龐鍵

摘 要：隨著我國加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)正在融入全球經(jīng)濟(jì)體系，國內(nèi)建筑企業(yè)開始意識(shí)到自身項(xiàng)目管理水平較發(fā)達(dá)國家的低，建筑企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是如何由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。文章以某新型市政工程為背景，介紹工程實(shí)施流程，分析項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及得到通過精細(xì)化管理擺脫困境的急切性結(jié)論。

關(guān)鍵詞：市政工程；實(shí)施流程；精細(xì)化管理；急切性

精細(xì)化管理是以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種管理方法。精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)則化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)化管理主要有細(xì)化、量化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格化及良好協(xié)作等特點(diǎn)。

1 工程概況

某深層隧道位于廣州市越秀區(qū)，新建外直徑Φ6.0m的深層隧道約1.8公里，內(nèi)直徑Φ3m的新河浦涌排水管道約1.4公里，東風(fēng)路、中山三路、玉帶濠、沿江路入流豎井及尾段提升泵站各1座。其中，外直徑Φ6.0m的隧道埋深為38～40m，該隧道下穿既有地鐵1號(hào)、6號(hào)線，并通過清泉街?jǐn)嗔褞?，采用盾?gòu)法施工，管材為厚350mm鋼筋砼管片；內(nèi)直徑Φ3m的排水管埋深14～15m，采用頂管法施工，管材為III級(jí)鋼筋砼“F”管；東風(fēng)路入流豎井內(nèi)直徑為Φ16m，深度為38.6m；中山三路入流豎井平面尺寸為33×13m，深度為39m；玉帶濠入流豎井內(nèi)直徑為Φ7.5m，深度為40.1m；沿江路入流豎井內(nèi)直徑為Φ14m，深度為39.5m；尾端提升泵站內(nèi)直徑為Φ12m，深度為40.1m。

2 實(shí)施流程

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段一般包括設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、完工階段、使用階段5個(gè)階段。招標(biāo)投標(biāo)工作分散在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行，因此一般不單獨(dú)列為招標(biāo)投標(biāo)階段。

2.1 設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段

設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段也稱為項(xiàng)目決策階段，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段主要工作包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，其中，可行性研究報(bào)告審批的支撐材料又含節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、防洪評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及地震安全性影響評(píng)價(jià)等。每一項(xiàng)工作的審批均有清晰、嚴(yán)格的程序。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段一般分為初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)階段。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段有初步設(shè)計(jì)階段（含概算），招標(biāo)圖設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段（含施工圖預(yù)算）及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等報(bào)建工作，其中初步設(shè)計(jì)圖紙（含概算）需由行政主管部門市水務(wù)局審批，概算和施工圖預(yù)算需由市財(cái)局審核，建設(shè)工程規(guī)劃許可證需由市國土規(guī)劃委審批。

2.3 施工階段

由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程（生產(chǎn)過程）的總集成者——人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)資源的集成，建設(shè)單位也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者。建設(shè)單位分別與施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、拆遷等中標(biāo)單位簽訂合同，辦理報(bào)監(jiān)、開工批復(fù)（施工許可），并按照“三控（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制）、三管（安全管理、合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)（組織和協(xié)調(diào)）原則開展工作。

2.4 完工階段

施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等中標(biāo)單位進(jìn)行結(jié)算，由監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗(yàn)收，再由建設(shè)單位組織正式竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向市建設(shè)主管部門（亦簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。

2.5 使用階段

使用階段也稱為運(yùn)營階段或運(yùn)行階段。為建設(shè)單位或營運(yùn)單位按照設(shè)計(jì)預(yù)定功能對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行使用管理。

3 項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

筆者作為建設(shè)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主代表，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理。目前，公司暫未開發(fā)或購買成熟的工程項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，故該工程的現(xiàn)場(chǎng)管理資料大部分均基于Microsoft Office軟件平臺(tái)進(jìn)行管理，這類管理方式嚴(yán)格上來說仍屬于粗放型管理。在管理過程中，筆者越來越發(fā)覺這類粗放型管理方式存在如下一些不足：

3.1 信息查閱難

因?yàn)樵摴こ虒傩滦褪姓こ?，審批資料和研究資料較多。設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段等前期工作由公司技術(shù)部門負(fù)責(zé)，招投標(biāo)工作由招標(biāo)辦負(fù)責(zé)，施工階段及完工階段由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)，后期營運(yùn)又由專門的營運(yùn)部門負(fù)責(zé)，因?yàn)槿狈π畔⒒芾?，?dǎo)致各部門之間或參建單位之間的資料相互查閱比較困難。

3.2 報(bào)表填寫工作大量重復(fù)

因?yàn)樵摴こ虒偈兄攸c(diǎn)項(xiàng)目，需經(jīng)常性向上級(jí)管理部門匯報(bào)情況。由于工程的詳細(xì)資料，包括投資、完工量等未能形成統(tǒng)一的報(bào)表以及未能達(dá)到資源共享，造成各職能部門每次統(tǒng)計(jì)情況或者上報(bào)計(jì)劃時(shí)，重復(fù)要求一線項(xiàng)目管理部門提供同樣的資料，工作大量重復(fù)，造成資源浪費(fèi)。

3.3 進(jìn)度反饋不及時(shí)

由于進(jìn)度報(bào)表更新時(shí)間限制，公司上層領(lǐng)導(dǎo)無法掌握現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度，造成決策滯后或錯(cuò)誤等問題。

3.4 工程資料易丟失

由于建設(shè)周期長，各參建單位，特別是施工單位人員流動(dòng)性大，也沒有及時(shí)進(jìn)行文件整理及統(tǒng)一歸檔，造成工程資料部失流失。

4 擺脫困境的方法

廣州地鐵在2011年開始，為了應(yīng)對(duì)新一輪的新線建設(shè)，對(duì)公司成立以來20年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提煉，形成了完整的精細(xì)化管理成果——一體化項(xiàng)目管理平臺(tái)，平臺(tái)總體架構(gòu)見圖1。該管理平臺(tái)考慮了全員、全過程、全覆蓋、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，實(shí)現(xiàn)了全過程監(jiān)控以及質(zhì)量、投資控制，其覆蓋范圍是從立項(xiàng)到峻工驗(yàn)收的工程建設(shè)全部環(huán)節(jié)。

該管理平臺(tái)將精細(xì)化管理理念全面系統(tǒng)地落實(shí)到整個(gè)建設(shè)管理體系中，形成以建設(shè)單位為核心，覆蓋勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨商等參建單位以及咨詢、監(jiān)測(cè)、專業(yè)服務(wù)等社會(huì)機(jī)構(gòu)。其體系要求做到過程管理規(guī)范化、專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、工序管理程序化、投資管理精確化、責(zé)任管理信息化以及資料管理電子化等標(biāo)準(zhǔn)。

研究表明廣州地鐵工程項(xiàng)目精細(xì)化管理對(duì)其建設(shè)效率有較大影響，證明了一體化項(xiàng)目管理平臺(tái)的成效。該新型市政工程實(shí)施階段，為擺脫目前的管理困境，急切需要借鑒廣州地鐵精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語

以電子平臺(tái)為載體的廣州地鐵工程項(xiàng)目精細(xì)化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化需要的專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化，對(duì)該新型市政工程推行精細(xì)化管理起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

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