■湯妙興

漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)村務(wù)服務(wù)村民

■湯妙興

在中國(guó)共產(chǎn)黨建立95周年到來之際，筆者走訪了金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村。我們深切感受到該村黨總支在帶領(lǐng)黨員群眾創(chuàng)建全國(guó)文明村和上海市美麗鄉(xiāng)村示范村的進(jìn)程中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深化黨建“3+3”機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有力地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都名列全鎮(zhèn)前茅，使一個(gè)名不見經(jīng)傳的村子成為遠(yuǎn)近聞名的“后起之秀”。

一、黨建+社會(huì)綜合治理增強(qiáng)民主自治能量

去年以來，村黨總支在貫徹落實(shí)市委1+6和區(qū)委1+7文件精神、全面推進(jìn)社會(huì)綜合治理中，對(duì)圍繞深化農(nóng)村法治建設(shè)如何充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用展開了討論。許多黨員說，在過去的歷次改革和創(chuàng)建活動(dòng)中，黨組織發(fā)揮了“火車頭”作用，我們黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，如今在深化社會(huì)治理中，我們黨員理應(yīng)干在先、沖在前。黨員不愧是時(shí)代的楷模，依靠黨員們的支持，就不怕社會(huì)治理中的難點(diǎn)和阻力。黨總支書記沈銀歡在村班子會(huì)上動(dòng)情地說，只要我們把黨建工作放到黨的中心工作中去，把黨員放到開展治理的動(dòng)力位置上，黨建工作才有活力，黨員才會(huì)變成動(dòng)力。于是，黨總支組織黨員圍繞社會(huì)治理的“五違”情況開展自査自糾，很快使一些黨員家庭的違法建筑和毀綠種菜等不良苗子在約定時(shí)間內(nèi)得到了糾正，村6名干部和全村黨員為全村環(huán)境整治做岀了榜樣。

在社會(huì)綜合治理過程中，黨員干部帶頭了，還有一個(gè)更大的群眾工作問題。沈銀歡說，對(duì)“五違”情況必須旗幟鮮明地進(jìn)行依法治理，決不姑息。但依法治理有自治之策，也有法治強(qiáng)制措施。對(duì)此黨總支選擇村民自治為主的上策，進(jìn)行大量的“思想鋪底”工作，把黨的主張變成村民的自覺行動(dòng)。筆者在現(xiàn)場(chǎng)看到的護(hù)塘村“村規(guī)民約”，與眾不同之處在于：不僅700多戶村民戶戶“參政議政”，且所定公約的12條款和16條操作章程，條條以“我們”為第一人稱，人稱是一組集體宣誓詞，字里行間閃爍著自治氛圍。有了“村規(guī)民約”，村民自治齊心多了。村里有個(gè)147戶的動(dòng)遷農(nóng)民安置區(qū)，人員來自全鎮(zhèn)11個(gè)村，村里不論工種戶籍，統(tǒng)一進(jìn)行屬地化管理，大家自覺遵守“村規(guī)民約”。村里還專門平整了40畝荒地為小區(qū)居民菜地，堵與疏結(jié)合破解了小區(qū)困惑多時(shí)的毀綠種菜、毀綠養(yǎng)禽的難題。至今全村已拆除違建3000多平方米，除個(gè)別戶外，其余都由村民自動(dòng)拆除。

二、黨建+“三個(gè)到底”工作法增強(qiáng)三支隊(duì)伍活力

“如果組織上有特殊任務(wù)的需要，讓我離開護(hù)塘村一段時(shí)間，村里工作不會(huì)受影響”。沈銀歡之所以這樣坦然，自有一番道理的。近年來村黨總支在實(shí)踐中總結(jié)形成了適合農(nóng)村的“三個(gè)到底”工作法，為全村穩(wěn)定發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。一是村兩委成員服務(wù)到底解民憂。以包干的形式，每名村干部掛鉤聯(lián)系3～4個(gè)村民小組，每周1～2次深入分管區(qū)域，通過在田頭、村民家中與村民零距離的接觸，“面對(duì)面”解決問題。二是村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)到底辦民事。每位村民小組長(zhǎng)身兼“三員”，即政策宣傳員、信息員和調(diào)解員，事無(wú)巨細(xì)，親力親為，對(duì)自己組內(nèi)的服務(wù)負(fù)責(zé)到底，成為村民信任的“父母官”。三是骨干黨員包干到底順民意。除了年老體弱外，黨總支從全村122名黨員中，挑選岀38名骨干黨員，對(duì)38個(gè)大宅基包干到底，包干宣傳上級(jí)方針政策和村中心任務(wù)，包干協(xié)調(diào)好鄰里矛盾糾紛，包干為村民排憂解難。如今“三個(gè)到底”工作法與“四張清單”工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，已漸漸形成了“大事不岀村，小事不岀組，家事不出宅”的“村半小時(shí)、組10分鐘”的為民服務(wù)圈。

如果“三個(gè)到底”工作法是一張溫暖人心的“情網(wǎng)”，而“三支隊(duì)伍”便是撐起這張“情網(wǎng)”的支架。據(jù)了解，護(hù)塘村的“三支隊(duì)伍”，以黨員為主體，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，今年春村里還隆重表彰了19名一線的先進(jìn)黨員。14組戚阿弟是個(gè)干了20多年的老隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)村民的個(gè)性、喜怒哀樂甚至心里想的，他都猜個(gè)十有九準(zhǔn)。去年三夏，一位村民氣沖沖地來找他，未等開口老隊(duì)長(zhǎng)便笑著說，你兩塊高頭地灌不透水，已經(jīng)和機(jī)口排灌人員商量過，下午包灌上水。剛才正和排灌人員為此事爭(zhēng)吵，想不到老隊(duì)長(zhǎng)已想在自已前頭，這位村民頓時(shí)氣消了，心也順了，高高興興地回去了。近年來農(nóng)村秸稈利用不盡理想，但農(nóng)民也情愿秸稈還田，可操作不便成為瓶頸問題。今年村里采納村民組長(zhǎng)的意見，在田頭安裝秸稈粉碎機(jī)和發(fā)酵池，粉碎后的秸稈成了肥田的搶手貨，村干部不再為秸稈還田頭疼了。

三、黨建+鄉(xiāng)村文化建設(shè)增強(qiáng)黨群凝聚力

黨建與文化，比如一個(gè)是魚兒，一個(gè)是水，魚水有機(jī)結(jié)合方可和諧共存。這是護(hù)塘村對(duì)黨建文化內(nèi)涵的理解。沈銀歡舉例說，今年春節(jié)是上海歷史上第一次嚴(yán)格控制煙花爆竹，護(hù)塘村列為重點(diǎn)地段。當(dāng)時(shí)不少村民提問：控?zé)熁?，年味在哪里？村里回答：控制燃放煙花，年味?huì)更濃！除夕之夜，許多居民走岀戶外，不見煙花和爆竹，取而代之的是小區(qū)懸掛著的150多盞紅紅的燈籠和迎風(fēng)招展的紅旗，以簡(jiǎn)潔、大方的形式，傳承著中華傳統(tǒng)文化，營(yíng)造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍。這一幅美輪美奐的年味美景，幫村民們找回新的年味感覺，一下子收到很多點(diǎn)贊，說黨建文化不僅凝聚了人心，還幫助更新了人們的觀念。

護(hù)塘村黨建文化另一個(gè)特點(diǎn)是“接地氣”。運(yùn)用本鄉(xiāng)本土的素材提升為鄉(xiāng)村文化，宣傳黨的宗旨和理想。今年春節(jié)后，經(jīng)過廣泛的挖掘和村民自薦，收集到了近千件文化素材，經(jīng)過構(gòu)思和策劃，一座護(hù)塘村文化長(zhǎng)廊正式開放。筆者看到，在一塊書寫著“文化長(zhǎng)廊”的石碑的引領(lǐng)下，村史廊、成就廊、勵(lì)志廊、公益廊、責(zé)任廊、藝術(shù)廊、民風(fēng)廊和幸福墻等共有13個(gè)板塊，塊塊展板閃鑠著正能量。沈銀歡說，通過挖掘護(hù)塘文化底蘊(yùn)、尋找護(hù)塘之美、宣傳身邊的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，使黨建文化植根于村民之中，又寓教于樂去感染更多的村民。許多黨員群眾參觀后說，文化長(zhǎng)廊宣傳的都是身邊的人身邊的事，看了后感到護(hù)塘人有志氣，有豪氣，有正氣，有一股摧人奮進(jìn)的正能量?！?/p>

（作者單位：金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)黨委外宣組）