宗　瑜（新疆維吾爾自治區(qū)博樂(lè)市林業(yè)局，博樂(lè) 833400）

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退耕還林還草的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

宗瑜
（新疆維吾爾自治區(qū)博樂(lè)市林業(yè)局，博樂(lè) 833400）

摘要：近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域都取得不俗的成績(jī)，國(guó)民生產(chǎn)總值得到了全面的提升。但是，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻忽視了環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境日益惡化，環(huán)境問(wèn)題日益突出，土地沙漠化、水土流失等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成為當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。為了緩解當(dāng)前的現(xiàn)狀，退耕還林還草具有必要性，是緩解水土流失、土地荒漠化的有效途徑之一。為此，文章針對(duì)退耕還林還草的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞：退耕還林還草 現(xiàn)狀 問(wèn)題

退耕還林還草是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)性的工作，其涉及的范圍相對(duì)較廣，具有很強(qiáng)的政策性與群體性，需要群眾全面的參與其中，其屬于重要的生態(tài)類工程項(xiàng)目。退耕還林還草旨在實(shí)現(xiàn)林草植被的有效恢復(fù)，對(duì)惡劣的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，是國(guó)家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的表現(xiàn)。當(dāng)前退耕還林還草工程在實(shí)施的過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題是首要任務(wù)。

1　退耕還林還草的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1退耕還林還草的現(xiàn)狀分析

面臨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為重要工作，開(kāi)展退耕還林還草工程［1］，擴(kuò)大植樹(shù)造林的范圍，加強(qiáng)草原建設(shè)，旨在營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境惡化問(wèn)題，為凈化空氣、降低空氣污染指數(shù)而努力。我國(guó)重視退耕還林還草工程項(xiàng)目的建設(shè)，并給予高度的支持，將水土流失治理技術(shù)、植被的恢復(fù)方式、生物學(xué)以及土壤學(xué)等知識(shí)應(yīng)用其中，將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中，使得退耕還林還草工程項(xiàng)目取得了一定的成果，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善具有一定的效果。同時(shí)，就退耕還林還草項(xiàng)目，我國(guó)的相關(guān)政府也給予了高度的關(guān)注，并推出了一系列的政策與文件，為退耕還林還草工程項(xiàng)目的實(shí)施提供保障。然而，該工程在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也凸顯出一系列的問(wèn)題，成為制約生態(tài)工程建設(shè)的重要因素。

1.2退耕還林還草工程問(wèn)題的分析

1.2.1 查驗(yàn)與管理工作效率不高

為了充分了解退耕還林還草工程的實(shí)施現(xiàn)狀，以西北地區(qū)為例，針對(duì)工程的實(shí)施情況予以了解。查驗(yàn)與管理工作開(kāi)展具有必要性，其是保證工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的關(guān)鍵。在退耕工作中，檢查、驗(yàn)收工作涉及的面相對(duì)較廣，工作量相對(duì)較大，同時(shí)具有很強(qiáng)的政策性，工作不全面、存在漏項(xiàng)的問(wèn)題。同時(shí)，西北地區(qū)退耕的相關(guān)管理部門(mén)相對(duì)滯后，信息化水平不高，GS（遙感）、GPS（全球定位系統(tǒng)）以及GIS（地理信息系統(tǒng)）等應(yīng)用效果不強(qiáng)［2］，且缺乏相關(guān)的設(shè)備支持，檢查、驗(yàn)收與管理水平不高，是制約工程項(xiàng)目開(kāi)展質(zhì)量的重要因素。

1.2.2 對(duì)退耕土地的管理不夠全面

通過(guò)對(duì)西北地區(qū)耕地情況的分析，很多退耕地都屬于貧瘠、苗木無(wú)法存活的土地，未實(shí)現(xiàn)對(duì)諸多科技成果的有效利用。同時(shí)，退耕用戶的思想意識(shí)相對(duì)滯后，其未掌握足夠的施肥要領(lǐng)、灌溉技能和病蟲(chóng)害問(wèn)題的防治等等，育林、造林效果不佳，在退耕地的管理上呈現(xiàn)粗放的狀態(tài)，具有較低的科技含量，同時(shí)對(duì)樹(shù)苗管理與養(yǎng)護(hù)不到位，導(dǎo)致病蟲(chóng)害問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，樹(shù)苗的存活率降低，植樹(shù)造林的效果堪憂。

2　退耕還林還草的實(shí)施措施

2.1加強(qiáng)退耕還林還草的宣傳工作

為了將退耕還林還草工程項(xiàng)目的效果發(fā)揮極致，應(yīng)擴(kuò)大其影響力，讓區(qū)域內(nèi)的村民都能意識(shí)到退耕還林還草工作開(kāi)展的重要性和緊迫性，加大宣傳力度，讓附近的村民都能意識(shí)到退耕還林還草的重要性，并認(rèn)識(shí)到自身對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要價(jià)值。為求達(dá)到理想的宣傳效果，應(yīng)借助具有現(xiàn)代化氣息的宣傳手段、宣傳途徑開(kāi)展宣傳工作，能充分發(fā)揮新技術(shù)、新媒體的重要優(yōu)勢(shì)，讓更多的受眾了解與接受。宣傳方式可以選擇報(bào)紙、村內(nèi)宣傳冊(cè)、村內(nèi)廣播、電視、手機(jī)報(bào)或短信等方式，運(yùn)用多元化的方式開(kāi)展宣傳工作，也可借助電影播放儀器播放相關(guān)的宣傳片或教育片，能讓村民更為全面而具體的了解退耕還林還草工程項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值。通過(guò)有效地宣傳與教育工作，能讓村民自愿、主動(dòng)的參與到退耕還林還草的行列中來(lái)，能提升村民的配合度。

2.2政府應(yīng)制定合理的退耕補(bǔ)貼政策

退耕還林還草工程項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)涉及土地問(wèn)題，合理處理好退耕問(wèn)題，是政府不遺余力的重要責(zé)任［3］。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)度政府退耕補(bǔ)貼工作的重視，嚴(yán)格貫徹國(guó)家的相關(guān)工作政策，其關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，若對(duì)一些惠農(nóng)政策未予以實(shí)施，可能會(huì)讓農(nóng)戶心生誤會(huì)，對(duì)黨和國(guó)家的相關(guān)政府部門(mén)產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)知，此項(xiàng)問(wèn)題很是關(guān)鍵，其決定著黨和政府部門(mén)的威嚴(yán)。補(bǔ)貼政策的推行，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，糧款專庫(kù)專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算等措施，在村隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將退耕的面積進(jìn)行公布，以避免部分村隊(duì)為了謀取利益而謊報(bào)退耕面積的情況，也能保證糧款兌換的公平、公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)督的效果。

2.3加強(qiáng)對(duì)退耕土地的管理與養(yǎng)護(hù)

退耕完畢后，做好退耕土地的后續(xù)管理工作很是關(guān)鍵，應(yīng)充分發(fā)揮退耕后土地的重要價(jià)值。當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)應(yīng)及時(shí)構(gòu)建退耕還林還草項(xiàng)目小組，傳授農(nóng)民林、草管理的規(guī)范性，科學(xué)、合理地施入適量的肥料，及時(shí)做好灌溉工作，加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的防治等等，以提升育林、造林的效果，避免出現(xiàn)退耕地粗放管理的情況。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王閏平，陳凱.中國(guó)退耕還林還草現(xiàn)狀及問(wèn)題分析.水土保持研究，2006，（5）：188～192

［2］ 趙藝學(xué).山西省西山地區(qū)退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與保障問(wèn)題分析.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2012，（3）：378～383

［3］ 王超，甄霖，杜秉貞，等.黃土高原典型區(qū)退耕還林還草工程實(shí)施效果實(shí)證分析.中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2014，（7）：850～858