摘要：市場經(jīng)濟的發(fā)展推動著企業(yè)朝著現(xiàn)代化經(jīng)營方向邁進，各類企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采用先進的經(jīng)營方式與管理方法。法律顧問制度是支持現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一項重要制度，然而，在實際運行中依然存在問題。本文分析了現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的特點與具體內(nèi)容以及實際操作中存在的問題，并提出了科學的解決措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 法律顧問制度 特征 問題 對策

法治社會環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展也勢必要納入法制化軌道，使企業(yè)在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展各項經(jīng)營、發(fā)展各項業(yè)務，促進企業(yè)的合法化經(jīng)營，并利用法律維護企業(yè)的合法權(quán)益。對此，現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度逐步建立起來，該制度的實施能夠有效防御企業(yè)運營中的法律風險，控制因觸犯法律所造成的經(jīng)濟損失，從整體上確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、企業(yè)法律顧問制度概念與特征

（一）內(nèi)涵分析

企業(yè)法律顧問制度就是企業(yè)通過創(chuàng)建法律顧問部門，設置專業(yè)的法律工作崗位，對企業(yè)一切經(jīng)營活動、法律事務等進行審核與指導的一種制度。該制度源于律師制度，企業(yè)的法律顧問需要達到特定的行業(yè)標準與資格等級，其工作宗旨就是對企業(yè)負責，保證企業(yè)的合法經(jīng)營并維護企業(yè)的合法權(quán)益。

（二）特征分析

1、現(xiàn)代企業(yè)制度的法律保障

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的建設，各大企業(yè)為了適應市場經(jīng)濟環(huán)境，加快了改革重組步伐，逐漸建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的靈魂之一就是依法治企，實現(xiàn)企業(yè)的合法化經(jīng)營。一方面，企業(yè)面臨復雜的市場競爭、經(jīng)濟矛盾；另外，企業(yè)也要維護自身的合法權(quán)益，在這種形勢下，企業(yè)法律顧問制度應時而生。企業(yè)只有通過創(chuàng)建完善的法律顧問制度，培養(yǎng)或引進專業(yè)的法律顧問人才，及時化解企業(yè)所面臨的法律困惑，解決法律問題。因此，企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的法律保障。

2、國家法律制度的根本要求

國家法律制度對作為市場主體的企業(yè)提出的最根本要求就是依法設立、合法經(jīng)營。然而，企業(yè)要恪守法律規(guī)范、遵循法規(guī)準繩，必然要成立一個專門的法律顧問機構(gòu)，為企業(yè)的各項業(yè)務、經(jīng)營、交易、合作等提供法律服務，同時也能為企業(yè)如何利用法律保護自身權(quán)益出謀劃策。

3、法律職業(yè)制度發(fā)展的必然

自從我國走依法治國的道路以來，法律法規(guī)體系不斷健全。法律職業(yè)制度的確立與發(fā)展推動著企業(yè)法律顧問制度的建立，各類與法律相關(guān)的崗位，律師、法律顧問等都在逐步走向職業(yè)化、專業(yè)化。企業(yè)要融入法治社會，實現(xiàn)專業(yè)化的法制化經(jīng)營與管理，勢必要建立專業(yè)化的法律顧問制度。

二、企業(yè)法律顧問制度基本內(nèi)容

（一）規(guī)范的組織制度

法律顧問制度是一種典型的企業(yè)組織制度，企業(yè)為法律顧問開展工作、履行職責提供組織保障，企業(yè)作為法律執(zhí)業(yè)組織需承擔責任。這就意味著法律顧問執(zhí)業(yè)也需要一個健全、完善組織機構(gòu)的規(guī)范與約束，這樣才能推動法律顧問執(zhí)業(yè)工作的健全發(fā)展。企業(yè)應該創(chuàng)建屬于自己的法律顧問機構(gòu)，而且要達到一定的標準。

首先是完善的體制管理。企業(yè)必須能夠?qū)λ鶆?chuàng)建的法律顧問機構(gòu)進行妥善地領(lǐng)導、組織與管理。同時，企業(yè)必須擁有正規(guī)的法律顧問工作部門，且能夠滿足職業(yè)需要。

其次是規(guī)范化、合法化執(zhí)業(yè)。企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)必須接受并服從國家相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)組織以及企業(yè)等的管理、規(guī)范與約束，有組織、有紀律地執(zhí)業(yè)。

（二）從屬于人事管理制度

法律顧問是企業(yè)人力資源的重要組成部分，要想發(fā)展企業(yè)法律顧問制度，首先需要夯實并完善企業(yè)的人事制度。企業(yè)要有科學的人才管理理念，本著任人唯賢的原則，公開、公正選拔、引進高水平的法律顧問人才，將法律顧問管理納入企業(yè)人事管理制度中，形成企業(yè)法律人才儲備。企業(yè)也要對現(xiàn)有人才進行培訓，加強思想教育、做好行業(yè)約束管理，讓法律顧問管理逐步走向企業(yè)人事管理程序。

（三）完善的工作制度

任何一個行業(yè)、部門工作的開展都需要統(tǒng)一、規(guī)范的制度約束和科學的管理。企業(yè)法律顧問制度同樣需要健全、完善的工作制度的規(guī)范與管理。企業(yè)只有建立健全法律顧問工作制度，確保各項工作開展有規(guī)可循、有法可依才能有效防范法律顧問工作的風險，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

三、現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度中的問題分析

（一）企業(yè)法律顧問缺失獨立性地位

企業(yè)法律顧問制度最早源于西方發(fā)達國家，該制度的優(yōu)勢得以發(fā)揮的前提是法律顧問在企業(yè)中處于獨立地位，也就是企業(yè)法律顧問直接對企業(yè)股東負責并向其匯報工作。這樣有利于法律顧問的獨立工作，不受企業(yè)內(nèi)部管理層的干擾與管束，充分發(fā)揮法律顧問工作的職能作用。實際工作中法律顧問的獨立地位得不到保證，受到企業(yè)管理層的約束，甚至接受其領(lǐng)導，法律顧問的作用得不到有效發(fā)揮。

（二）法律顧問執(zhí)業(yè)缺少法規(guī)制度保障

目前，我國對企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)給予了一些特權(quán)，例如：企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)、規(guī)章制度的審核與執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等。然而，目前的法律法規(guī)卻未曾對這些權(quán)利給出明確的規(guī)定，也沒有對職權(quán)的行使制定具體規(guī)范，這無疑會導致企業(yè)法律顧問在執(zhí)業(yè)過程中有所顧忌，企業(yè)法律顧問制度發(fā)展有待完善。

（三）配套性制度缺失，法律顧問制度運行受阻

法律顧問制度是企業(yè)管理制度之一，既要發(fā)揮顧問監(jiān)督與引導作用，又須積極配合企業(yè)的日常經(jīng)營與管理，只有當法律顧問制度與企業(yè)各項管理制度配套運行時，才能真正體現(xiàn)法律顧問制度的價值，推動該制度的順利運行。

然而，從目前來看，各個企業(yè)忽視了制度配套的問題，特別是一些集團企業(yè)，總公司與分公司無論是業(yè)務發(fā)展、經(jīng)營管理都有自己的特點，分公司未能根據(jù)自身情況來設定法律顧問部門，集團總公司的法律顧問也不能有效為分公司的運營提供配套科學的法律決策。這就出現(xiàn)了企業(yè)法律顧問權(quán)責同其內(nèi)部管理制度之間相脫節(jié)的問題，法律顧問制度得不到順暢執(zhí)行。

（四）企業(yè)法律顧問專業(yè)素質(zhì)亟待提高

現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度建立的前提是擁有一批高度專業(yè)、高素質(zhì)、高水平的法律顧問隊伍，掌握專業(yè)的法律知識，達到規(guī)定的法律從業(yè)資格等級，同時，又能掌握并了解所服務的企業(yè)的具體情況，從而為企業(yè)的經(jīng)營決策、運營發(fā)展提供科學的法律依據(jù)和服務?？墒菑默F(xiàn)實來看我國各大企業(yè)無論是大型國企，還是中小民營企業(yè)，其法律顧問工作人員的素質(zhì)與能力都有待提高。具體體現(xiàn)在：

一是法律專業(yè)基礎薄弱、資格等級較低。目前，由于企業(yè)長期以來忽視了法制化管理的重要作用，忽視了法律顧問制度建設，使得就職于我國企業(yè)的法律顧問人員普遍專業(yè)水平落后、資格等級較低，不具備顧問資格，或無法完成企業(yè)法律顧問的相關(guān)任務。

二是法律監(jiān)督意識差，專業(yè)素養(yǎng)較低。企業(yè)正是因為缺少專業(yè)的法律顧問隊伍，缺少健全穩(wěn)定的法律顧問體系，才使得企業(yè)法律監(jiān)督意識淡薄?，F(xiàn)有的法律顧問人員專業(yè)素養(yǎng)較低，無法對企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的合法性提供專業(yè)性建議。單純?yōu)榱搜矍袄妫瑓f(xié)同企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營，最終東窗事發(fā)后為企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失，造成極為不良的社會影響。

（五）企業(yè)法律顧問決策參與度有限

由于現(xiàn)代企業(yè)缺少對法律顧問的重視，使得法律顧問制度難以落到實處，在企業(yè)重大經(jīng)濟決策中的參與度十分有限?，F(xiàn)有的企業(yè)法律顧問主體任務依然局限在：經(jīng)濟合同審核、工商登記等，法律顧問在企業(yè)中依然處于被動的被領(lǐng)導地位，法律監(jiān)督與經(jīng)營決策權(quán)未得到充分發(fā)揮。

四、現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度問題的解決對策

（一）完善企業(yè)法律顧問體制，保障其獨立地位

企業(yè)要全面分析、綜合權(quán)衡自身法律顧問制度中存在的問題，加大對法律顧問制度建設的重視力度，從問題入手積極改革并完善自身的法律顧問制度，使其有效配合于企業(yè)的經(jīng)營體制，融合于企業(yè)各項管理制度，并維護企業(yè)法律顧問獨立的地位。 例如：對于大型集團企業(yè)來說，可以實行企業(yè)總法律顧問制度，建設起企業(yè)風險防范法規(guī)體系，形成集團總公司、分公司兩級法律顧問制度；形成法律顧問結(jié)構(gòu)與職位的層級劃分，以此來提高法律顧問制度運行的專業(yè)化、規(guī)范化。集團總公司法律顧問部門全權(quán)負責集團企業(yè)整體上的法律事務，并監(jiān)督與指導分公司法律顧問部門工作。

實際工作中，必須確保法律顧問部門的獨立性，也就是實行法律顧問直接對企業(yè)股東負責、直接向企業(yè)投資人報告的制度，從而維護法律顧問工作的專業(yè)性，促進其顧問、監(jiān)督等作用的充分發(fā)揮，依靠該制度來規(guī)范并約束企業(yè)的合法化經(jīng)營，維護企業(yè)的合法權(quán)益以及在日常經(jīng)濟活動中的法律地位。

（二）完善事前預防機制，提高決策參與度

要想有效防范企業(yè)經(jīng)營運營的法律風險，就要發(fā)揮企業(yè)法律顧問制度的事前防控作用。為了達到這一目標，企業(yè)法律顧問部門應該同各國管理部門、業(yè)務部等展開合作，在相互配合的基礎上打造出事前防范聯(lián)合機制。

一是實行聯(lián)簽制度。企業(yè)各部門業(yè)務的開展、決策的制定必須由法律部門參與審核。實行法律部門與財務部門聯(lián)簽制度，也就是企業(yè)各部門重大的業(yè)務拓展、經(jīng)營管理等費用的申請需通過法律部門的審核，確定其合法性后，財務部門才能下?lián)苜M用。

二是完善企業(yè)法律風險防范程序。企業(yè)應該根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營的具體工作流程創(chuàng)建法律風險防范程序。其中具體包括：物資采購的法律風險防范程序、合約簽署的風險防范程序、企業(yè)預算結(jié)算等的風險防范程序等，也就是確保企業(yè)法律顧問部門能夠時刻參與到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個階段、各個環(huán)節(jié)，時刻為企業(yè)的合法化運營提供法律依據(jù)。

（三）加強立法，優(yōu)化法律顧問執(zhí)業(yè)環(huán)境

國家立法機構(gòu)、行政機構(gòu)必須意識到企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)中法規(guī)保護的缺失問題，加大立法力度，利用法規(guī)制度來確保企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)權(quán)益，為法律顧問在企業(yè)的執(zhí)行工作創(chuàng)造有利的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提供完善的制度保障。

（四）提高企業(yè)法律顧問素質(zhì)和水平

企業(yè)要依托于現(xiàn)有的人事管理制度，優(yōu)化法律顧問人才的選聘、培養(yǎng)與管理，采用外部引進與內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)合的制度，設定嚴格的法律顧問崗位準入標準，所任用的法律顧問人員必須達到設定的資質(zhì)標準、等級資格。同時，也應該加強法律顧問崗位培訓，使他們能夠深入掌握并了解企業(yè)的業(yè)務往來、經(jīng)營狀況，正確運用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，保護企業(yè)合法權(quán)益。培養(yǎng)他們準確掌握客觀經(jīng)濟形勢以及國家法律法規(guī)政策等的變化，從而能為企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的科學決策提供法律支持。

五、總結(jié)

現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的建立和實施是企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果，也是法制社會建設的必然趨勢，企業(yè)要想實現(xiàn)長期的合法化、合理化經(jīng)營，就必須創(chuàng)建一套符合自身經(jīng)營管理體制的法律顧問制度，不斷完善該制度，發(fā)揮該制度對企業(yè)自身發(fā)展的支持作用。

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[3]周麗霞.HR全稈法律顧問：企業(yè)人力資源管理高效工作指南[M].北京：中國法制出版社，2011

（王治國，1973年生，甘肅省武威市涼州區(qū)人，武威金瀅財稅咨詢管理有限公司經(jīng)理，高級會計師、高級經(jīng)濟師（財政稅收專業(yè)）、注冊企業(yè)法律顧問、調(diào)查分析師）