新聞媒體披露了不少高校教師學(xué)術(shù)造假丑聞，學(xué)術(shù)腐敗引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注，比如剽竊、抄襲他人研究成果，或者偽造、修改研究數(shù)據(jù)的行為屢屢發(fā)生，其中，不乏國(guó)內(nèi)知名學(xué)者及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家。學(xué)術(shù)不講誠(chéng)信，不僅破壞了教師信仰，而且擾亂教育秩序，直接影響學(xué)生培養(yǎng)，甚至讓學(xué)生產(chǎn)生效仿的不良影響，有些學(xué)術(shù)腐敗涉及范圍很廣，敗壞學(xué)校聲譽(yù)。

三、關(guān)于優(yōu)化師德師風(fēng)及職業(yè)能力的實(shí)踐路徑

由于高校績(jī)效考核的評(píng)價(jià)權(quán)重側(cè)重量和業(yè)績(jī)，并把工資待遇與業(yè)績(jī)掛鉤，促成了教師唯業(yè)績(jī)不唯效果，唯個(gè)人發(fā)展不唯學(xué)生培養(yǎng)，導(dǎo)致信仰動(dòng)搖、師德下滑、學(xué)術(shù)不端、功利化和個(gè)人作風(fēng)敗壞等現(xiàn)象的日益加劇。筆者認(rèn)為，應(yīng)從心靈務(wù)化和制度設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)約束和管理。

1.合理設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)結(jié)合教育的特殊性，進(jìn)行合理設(shè)定。對(duì)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)以往集中于教學(xué)的量和科研的級(jí)，比較單一，對(duì)學(xué)校效果、教學(xué)質(zhì)量、教師師德、師風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐能力考評(píng)偏重不足?？梢钥紤]從教學(xué)、科研、效果、師德、師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)拓展幾大維度，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，教學(xué)主要指教師承擔(dān)的教學(xué)工作量（根據(jù)教研室平均設(shè)定，不鼓勵(lì)超工作量）和教學(xué)方法、準(zhǔn)備情況；科研主要指教學(xué)研究和科學(xué)研究項(xiàng)目（應(yīng)緊密圍繞學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要，盡量不能脫離崗位和需要）；效果指的是人才培養(yǎng)的效果和效率，學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的能力；業(yè)務(wù)能力泛指教師職業(yè)素養(yǎng)和才能；素質(zhì)拓展包括知識(shí)更新、學(xué)歷提升、社會(huì)實(shí)踐能力豐富等。當(dāng)然，對(duì)教師進(jìn)行合理的績(jī)效評(píng)價(jià)，還應(yīng)合理劃分教學(xué)型為主和科研型為主的教師，應(yīng)區(qū)別對(duì)待并調(diào)整考核權(quán)重?？己朔椒ㄉ蠎?yīng)加大同行和學(xué)生測(cè)評(píng)的比重，重點(diǎn)對(duì)師德、師風(fēng)的考評(píng)，對(duì)師德、師風(fēng)實(shí)行一票否決制?！盁o德便無師”，應(yīng)從績(jī)效測(cè)評(píng)引導(dǎo)教師為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。

2.加強(qiáng)教師內(nèi)心修煉，堅(jiān)定教育理想信念。當(dāng)今，物欲橫流的社會(huì)，使得大部分人信仰不堅(jiān)定，趨功利化。教師群體的趨功利化可能會(huì)導(dǎo)師師德、師風(fēng)的下降，教師關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移，需要警惕教書育人很有可能演變成為“冠冕堂皇”。由此，加強(qiáng)內(nèi)心修養(yǎng)，重塑教師職業(yè)道德和職業(yè)理念尤其重要。一方面，國(guó)家在教師薪酬待遇方面應(yīng)合理設(shè)定，體現(xiàn)職業(yè)收入與心理期望對(duì)等；一方面，提升教師職業(yè)榮譽(yù)感、幸福感、穩(wěn)定感，避免設(shè)計(jì)不夠科學(xué)的制度，誘導(dǎo)教師盲目從事教學(xué)和科研以及個(gè)人發(fā)展；最后，要暢通教師職業(yè)發(fā)展通道，幫助教師建立一系列發(fā)展平臺(tái)，包括知識(shí)更新、學(xué)歷提升和職務(wù)晉升等，形成系列教師職業(yè)成長(zhǎng)路徑，目的是引導(dǎo)教師堅(jiān)定教育信仰，提升職業(yè)成就感和奉獻(xiàn)精神，同時(shí)，強(qiáng)化教師自我修養(yǎng)和學(xué)習(xí)。灌輸“育人為本，德育為先”教育觀念，要求教師本身具有高尚的情操和思想品德，應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于教師之心，外化為自覺的行動(dòng)，以個(gè)人的正能量引領(lǐng)學(xué)生德育培養(yǎng)。

3.淡泊名利，合理流動(dòng)。教師的大愛、大德、誠(chéng)信是教育取得成效的關(guān)鍵，教師只有淡泊名利才能全身心投入到教育行業(yè)，只有講正氣、接地氣、樹新風(fēng)才能拉近師生之間的關(guān)系，才能更加深入與學(xué)生進(jìn)行情感交流。教師對(duì)教育的執(zhí)著信念，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新風(fēng)范，對(duì)人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展意義重大。創(chuàng)新機(jī)制，合理流動(dòng)，對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行資源優(yōu)化配置，暢通教師隊(duì)伍進(jìn)出通道，優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，需要人才機(jī)制的不斷創(chuàng)新，缺乏有效的流動(dòng)機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)教師資源的再優(yōu)化和配置。所以，教師在內(nèi)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)，要踐行師德師風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高尚職業(yè)情操，也需要政府在人才機(jī)制方面，把握教育新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律，提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

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作者簡(jiǎn)介：秦廣虎，男，1981—，安徽工程大學(xué)，講師，碩士，研究方向：人力資源開發(fā)與管理。