王亞平，楊中力

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實習制
——英國開發(fā)青年人學徒技能和就業(yè)技能的新途徑

王亞平，楊中力

實習制是一項以工作經(jīng)歷為主題的教育和培訓工程，旨在幫助16至23歲的公民習得學徒工或是正式工作所要求的技能和關(guān)鍵經(jīng)歷。英國教育部和商業(yè)、革新和技能部在2013年8月聯(lián)合啟動實習制工程，制訂年度工作框架，在實習制的參加人員、實習內(nèi)容、雇主資質(zhì)、資金支持、教育和培訓機構(gòu)等方面做了嚴格規(guī)范，并保障參與學徒制工程的雇主、教育與培訓提供者和年輕人的多方面權(quán)益。

青年人；學徒技能；就業(yè)技能；開發(fā)；實習制；英國

近二三十年來，高等教育大眾化提高了青年人受教育水平，但是，學校教育一定程度上導致青年人遠離社會，致使知識過剩、失業(yè)人口劇增等現(xiàn)象的出現(xiàn)，青年人失業(yè)成為了全球性問題。歐美國家較早關(guān)注到這樣的問題，特別是英國，通過對其在工業(yè)革命時期頒布的《手工業(yè)法》（1563年）中實行的學徒制培訓革新［1］，在1993年宣布實施現(xiàn)代學徒制。2000年以來，英國教育與技能部連續(xù)發(fā)布《14～19歲，更多機會、更高水準》、《14～19歲：教育與技能》等一系列促進青少年公民的職業(yè)技術(shù)教育報告。2013年8月，英國教育部和商業(yè)、革新與技能部在2013年8月聯(lián)合啟動實習制（Traineeships）工程，經(jīng)過2014-2015年度和2015-2016年度第一季度，已經(jīng)有近2萬年輕人通過實習制找到了實習機會，收獲了珍貴的工作經(jīng)歷，彌合了學校教育與社會工作之間的“裂口”，為青年人進入學徒制或是工作做了充分準備。

一、“實習制”工程產(chǎn)生的背景

英國商業(yè)、革新和技能部的技能部長馬修·漢考克在于雇主交流期間，雇主告訴他年輕人失業(yè)的原因多是由于缺乏企業(yè)需要的技能和工作態(tài)度。馬修認為這并不奇怪，許多年輕人沒有或是很少求職、工作經(jīng)歷，年輕人求職時面對的是技能和經(jīng)驗豐富的成年人，這樣做是讓年輕人在機會前冒險，是不對的。因此，馬修希望在英國發(fā)展一種成熟、新穎的“實習制”，提供包括工作場所、技能培訓、英語和數(shù)學教育等服務(wù)，幫助大批年輕人取得學徒資格或是找到穩(wěn)定工作。2012年12月，馬修·漢考克在英國普通高校協(xié)會2012年會上認為：英國自2010年至今已經(jīng)有100多萬人參加學徒制，成績斐然，如何提供雇主需要的質(zhì)量更高、更嚴謹?shù)膶W徒制是仍是一項重要工作。在提高學徒制的標準后，未參加工作的年輕人技能與工作崗位技能要求之間會產(chǎn)生更大的差距，因此，必須開發(fā)新的技能養(yǎng)成機制——實習制，是英國的學徒制持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

2013年1月，馬修·漢考克發(fā)表了《實習制：促進年輕人取得學徒資格或獲得其他穩(wěn)定工作的技能》（討論稿）一文：討論了“實習制”所要解決的數(shù)個問題，特別工作經(jīng)歷的問題。英國的部分青少年十分渴望就業(yè)，或是進入學徒制，特別是受教育程度低的青少年，工作環(huán)境和待遇不容樂觀。關(guān)鍵原因就是缺乏工作經(jīng)歷，因為工作經(jīng)歷可以讓年輕人在雇主的允許下和成年人一起工作，觀察工作環(huán)境、承擔工作任務(wù)，學習工作所需要的技能和行為規(guī)范，這樣的工作經(jīng)歷就彌補了教育和工作之間的真空地帶，幫助學生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提供給年輕人證明自我的機會，發(fā)展工作技能、態(tài)度和行為；現(xiàn)實的境遇告訴我們必須“實習制”必須是靈活多樣且個性化的，主要是加強年輕人的英語和數(shù)學能力，豐富工作經(jīng)歷，培養(yǎng)觀察意識。基于以上的實踐探索，馬修初步設(shè)想了“實習制”的模型［2］，如圖1所示。

二、“實習制”工程的年度運行框架

2013年8月，英國商業(yè)、革新和技能部為“實習制”作了明確界定：“實習制”是一項以工作經(jīng)歷為主題的教育和培訓工程，旨在幫助16至23歲的公民習得學徒工或是正式工作所要求的技能和關(guān)鍵經(jīng)歷。在一系列工作的基礎(chǔ)上，英國教育部和商業(yè)、革新和技能部在2014年5月發(fā)布《實習制：促進年輕人取得學徒資格或獲得其他穩(wěn)定工作的技能》（2014-2015年度運行框架），在成功運行1年的基礎(chǔ)上，于2015年3月發(fā)布《實習制：促進年輕人取得學徒資格或獲得其他長期工作的技能》（2015-2016年度運行框架）。兩個文件面對不同的環(huán)境也做出了實時變動，但基本框架一致，具體有如下三個方面。

（一）“實習制”項目的服務(wù)對象

運行框架把“目標群體”作為“實習制”明確的服務(wù)對象，就是鼓勵雇主或企業(yè)、教育與培訓機構(gòu)給這樣的青年人提供實習和培訓的機會，這樣可以最有效的發(fā)揮“實習制”的作用。

1.年齡范圍?！皩嵙曋啤边m用于16至25歲之間的年輕人，包括學業(yè)困難、身體殘疾等特殊群體年輕人。

圖1　“實習制”模型

2.群體特征。即將進入學徒制培訓或是穩(wěn)定就業(yè)的年輕人和沒有正在接受教育、培訓、雇傭的年輕人；渴望進入職場但是缺少工作技能和經(jīng)驗的年輕人；職業(yè)技術(shù)水平在3級以下年輕人；正在職場但是缺少持續(xù)工作需要的技能和經(jīng)驗的年輕人。

培訓方和企業(yè)方針對不同背景的實習者可以采用單獨或是群體方式對其進行實習工作安排，幫助他們適應(yīng)適應(yīng)不同的環(huán)境，達到實習制項目的考核標準。英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部會檢查項目運行過程中殘疾者、女性等實習者等的狀況，以確保所有達到考核標準的年輕人都能從項目中有所獲益。

（二）“實習制”項目的實習內(nèi)容

“實習制”是一個以工作經(jīng)驗為主題的教育培訓項目，它是一個幫助青少年進入并且成功完成學徒制的重要途徑。因為學徒制是提供高水平的培訓，保證學徒可以獲得工作崗位所需要的全部能力，并且為職業(yè)生涯發(fā)展做準備。結(jié)合需要參加實習制的青年人的需要，并且參考雇主的建議，經(jīng)過綜合考慮，“實習制”主要有以下三個內(nèi)容組成。

1.可以為年輕人提供實用工作經(jīng)歷、開發(fā)其工作技能的高水平工作環(huán)境。良好的工作技能、知識、信心、態(tài)度和行為只有在真實的工作過環(huán)境中才能得到較好的開發(fā)。因此，“實習制”項目中的工作環(huán)境首先需要接受審核，以確保青年人可以在實習中可以提高自身各方面的能力，在通過審核后，項目組還要對于青年人的實習安排進行審核，盡力保證實習者的獲益權(quán)利。實習時長一般在100～240小時之間較為適宜，每周最長的實習時間不得超過30小時，超出240小時的項目最好是為青年人就業(yè)做準備的，但是也要依據(jù)實習者的個人需要。實習的內(nèi)容應(yīng)是企業(yè)正在進行的工作，這樣習得的技能可以幫助青年人就業(yè)。所有的青年人在結(jié)束“實習制”項目時，雇傭方必須為實習者提供一次離職面談的服務(wù)，在這個環(huán)節(jié)，企業(yè)需要反饋給實習者一個對其在企業(yè)工作情況的真實反饋，幫助青年人為未來的工作機會做練習和準備?？傊?，青年人的實習環(huán)境、內(nèi)容、程序等都需要在三方協(xié)議中明確規(guī)定，作為項目考核重要依據(jù)。

2.求職技能培訓。就業(yè)技能培訓需要教育培訓提供者和雇主共同設(shè)計和協(xié)商，培訓項目包括年輕人在工作經(jīng)歷中學習不到的個人和社會技能，促進他們未來的就業(yè)。最重要是培訓過程中要包括年輕人求職和就業(yè)的技能，比如，求職技巧、簡歷寫作和面試技巧，還有在工作過程中用到的技能，例如項目策劃、時間規(guī)劃、團隊協(xié)作、自信等。內(nèi)部培訓也應(yīng)該包括部分年輕人未來需要的一些特殊工作技能。在一個以基金為主題的“實習制”模型中，實習者需要定期接受8個關(guān)鍵行為評價，分別是考勤和守時、團隊合作、溝通交流、決策、職業(yè)規(guī)范、問題分析與解決、反應(yīng)與反省和自我激勵。通過對實習者實習過程這些關(guān)鍵行為考核，確定其實習效果。

3.英語和數(shù)學。雇主都明確表示文字和數(shù)字是就業(yè)的關(guān)鍵技能，因此，英語和數(shù)學是“實習制”項目中的關(guān)鍵內(nèi)容。假如實習者的國家普通考試中成績未達到C等級，或是技能水平未達到2級，其在參加“實習制”項目中就必須學習英語和數(shù)學，通過項目培訓，以求在國家普通考試中取得C以上的等級。“實習制”項目中的英語和數(shù)學培訓必須依據(jù)實習者已有的等級水平，而且要注重英語和數(shù)學在實際中的應(yīng)用水平，例如，問題解決、不同文體的寫作、寫作中的語法問題等。技能部鼓勵雇傭方盡可能幫助實習者通過國家普通考試要求的等級，同時希望青年人在實習項目結(jié)束后繼續(xù)參加職業(yè)培訓，例如可以作為繼續(xù)教育的一部分，或是作為學徒制教育的內(nèi)容，教育培訓提供方將會在這些地方給予實習者這些方面的規(guī)則指導或基金支持。

五是原始創(chuàng)新的主導作用。因為原始創(chuàng)新的初始階段是直覺式創(chuàng)新，要經(jīng)過解釋式創(chuàng)新、邏輯推理式創(chuàng)新、擴散式創(chuàng)新各階段，能夠從事直覺式創(chuàng)新階段的人力資本群體特點是想象能力、預見能力、開拓能力、無中生有的能力相比較其他創(chuàng)新的人力資本更強，能夠引領(lǐng)其他類型人力資本的后續(xù)創(chuàng)新。從發(fā)起原始創(chuàng)新到最后產(chǎn)生原始創(chuàng)新的成果的整個原始創(chuàng)新過程中，這部分人的思想理念、行為習慣、運作模式天然構(gòu)成原始創(chuàng)新的主導線。如果沒有原始創(chuàng)新型人力資本的主導，創(chuàng)新只能停留在引進模仿層面，很難提升，原始創(chuàng)新型人力資本對其他類型的人力資本起主導作用。

除了上面提到的三方面培訓之外，培訓提供方和雇主可以依據(jù)青年人的需要和地方勞動力市場增加相應(yīng)的培訓內(nèi)容。包括高水平的職業(yè)資格培訓、當?shù)貏趧邮袌?、產(chǎn)業(yè)或是雇主需要的特殊技能、商業(yè)或企業(yè)知識等，除了這些之外，還有很多其他方面?？傊?，教育培訓方和雇主務(wù)必要依據(jù)地方勞動力市場需要設(shè)計“實習制”項目。

（三）“實習制”項目運行框架保障和資金來源

技能部致力于保證“實習制”對于青年人和雇主是一個高水平的培訓，為了達到這樣的目標，教育標準辦公室制定了教育培訓提供者成為“良好”等級和“優(yōu)秀”等級的標準，并限制達到的等級的供方的數(shù)量。通過這樣的管理體制，促進項目的優(yōu)化運行。在政府的指導下，教育培訓提供方和雇主之間建立了良好的伙伴關(guān)系，提高“實習制”項目水平，保障年輕人可以得到更好的實習機會，培養(yǎng)其參加學徒制和工作的技能。

雇主和教育培訓提供方在提升“實習制”方面是一個關(guān)鍵的角色，他們要雇用年輕人并且招錄其參加項目。地方權(quán)力機關(guān)，如學校、學院、就業(yè)辦公室、生涯發(fā)展咨詢中心等部門，對于年輕人參加“實習制”項目的興趣具有強大地生命力。

因此，“實習制”項目的資金支持主要來自政府部門、雇主和教育培訓提供方，由政府部門進行總體規(guī)劃和管理，雇主和教育培訓提供方在其參與的“實習制”項目達到優(yōu)秀等級，政府會進行相應(yīng)的稅收方面的優(yōu)惠，或是拿出部分教育基金來補充雇主和教育培訓提供者的項目費用。

三.“實習制”項目運行效果

在2013年8月至2014年7月間，1590個實習生參加了“實習制”項目，200家教育培訓單位參加了“實習制”項目，218個雇主參加了“實習制”項目。

在1年的運行中，59%的實習生完成了“實習制”項目，30%提前退出，11%仍然在參加項目。提前離開項目的實習生是出于找到了工作、身體、個人興趣等原因，部分是由于項目提前結(jié)束。50%的實習生在完成“實習制”項目后參加了學徒制或是找到了工作，17%的實習生在接受培訓或是教育，但是剩下26%的實習生正在找工作或是做其他事情。在找到工作或是進入學徒制的實習生里，42%留在了實習的企業(yè)，18%留在了原來的行業(yè)，39%進入了其他的行業(yè)或企業(yè)。

79%的實習生對于項目表示比較滿意，實習生索菲亞說：“實習制提供的工作經(jīng)歷令人終生受益?！钡牵?5%的實習生認為，英語和數(shù)學培訓過于簡單，21%的實習生認為，求職技巧培訓過于簡單；80%的實習生認為，“實習制”對于他們找工作有很大幫助，59%的實習生比之前投出更多的簡歷，58%的實習生通過投遞簡歷找到了工作。57%的實習生認為，實習經(jīng)歷幫助了他們找到了工作機會，60%的實習生認為，實習幫助他們找到了求職的信心。

98%的教育培訓提供者在“實習制”項目結(jié)束時給實習生提供了離職面談，其認為：“幫助實習生提高工作技能，就是教學培訓方要做的”。大部分教育培訓提供方和雇主呼吁要加大對“實習制”項目的推廣力度。

25%的雇主認為，實習生要比他們預期的要好，54%的雇主認為實習生與他們的預期接近，17%的雇主認為實習生比他們預期的情況要差。84%的雇主為實習生在項目結(jié)束時提供了離職面談，其中大部分都是面對一個真實的工作崗位。90%的教育培訓提供方和雇主認為，“實習制”幫助了年輕人提高了工作技能并提供了工作機會。大多雇主認為，通過面試的實習生可以直接進入學徒制，對于企業(yè)來說受益很多。

英國教育部文件《學徒制重大成績》認為，“實習制”已經(jīng)發(fā)展成為求職者取得學徒資格和工作的一個重要的進身之階，該項目在2014-2015學年第一季度的參加人員增加了5 000名，84%的教育培訓提供機構(gòu)和94%的雇主認為，實習制在促進年輕人獲得學徒資格或是在找工作方面取得了很大的成效。

四、“實習制”項目的現(xiàn)實意義

英國推行“實習制”項目是其對學徒制教育的重要補充，幫助青年人跨越了從學校到企業(yè)的過度，幫助企業(yè)降低了人力資源成本，并為職業(yè)教育培訓方保證培訓質(zhì)量提供了充分保障。結(jié)合我國當前青年人培養(yǎng)和職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有一定的啟示。

（一）要為職業(yè)院校學生提供切身需要的培訓

“實習制”主要解決青年人的就業(yè)技能，如面試技巧、崗位能力、語文和數(shù)學能力，這些能力都是職業(yè)院校學生缺乏的。學生生活在校園里，很有具有真正接觸社會的機會，其求職面試多是借助影視劇或求職書籍獲得，從來沒有經(jīng)過實踐檢驗，在真正的面試時很難把握好自我展示的度，不是過于內(nèi)斂，就是過于張揚，或是言語表達混亂，導致面試時失??；職校學生的語文和數(shù)學能力一般較差，文書能力和數(shù)理能力不足，往往辭不達意，邏輯性不足，自然影響其它方面的發(fā)展；崗位能力在工作過實踐中才能得到較好發(fā)展，學校和企業(yè)在管理制度、價值文化等方面差別很大，難以培養(yǎng)學生崗位責任感，崗位技能更是紙上談兵。我國職業(yè)技術(shù)院校的學生在普通教育方面是弱勢群體，對他們的培養(yǎng)一定要按照人的“最近發(fā)展區(qū)”的規(guī)律，切忌揠苗助長，對其進行普通教育和社會能力培養(yǎng)，才是符合其最近發(fā)展區(qū)，促使職校學生順利融入社會，謀職求生。

（二）為職業(yè)院校學生提供寬松的發(fā)展環(huán)境

“實習制”項目是一個多方參與、多元選擇的體系，給青年人提供了充足的實習內(nèi)容和實習機會，年輕人選擇的實習崗位多是自己感興趣和需要的，而不是被迫選擇的。相比于我國職業(yè)院校的學生，其實習崗位多是學校統(tǒng)一安排，或是自己尋找臨時工，很少能夠去做自己喜歡和真正需要的工作，這就導致了實習的低效化，對于學生的職業(yè)生涯發(fā)展造成負面影響，導致一系列消極思想的產(chǎn)生。我國在教育管理方面比較嚴格，特別是高等院校的學生在專業(yè)選擇方面，學生的選擇空間受到很大的限制，學生基本上只有一次選擇專業(yè)的機會。而“實習制”項目給學生提供了寬松的實習內(nèi)容和機會，市場充分參與到人才培養(yǎng)的過程匯總，人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和去向得到了較好的保障。

（三）加強職業(yè)教育政校企合作

在目前我國職業(yè)教育的政校企關(guān)系中，學校處于被動的地位，這在上世紀末發(fā)揮了積極作用，是由于當時企業(yè)和學校都完全在政府的統(tǒng)籌之下，基本上是“訂單式”教育。而現(xiàn)在民營企業(yè)等非國有制企業(yè)成了市場的主體，而且是職業(yè)院校學生就業(yè)的主要去向，由于資金和政策等方面的限制，大陸企業(yè)舉辦企業(yè)培訓學校的并不多，人力資源仍然依賴于職業(yè)院校，但是職業(yè)院校培養(yǎng)模式仍然延續(xù)著上世紀作為國有企業(yè)的職工大學的辦學模式。在這種情況下，學校人才培養(yǎng)離開了真實的職業(yè)環(huán)境，與企業(yè)人才需求不相匹配，學生社會能力和個人能力難以發(fā)展，畢業(yè)生成為了政府、學校和企業(yè)間的“死結(jié)”。

如果要改善這種局面，就需要改變我國企業(yè)在整個社會人力資源中的弱勢地位，就要讓企業(yè)在人才培養(yǎng)中扮演重要的角色，參與目標制定、過程參與，只有這樣，青年人就業(yè)問題才會有所緩解，企業(yè)發(fā)展也才會具有充實的人力資源，職業(yè)教育的社會地位等一系列問題也才會得到改善。

［1］凱瑟琳·西倫.制度是如何演化的，德國、英國、美國和日本的技能政治經(jīng)濟學［M］，王星，譯.上海：上海人民出版社，2010:94.

［2］Nick Gibb MP，Nick BolesMP，Rob Wilson MP，and The Rt Hon Nicky Morgan MP.What the government's doing about young people［EB/OL］.［2016-03-12］.www.education.gov.uk/ traineeships.

［責任編輯張棟梁］

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學2015人文社科重點課題“認知信息加工理論視域下的高職學生使用手機現(xiàn)象研究”（項目編號：zdkt2015-013）

王亞平，男，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學教師，主要研究方向為職教教師教育、職業(yè)教育管理；楊中力，男，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學教務(wù)處處長，副教授，主要研究方向為教育管理及數(shù)控機床教學。

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1674-7747（2016）16-0050-04