劉淵 陳代強

摘要：本文分析了實現(xiàn)中國夢與社會治理創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，特別提出中國夢的實現(xiàn)需要融匯于具體的社會治理之中，落腳于中國國情的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，中國夢決定社會治理創(chuàng)新的基本指針，并從戰(zhàn)略上指導(dǎo)中國社會治理創(chuàng)新的具體實踐。

關(guān)鍵詞：中國夢 社會治理創(chuàng)新 價值 指針

習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。[1]”由此可見，中國夢是民族復(fù)興夢，國家富強夢，歸根到底是人民幸福夢。中國夢飽含著“以人為本”的發(fā)展理念、體現(xiàn)著“堅持民利”的價值追求、凝聚著“人民幸?！钡拿篮闷谂蝃2]。實現(xiàn)中華民族的偉大夢想，需要許多實踐支持，特別是如何把中國夢與基于中國國情和民生需求的社會治理進行有機銜接，這是一個十分重要的現(xiàn)實課題。從現(xiàn)有文獻看，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于社會治理創(chuàng)新方面的研究主要涉及社會治理理念和原則的創(chuàng)新、社會治理參與主體創(chuàng)新、社會治理工具（方式、方法和手段）的創(chuàng)新、社會治理內(nèi)容和路徑選擇的創(chuàng)新等[3]，而鮮有從“中國夢”視域來研究社會治理創(chuàng)新。

一、中國夢與社會治理創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

（一）中國夢與社會治理創(chuàng)新具有相同的現(xiàn)實承載

當(dāng)前不少學(xué)者針對“中國夢”進行了不同層面的解讀。一些學(xué)者積極尋求“中國夢”的學(xué)理闡釋和學(xué)理支撐，挖掘和揭示“中國夢”所具有的內(nèi)涵、所蘊含的政治智慧、所體現(xiàn)的新思維。韓慶祥認為中國夢就是民族之夢，是人民之夢，就是通過建設(shè)和諧世界以贏得世界的認同，實現(xiàn)國家目標(biāo)、民族愿景和人民期待。具體說，就是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興和人民幸福，就是期望建構(gòu)一個具有公平正義的好的政府和社會[4]。辛鳴認為，中國夢就是民族夢，人民夢和世界夢，并特別從民生夢、尊嚴夢和成功夢三個方面闡釋人民夢[5]。總體而言，較多觀點都是圍繞習(xí)近平提出的“中國夢”的基本內(nèi)涵實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福三個層面進行的闡述。

如何用中國夢來統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會治理創(chuàng)新呢？本文認為中國夢視域下的社會治理創(chuàng)新必須找到最基本的現(xiàn)實載體，落腳于社會基層管理的基本層面，建構(gòu)在人民夢想成真的現(xiàn)實實踐之中。中國夢與社會治理創(chuàng)新兩者之間具有相同的現(xiàn)實載體，這個相同的現(xiàn)實載體就是人民幸福夢的實現(xiàn)。因此，中國夢視域下的社會治理創(chuàng)新歸根結(jié)底就是要站在人民幸福夢的基點上來創(chuàng)新整個社會治理思維和社會治理模式。

（二）加強和創(chuàng)新社會治理是實現(xiàn)中國夢的必然選擇

黨的十八屆三中全會的一個重大歷史貢獻，是站在時代發(fā)展和國家現(xiàn)代化全局的高度，提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。加強和推進社會治理創(chuàng)新，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，積極為公眾提供公正、快捷、高質(zhì)量的公共服務(wù)，已經(jīng)成為全球性的發(fā)展趨勢，并已成為轉(zhuǎn)型期中國社會實現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求，更是全面推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)偉大中國夢的戰(zhàn)略需要，因而是當(dāng)今中國面臨的重大命題。

首先，加強和創(chuàng)新社會治理是實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前中國已經(jīng)步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，這個時期正是中國夢能否實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。改革開放以來，我國在社會治理方面取得了巨大進步，積累了許多寶貴經(jīng)驗。然而，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，社會形態(tài)發(fā)生了重大變化，發(fā)展過程中的各種矛盾和風(fēng)險也日益凸顯，社會處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，一些群體性事件呈持續(xù)多發(fā)態(tài)勢，社會治理任務(wù)極為繁重和艱巨[7]。加強和創(chuàng)新社會治理正是為了運用科學(xué)的管理方法，緩解社會矛盾，調(diào)適社會情緒，從基本的民生幸福層面為中國夢的實現(xiàn)打下堅實根基。因此，加強和推進社會治理創(chuàng)新具有十分重大的現(xiàn)實意義。

其次，加強和創(chuàng)新社會治理是加強黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)中國夢的重要保證。中國夢的實現(xiàn)必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，加強和創(chuàng)新社會治理，直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提升，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位的鞏固、社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，關(guān)系到中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展，因而也直接關(guān)乎中國夢之實現(xiàn)。當(dāng)前，面對社會治理環(huán)境發(fā)生的深刻變化和社會治理領(lǐng)域存在的諸多問題，加強和創(chuàng)新社會治理作為提高黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)，歷史地擺在我們面前，這就要求我們審時度勢，順勢而為，努力提高社會治理科學(xué)化水平，通過加強和創(chuàng)新社會治理，鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政能力[8]。

再次，加強和創(chuàng)新社會治理是實現(xiàn)中國夢的本質(zhì)要求。中國夢是民族復(fù)興夢，國家富強夢，歸根結(jié)底也是人民夢。由此可見，中國夢深深植根于最廣泛的群眾訴求和意愿之中，實現(xiàn)中國夢的本質(zhì)要求在于充分關(guān)切基本的民眾利益，堅持以人為本的價值訴求。因此，推進社會治理創(chuàng)新要堅持以人為本為根本出發(fā)點，只有這樣才能體現(xiàn)出黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。只有科學(xué)發(fā)展，科學(xué)決策，才能推進社會治理創(chuàng)新，才能改善和增加人民群眾福祉，促進社會穩(wěn)定、健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會。

二、中國夢指引社會治理創(chuàng)新實踐

綜合分析我國現(xiàn)階段的基本國情和發(fā)展態(tài)勢，加強和推進社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)人民幸福夢可以采取如下實踐舉措：

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進社會治理創(chuàng)新實現(xiàn)中國夢的根本保證。必須充分認識到，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)進行社會治理創(chuàng)新是由中國歷史文化傳統(tǒng)，當(dāng)代中國的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等多方面因素決定的。實現(xiàn)中國夢，推進社會治理創(chuàng)新，都必須堅定不移的走中國特色社會主義道路。這條道路來之不易。它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的艱辛探索中走出來的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，必須堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持以群眾是否滿意作為社會治理創(chuàng)新的最終落腳點和和根本出發(fā)點。

二要擴大基層群眾自治是推進社會治理創(chuàng)新實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實根基。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本力量，實現(xiàn)中國夢必須依靠全體人民來共同擔(dān)當(dāng)、共同努力。從某種意義上講，社會治理首先需要社會的自我組織和自我管理，這是維持社會和諧穩(wěn)定和社會安全秩序的自動調(diào)節(jié)機制。要積極探索社會治理新途徑、新形式，形成社會治理人人參與、成果人人共享的生動局面[9]。因此，要積極建立基層群眾參與社會治理的良性機制，培育基層群眾參與社會治理的文化氛圍，創(chuàng)新基層群眾參與社區(qū)管理的制度設(shè)計以此真正確保基層群眾在社會治理中的主體地位，通過個人主體自覺，激發(fā)個人活力。

三要樹立法治社會和依法治理理念是推進社會治理創(chuàng)新實現(xiàn)中國夢的客觀保障。實現(xiàn)中國夢需要現(xiàn)實抓手，通過法治化、常規(guī)化的制度設(shè)計，推進社會治理創(chuàng)新的循序漸進。無論是進行社會治理體系創(chuàng)新，還是進行具體的管理實踐，都要全力排除人治，排除官本位色彩和權(quán)力干擾，把管理體系的理論創(chuàng)新和和社會治理實踐運作納入法治化和常規(guī)化和制度化渠道?，F(xiàn)代社會是法治社會，法治是社會穩(wěn)定、健康運行的必要保障，離開了法治軌道，社會就會陷入動蕩不安，更談不上可持續(xù)發(fā)展。法治化和常規(guī)化是相輔相成的。社會治理遵循法治軌道，就必然會走上常規(guī)；而社會治理要想走向常規(guī)，繼而走向穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，就必須依賴法治化，制定良好的法律，并堅決貫徹執(zhí)行，從而在法治的框架下實現(xiàn)社會的良性治理。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.實現(xiàn)民族復(fù)興是最偉大的中國夢[N].新京報，2012—11—30

[2]閻鋼.試論中國夢的政治倫理精神[D].西南民族大學(xué)學(xué)報，2013（8）

[3]陳振明，耿旭.社會治理創(chuàng)新研究的進展[J].東南學(xué)術(shù)，2013（4）

[4]韓慶祥.中國夢背景、實質(zhì)與內(nèi)涵[J].人民論壇，2013（16）

[5]參見http：//www.71.cn/2013/ 0513/713690.shtml

[6]魏禮群.積極推進社會治理體制創(chuàng)新[J].行政管理改革，2014（8）

[7]胡錦濤.扎扎實實提高社會治理科學(xué)化水平 建設(shè)中國特色社會主義社會治理體系[N].人民日報，2011-2-20

[8]王素，黃進.加強和創(chuàng)新社會治理是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求[N].光明日報，2011—7—4

[9]魏禮群.積極推進社會治理體制創(chuàng)新[J].行政管理改革，2014（8）

（劉淵，博士，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。陳代強，四川大學(xué)高分子科學(xué)與工程學(xué)院講師）