劉嚴妍

摘要：在宏觀經(jīng)濟環(huán)境和固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落的影響下，大連市建筑業(yè)面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，努力克服開工項目不足、資金短缺和用工成本上升等制約因素，對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用及增長貢獻越來越明顯，同時對擴大勞動就業(yè)、改善群眾生活、構建和諧社會等方面也發(fā)揮著重要作用，由此發(fā)展成為拉動和支撐大連市國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。

關鍵詞：大連；建筑業(yè)；運行；2015

中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）06-0089-02

2015年，大連市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）7 731.6億元，按可比價計算增長4.2%，其中建筑業(yè)實現(xiàn)增加值498.2億元，同比增長3.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅、利潤分別增長10%和15%，居民消費價格增長2%，萬元GDP能耗下降3.8%。雖然經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動，但實體經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，物價始終保持穩(wěn)定，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。

一、運行情況

（一）建筑業(yè)總產(chǎn)值增速有所放緩

“十二五”時期，2012年大連市建筑業(yè)（資質內總承包和專業(yè)承包，以下同）總產(chǎn)值首次突破2 000億元；2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2 087.7億元，占遼寧省建筑業(yè)總產(chǎn)值近三分之一。2014年以來建筑業(yè)進入發(fā)展新階段，行業(yè)增速下滑，受整個經(jīng)濟環(huán)境以及新開工項目減少等諸多因素影響，2015年大連市建筑業(yè)總產(chǎn)值在2014年同比下降8.7%的基礎上繼續(xù)下滑。

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)有1 586家，完成總產(chǎn)值1 461.9億元，同比下降30%，降幅低于遼寧省1個百分點。從構成來看，建筑工程完成產(chǎn)值1 201.8億元，同比下降32.9%；安裝工程完成產(chǎn)值199.5億元，同比下降3.8%；其他產(chǎn)值60.7億元，同比下降32.6%。

（二）高資質企業(yè)支撐作用明顯

截至2015年底，大連市資質以上建筑業(yè)企業(yè)1 586家，其中，特級企業(yè)5家，占遼寧省特級企業(yè)數(shù)目的50%，一級企業(yè)121家，一級以上建筑業(yè)企業(yè)完成的產(chǎn)值729.4億元，占大連市建筑業(yè)總產(chǎn)值的49.9%，二級企業(yè)361家，三級及不分等級企業(yè)1099家，勞務分包企業(yè)45家，形成了一支集房屋建筑、建筑安裝、裝飾裝修、公路道橋、港口航道、市政公用等門類眾多、專業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)大軍，行業(yè)集群已基本形成。

（三）施工、竣工面積同步減少

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)完成房屋施工面積8 235.4萬平方米，同比下降21.9%，其中新開工面積3 241萬平方米，同比下降37.4%。完成竣工面積2 770.3萬平方米，同比下降24.9%，其中住宅房屋竣工面積1 942.6萬平米，同比下降22.1%。

（四）從業(yè)人員數(shù)量下滑

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)40萬人，同比下降28.4%，勞動生產(chǎn)率36.5萬元/人，與上年大體持平。

其中工程技術人員6.3萬人，同比下降35%，占期末從業(yè)人員總數(shù)15.8%；其中一級建造師3 970人，占比僅為1%，比上年同期上升0.1個百分點。技術人才所占構成比重，與建筑行業(yè)發(fā)達的城市相比，存在一定差距。

（五）企業(yè)機械裝備凈值有所增加

建筑企業(yè)的技術裝備是施工生產(chǎn)的主要勞動手段，其發(fā)展是技術進步的必備條件。技術裝備的性能和結構對保證工程質量、縮短工期、提高勞動生產(chǎn)率、降低施工成本等均有很大影響。2015年，大連市資質內建筑業(yè)企業(yè)自有機械設備凈值為50.2億元，較上年增加3 835萬元；人均機械設備凈值1.3萬元，同比增長46%。

二、面臨問題

（一）企業(yè)總體資質水平有待提高

近年來，大連市建筑業(yè)行業(yè)雖然有很大發(fā)展，但從整體狀況來看，企業(yè)資質水平普遍不高。2015年，大連市1 586家有資質等級的建筑業(yè)企業(yè)中，特級資質企業(yè)僅有5家，一級資質企業(yè)121家，占大連市建筑企業(yè)總數(shù)的7.6%，說明大連市建筑行業(yè)的總體資質依然偏低，一級以下建筑業(yè)企業(yè)所占比重為92.1%，完成產(chǎn)值所占比重卻只有50.1%，企業(yè)競爭力總體偏弱。大連市建筑企業(yè)各自競爭發(fā)展，龍頭企業(yè)的帶動作用無法體現(xiàn)。大連市建筑企業(yè)由于受資質、專業(yè)和級別的限制，部分基礎設施建設工程幾乎沒有參與競爭的機會，在參與政府重點投資項目建設中缺少競爭力。

（二）專業(yè)分布不合理

工程建設專業(yè)化分工不足，競爭同質化明顯。資質專業(yè)分布過于集中，房屋建筑、機電等安裝、裝飾裝修企業(yè)占總數(shù)一半以上，同專業(yè)、同等級企業(yè)競爭激烈。建筑企業(yè)經(jīng)營領域過度集中于相同的綜合承包目標市場，造成市場同質化競爭嚴重，容易造成以低價競標為主的惡性競爭。與此同時，專業(yè)化企業(yè)比例低，與建筑市場多層次專業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需求不相適應。

（三）新簽合同額減少，后續(xù)動力不足

2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額2 686億元，同比下降22.9%，其中本年新簽合同額1 319.7億元，同比下降31%。訂單減少表明建筑企業(yè)新增業(yè)務量出現(xiàn)萎縮，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。多家產(chǎn)值下降的企業(yè)反映，本年幾乎沒有接到新的工程，上年簽訂的合同也多在上半年完成，下半年產(chǎn)值基本沒有增長。

（四）企業(yè)技術裝備投入增長緩慢

從企業(yè)年末自有機械施工設備來看，2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)自有機械設備凈值為50.2億元，僅同比增長0.8%。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報送數(shù)據(jù)來看，大連市建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元，僅占大連市建筑業(yè)總產(chǎn)值的0.6%。目前，大連市建筑業(yè)企業(yè)仍以粗放型的增長方式為主，依靠老舊技術，產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新之路任重道遠。

（五）外埠市場開拓不充分

“十二五”前期，大連市“走出去”戰(zhàn)略初見成效，但對外拓展依然不充分。2015年，大連市建筑業(yè)企業(yè)在外省完成的產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重為7.9%，與其他副省級市如杭州市、南京市和寧波市等外埠產(chǎn)值比重均超30%相比有很大的差距。同時，大連市建筑業(yè)在境外的發(fā)展仍處于起步階段。大連市需在增強企業(yè)競爭實力，鞏固本地市場的同時，加快“走出去”步伐，打開國際市場。

（六）過度依賴房地產(chǎn)業(yè)

2010年以來，大連市房地產(chǎn)開發(fā)面積占建筑業(yè)施工面積的比重維持在50%以上?！笆濉逼陂g，大連市房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大波動，房地產(chǎn)年增長率極差達80%，房地產(chǎn)市場的政策風險不斷傳導至建筑市場，影響建筑業(yè)的發(fā)展，這是造成“十二五”期間大連市建筑業(yè)呈現(xiàn)增長放緩的原因之一。2014年和2015年，大連市房地產(chǎn)投資分別下降16.4%和37.2%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速受到直接影響，分別下降8.7%和30%。建筑業(yè)應減少對房地產(chǎn)業(yè)過度依賴、轉移和釋放來自房地產(chǎn)業(yè)的風險，積極拓展新的領域，尋找新的經(jīng)濟增長點，如開拓海外市場、實現(xiàn)多元經(jīng)營和發(fā)展等。

（七）建筑企業(yè)融資能力不強

建筑企業(yè)的融資能力有待加強。經(jīng)濟下行及銀行貸款普遍緊縮的情況下，企業(yè)資金的整體流量減少，流通速度放緩，很多中小建筑企業(yè)出現(xiàn)了資金危機，大型企業(yè)雖然抗風險能力比較強，但是也遇到了資金方面的困難。依賴銀行貸款的方式進行融資不能完全解決企業(yè)資金問題。應根據(jù)需要、融資成本、企業(yè)發(fā)展的不同階段，選擇不同的類型融資渠道。

三、對策建議

大連市建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標是：打造行業(yè)領先品牌、拓寬建筑業(yè)發(fā)展空間、促進企業(yè)轉型升級、加強市場平臺建設和可持續(xù)發(fā)展。以此為目標，提出以下幾點建議。

（一）提高建筑業(yè)企業(yè)資質水平

針對大連市建筑業(yè)總體資質水平不高的問題，應加大整合各種資源，優(yōu)化建筑企業(yè)結構，扶持高等級資質建筑業(yè)企業(yè)、專業(yè)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，形成分工合作、優(yōu)勢互補的建筑業(yè)發(fā)展格局。一方面著力培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力好、資質等級高、市場競爭力強的大型骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成行業(yè)帶動效應；另一方面鼓勵和支持新申辦建筑業(yè)企業(yè)，增加專業(yè)，提高級別，產(chǎn)生集群效應推動建筑業(yè)發(fā)展。建立以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的工程承包體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調發(fā)展的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

（二）全面實施建筑業(yè)“營改增”政策

李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議政府工作報告中提出，適度擴大財政赤字，用于減稅降費、進一步減輕企業(yè)負擔，第一項舉措便是今年5月1日起全面實施“營改增”政策。建議相關部門制定出適合本市實際情況的實施辦法穩(wěn)步推行。尤其是對跨年度工程和拖欠款項的稅收方法要區(qū)別對待，為建筑企業(yè)松綁，確?！盃I改增”政策穩(wěn)健實施。

（三）提升人員素質，改善人員結構

從供給端要素來看，建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力成本占居較大比重。一線的主要勞動力是來自于農(nóng)村的進城務工人員，這些人員的主要特點為：技術能力低、流動性大。因此，培養(yǎng)具有較高技能的專業(yè)化勞動力隊伍較為迫切。建筑業(yè)企業(yè)應該注重對一線工人的技能培訓，提高從業(yè)人員的素質，同時通過提高從業(yè)人員對公司文化的認同，增加企業(yè)人員構成的穩(wěn)定性，有助于企業(yè)的長遠發(fā)展。另外，也要加強對監(jiān)理人員的培訓，確保建筑工程的質量。

（四）加快“走出去”步伐

主動謀劃建筑業(yè)與“一帶一路”相結合戰(zhàn)略，為企業(yè)“走出去”發(fā)展提供優(yōu)質服務。通過積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加快大連金普新區(qū)建設，提升“三個中心”功能，提高開放層次和水平，拓展國際合作新空間，發(fā)揮政府政策支持、項目發(fā)布、信息咨詢和風險預警平臺的作用，大力推進國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)承攬境外工程項目，尤其要加強與周邊國家的開放合作，構建開放型經(jīng)濟新體制。鼓勵更多的企業(yè)走出去，承攬工程任務。鼓勵建筑企業(yè)選擇國內外重點區(qū)域、重點城市舉辦大型建筑業(yè)企業(yè)推介會，搭建平臺，集中主要力量，攻堅大項目，搶占市場制高點，使老市場在鞏固中發(fā)展，新市場在發(fā)展中擴大。

（五）積極創(chuàng)新投融資機制

進一步放寬基礎設施、公用事業(yè)等領域的市場準入限制，采取特許經(jīng)營、政府購買服務等政府和社會合作模式，創(chuàng)新融資途徑，緩解資金壓力，鼓勵社會資本參與投資建設運營。完善財政資金投資模式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金撬動作用。保障私人資本的權益，促進PPP模式和互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，解決企業(yè)資金不足的問題，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展甚至轉型升級，打造再次跨越發(fā)展的新引擎。控制項目建設和運營，保證項目質量。政府部門與民營企業(yè)以特許權協(xié)議進行全程合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責，將民營企業(yè)的管理方法與技術引入項目中來，有效地實現(xiàn)對項目建設與運行的控制，降低投資風險，保證項目建設和服務質量。

2016年是大連市建筑業(yè)夯實基礎階段，在推進建筑行業(yè)科技進步，壯大行業(yè)總體規(guī)模、提高企業(yè)整體素質的基礎上，大連市建筑業(yè)力爭“十三五”時期實現(xiàn)跨越發(fā)展，推進粗放型的傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉變?yōu)榻Y構合理、技術創(chuàng)新、管理科學、資源節(jié)約的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、進一步提升大連市建筑業(yè)的在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用。

[責任編輯：胡 冰]