江蘇大學財經(jīng)學院 李紀

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我國外商投資環(huán)境的地區(qū)差異性研究①

江蘇大學財經(jīng)學院 李紀

摘 要：我國外商投資總量不斷增加，但區(qū)域分布不均衡。本文從自然環(huán)境、基礎設施、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境四個方面構建了區(qū)域投資環(huán)境評價體系，并運用層次分析法和聚類分析法，對我國31個省市的投資環(huán)境進行空間差異比較研究，最后給出改善我國區(qū)域投資環(huán)境的相關建議。

關鍵詞：投資環(huán)境 層次分析 聚類分析

1　引言

目前，我國吸引外資的規(guī)模僅次于美國，位居全球第二。2014年，我國外商直接投資額達到1195.62億美元。但是我國在利用外資的過程中也存在著一些問題，比如外資流向的地區(qū)明顯不均衡。東部地區(qū)外商直接投資占85%，外資企業(yè)單位數(shù)占全國外資企業(yè)個數(shù)的88%，明顯領先于中西部地區(qū)。因此研究我國區(qū)域投資環(huán)境差異，對發(fā)揮優(yōu)勢吸引外資，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

學者們從不同視角對區(qū)域投資環(huán)境問題進行了相關的研究。Hao Huang、Yehua Dennis Wei（2015）認為外國投資者基于機構變化和集聚效應會改變他們在一些投資區(qū)位的行為，為了減少不平等，他們采用空間統(tǒng)計和分析，研究在地區(qū)和地級城市之間的外國直接投資的空間不平等的變化，并采用回歸模型和空間制度分析調(diào)查影響因素的不平等［1］。Danny T. Wang、Wendy Y.Chen（2014）研究了機構發(fā)展如何影響外商直接投資的環(huán)境外部性，認為制度發(fā)展減少了外商直接投資的負外部環(huán)境［2］。劉蓉（2008）建立了一套衡量區(qū)域投資環(huán)境優(yōu)劣及其吸引力大小的指標體系，采用因子分析法對我國30個省的投資環(huán)境進行綜合測評，得出我國各省投資環(huán)境的相對優(yōu)劣并進行排序［3］。張芝剛（2009）在建立投資環(huán)境評價指標體系的基礎上，運用主成分分析法對江蘇省52個縣級城市的投資環(huán)境進行了初步評價，得到城市投資環(huán)境的綜合排名［4］。張志雄（2013）基于闡述福建省的外商投資環(huán)境，并借助SWOT分析法，分析福建省外商投資環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機會和威脅，提出優(yōu)化外商投資環(huán)境的對策建議［5］。

綜上所述，學者們對區(qū)域投資環(huán)境研究角度各有不同，然而仍然有進一步研究的空間。本文在眾多學者研究的基礎上，仍然選取全國31個省市自治區(qū)作為研究對象，從四個方面選取32個指標構建投資環(huán)境評價體系，運用層次分析法和聚類分析進行比較研究和綜合評價，最后給出改善區(qū)域投資環(huán)境的對策建議。

2　指標體系的構建及數(shù)據(jù)準備

本文采用層次分析法對投資環(huán)境進行分析，這種方法將人的主觀判斷用數(shù)量形式來表達和處理，原理比較簡單，有較嚴格的數(shù)學依據(jù)，廣泛應用于復雜系統(tǒng)的分析與決策。

本文將目標層我國區(qū)域投資環(huán)境評價（A）分為準則層四個指標自然環(huán)境（B1）、基礎設施（B2）、經(jīng)濟環(huán)境（B3）、社會環(huán)境（B4），以及要素層11個指標（C1～C11），要素層指標具體又分為34個指標（D1～D34）。具體如表1所示。

指標數(shù)據(jù)均來自于《中國統(tǒng)計年鑒（2015）》及計算所得，首先對我國區(qū)域投資環(huán)境評價指標原始數(shù)據(jù)做標準化處理，標準化后指標值在0～1之間。上述指標中存在廢水排放總量（萬噸）等逆指標，故需要對其進行正指標化處理（正指標處理公式為：，逆指標處理公式為）。

3　我國區(qū)域投資環(huán)境指標得分及排序

按照層次分析法所得到的權重與指標標準化的數(shù)值（D），計算我國31個省市自治區(qū)的投資環(huán)境的各級指標得分，最終得到綜合得分及其排序，如表2所示。

在自然環(huán)境（B1）方面，山東、河南、江蘇、安徽、黑龍江排名前五。山東、江蘇、黑龍江為東部沿海地區(qū)，人均水資源量充裕，在城市建設用地面積以及綠化面積上優(yōu)于其他省份。河南、安徽雖不是沿海地區(qū)，但是水資源和土地資源豐富，滿足外商投資對水資源和建設用地的需求。因此，當?shù)卣畱浞掷米匀画h(huán)境的優(yōu)勢，在良好的自然環(huán)境基礎上，加大基礎設施建設，從而吸引外商投資。

在基礎設施（B2）方面，廣東、北京、江蘇、山東、浙江、上海排名前六。良好的基礎設施有利于提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。本文基礎設施指標主要包括生活設施、交通設施以及郵電設施。上述地區(qū)為東部沿海地區(qū)，生活水平高，交通郵電便利。中西部特別是西部地區(qū)，由于受限于自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，基礎設施投入成本高，因此基礎設施條件相對落后。

在經(jīng)濟環(huán)境（B3）方面，廣東、江蘇、上海、天津、北京排名前五。北京是我國首都，其他地區(qū)大都是改革開放較早的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，擁有優(yōu)惠政策和經(jīng)濟自主權，地理位置優(yōu)越，比其他省市有較好的發(fā)展機遇。開放的經(jīng)濟市場吸引大量外商投資，對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級有著重要的推動作用。

在社會環(huán)境（B4）方面，北京、江蘇、廣東、上海、浙江排名前五。本文社會環(huán)境指標主要包括人民生活和科技創(chuàng)新兩個方面。上述地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展處于一線水平，人民生活水平高。企業(yè)發(fā)展更加注重科技研發(fā)和投入，促進科技創(chuàng)新。值得注意的是，四川、湖北、陜西等中部地區(qū)也加大了科技創(chuàng)新力度。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境有利于高新技術的引進。

表1　我國區(qū)域投資環(huán)境評價指標體系及各評價指標權重

表2　我國各省市投資環(huán)境綜合得分及排序

4　聚類分析

為進一步分析區(qū)域投資環(huán)境差異，運用PASW（SPSS）18.0軟件，對綜合得分進行聚類分析。

第一梯度地區(qū)有江蘇、廣東、北京、上海，這些地區(qū)大部分是我國改革開放較早的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，擁有獨特的政策優(yōu)惠以及經(jīng)濟自主權，開放的市場環(huán)境使得大量資本流入，人力資源充裕，注重加強科技創(chuàng)新，勞動力素質(zhì)高，能滿足各個層次的需求。

第二梯度地區(qū)有浙江、山東、天津，它們都是沿海城市，有著獨特的地理位置優(yōu)勢，基礎設施完善，經(jīng)濟發(fā)展水平高，同樣吸引大量外商投資，有眾多工業(yè)企業(yè)集聚，并且不斷加強科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，投資環(huán)境良好。

第三梯度地區(qū)有河南、陜西、內(nèi)蒙古、福建、遼寧、安徽、四川、河北、湖南、湖北，絕大部分是中部省市，經(jīng)濟效應和社會環(huán)境比較弱，所以綜合得分處于中等水平。 目前“一帶一路”戰(zhàn)略的推行，它們可以利用自身比較優(yōu)勢，吸引中等水平的勞動密集型外商投資，并依托一些開發(fā)區(qū)和科研院等經(jīng)濟載體實現(xiàn)向技術密集型投資轉(zhuǎn)變。

第四梯度地區(qū)有貴州、云南、黑龍江、重慶、吉林、江西、新疆、山西。值得注意的是，山西作為中部省份，長期以來依托豐富的煤炭資源來促進經(jīng)濟發(fā)展。通過上述分析可知，其自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境得分很低，過度開發(fā)資源能源使得環(huán)境惡化，經(jīng)濟效益降低。同樣作為東北老工業(yè)基地的黑龍江、吉林也面臨著同樣的問題。這些地區(qū)應當轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，加大科技投入，尋求新的經(jīng)濟增長點。

第五梯度地區(qū)有廣西、海南、青海、西藏、寧夏、甘肅，除海南外大部分是西部地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展水平落后，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟效益較差，加上地理條件的局限，整體投資環(huán)境處于劣勢。這些地區(qū)還是要大力改善投資環(huán)境，盡可能吸引大型跨國公司投資，提升產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)管理水平。

5　結論與建議

基于對區(qū)域投資環(huán)境的層次分析和聚類分析，結果顯示，各地區(qū)在自然環(huán)境、基礎設施、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境四個方面的優(yōu)劣勢不盡相同，由此提出四點建議。

5.1發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢，推動投資環(huán)境建設和經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略使得西部省市成為向西開放的重要窗口，成為重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心。中部地區(qū)應加強基礎設施建設，成為面向中亞、南亞、西亞國家的商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)基地。東北地區(qū)發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，建設向北開放的重要窗口。東部沿海地區(qū)利用其經(jīng)濟和地理區(qū)位優(yōu)勢，加強與東南亞國家的投資合作。

5.2加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)協(xié)作環(huán)境

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位主要為高科技產(chǎn)業(yè)、新興第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，引資更注重高質(zhì)量、高水平的外資。中部省市產(chǎn)業(yè)定位主要為科技含量高的重工業(yè)、化工工業(yè)、機械制造業(yè)等關聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè)，同時兼顧服裝等輕工業(yè)以及旅游等文化產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)以工業(yè)發(fā)展為主線，立足于本身豐富的能源、資源，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，走人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路［3］。

5.3加強基礎設施建設

基礎設施是影響外商在我國投資的重要因素，要以交通設施建設為先導，加快完善能源、通信、倉儲物流和水利等服務設施和產(chǎn)業(yè)配套條件。進一步完善交通網(wǎng)絡，對接周邊省份，打通向東、向西的快速發(fā)展通道，密切東部與西部資源地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，同時網(wǎng)絡設施建設也要不斷加強［3］。

5.4充分發(fā)揮政府的推動作用

政府政策也是外商投資的一個重要的影響因素。一方面，政府出臺的政策既要有利于吸引外資，又要控制引資的質(zhì)量，有利本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，加大科技投入，吸引人才，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，也依賴于政府優(yōu)惠政策。因此，政府應當正確、合理地規(guī)劃投資區(qū)域，出臺一些有針對性的優(yōu)惠政策，營造一個良好的投資環(huán)境。

參考文獻

［1］ Hao Huang，Yehua Dennis Wei.Spatial inequality of foreign direct investment in China：Institutional change，agglomeration economies，and market access［J］. Applied Geography，2015（69）.

［2］ Danny T. Wang，Wendy Y. Chen.Foreign direct investment， institutional development，and environmental externalities： Evidence from China［J］.Journal of Environmental Management，2014（3）.

［3］ 劉蓉.區(qū)域投資環(huán)境評價研究［D］.山西財經(jīng)大學，2009.

［4］ 張芝剛.江蘇省縣級城市投資環(huán)境評價［J］.蘇州市職業(yè)大學學報，2009（1）.

［5］ 張志雄.福建省外商投資環(huán)境SWOT分析［J］.對外經(jīng)貿(mào)，2013 （7）.

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（c）-009-03

基金項目：①國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科研項目“中國經(jīng)濟升級版的評價指標體系、關鍵因素與實現(xiàn)路徑研究”（2014566）。

作者簡介：李紀（1992-），女，漢族，江蘇泰興人，江蘇大學財經(jīng)學院應用經(jīng)濟學專業(yè)，碩士研究生，主要從事國際經(jīng)貿(mào)、區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的研究。