潘錦凱 尤杰

摘 要：器材裝備是消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。實(shí)踐證明，器材裝備的維護(hù)、使用和保養(yǎng)到位，能夠發(fā)揮器材裝備的最大效能，實(shí)現(xiàn)器材裝備與人的最佳結(jié)合；反之，就會(huì)弱化執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，削弱戰(zhàn)斗力，影響部隊(duì)的全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層中隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援器材、裝備建設(shè)得到不斷提高，數(shù)量和品種也越來(lái)越多，這些器材裝備不僅科技含量較高，所需經(jīng)費(fèi)也來(lái)之不易。那么如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊(duì)裝備建設(shè)管理，發(fā)揮其戰(zhàn)斗力顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：器材裝備；效能；建議；思考

1 消防部隊(duì)器材裝備管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 各個(gè)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，器材裝備配置“大眾性”，個(gè)別轄區(qū)情況復(fù)雜、特殊，而相對(duì)的消防器材裝備配置缺乏針對(duì)性，對(duì)特殊火災(zāi)的處置只有增調(diào)其它中隊(duì)。

1.2 消防裝備管理不到位，管理制度不落實(shí)，檔案建立不規(guī)范，造成人為損壞或短缺時(shí)有發(fā)生

1.個(gè)別基層中隊(duì)或人員片面地認(rèn)為，裝備建設(shè)上去了，部隊(duì)的戰(zhàn)斗力就自然提高了，對(duì)消防裝備管理在思想上沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有把消防裝備的配備、管理、維護(hù)當(dāng)成是部隊(duì)建設(shè)的大事。存在消防裝備管理制度不夠健全或落實(shí)不到位，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、有效的管理機(jī)制，使消防裝備管理流于形式，出現(xiàn)嚴(yán)重的“重配輕管”現(xiàn)象。導(dǎo)致一些裝備剛配備不久，就造成人為的損壞和短缺?；鶎悠毡榇嬖谥夭僮鬏p原理，因而對(duì)一些器材得常見(jiàn)故障無(wú)法了解及排除，間接造成機(jī)件的使用壽命降低和損壞；有的基層中隊(duì)忽視對(duì)設(shè)備輕微損壞得維修，任其由小變大，直到不能使用而報(bào)廢。

2.消防裝備的管理制度不落實(shí)，使裝備質(zhì)量得不到保證。裝備檔案建立不規(guī)范，配備特勤裝備后，沒(méi)有把使用說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料整理造冊(cè)存檔，隨意丟棄，導(dǎo)致對(duì)基本構(gòu)造原理和技術(shù)參數(shù)不知；個(gè)別中隊(duì)節(jié)約意識(shí)差，把部分器材裝備用于非執(zhí)勤訓(xùn)練上，或沒(méi)有維修使用消防器材裝備的習(xí)慣，造成浪費(fèi)；有的中隊(duì)對(duì)消防裝備管理不善，裝備報(bào)廢隨意性很大，把一些不常用的消防器材或損壞待修的器材當(dāng)廢舊品丟棄一邊導(dǎo)致器材丟失，把能夠維修使用的消防器材裝備任意報(bào)廢更換新器材；有的單位平時(shí)又不注意清點(diǎn)器材裝備，心中無(wú)數(shù)，對(duì)器材的流失不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的中隊(duì)在主官調(diào)離和戰(zhàn)士調(diào)動(dòng)、退伍時(shí)無(wú)消防裝備的清點(diǎn)與交接，造成管理的空擋和消防裝備的丟失，從而給集體造成了損失。

3.裝備技術(shù)人員存在人員不足，無(wú)專(zhuān)職管理人員，工作繁忙，無(wú)法全身心地投入到器材裝備管理上去。同時(shí)也未能對(duì)基層中隊(duì)專(zhuān)職裝備技術(shù)人員建立培訓(xùn)、監(jiān)督、考核制度，未定期或不定期地開(kāi)展器材核查工作，多數(shù)停留在紙質(zhì)材料上得報(bào)送。

1.3 技術(shù)裝備技術(shù)性能和操作方法掌握不全面，維護(hù)保養(yǎng)的措施跟不上，不能充分發(fā)揮裝備的戰(zhàn)斗效能

隨著大量新科技、新技術(shù)的應(yīng)用，在部隊(duì)裝備質(zhì)量不斷改善、部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不斷提高的同時(shí)，也給使用和維護(hù)保養(yǎng)工作提出了更高的要求?？墒且恍﹩挝辉谟^念上仍把消防器材裝備當(dāng)成簡(jiǎn)單的滅火工具，沒(méi)有把目前配備的消防裝備，尤其是一些具有一定科技含量的技術(shù)裝備，當(dāng)成是一種專(zhuān)用的滅火方法和滅火技術(shù)。忽視了技術(shù)裝備的工作原理、使用功能和維護(hù)保養(yǎng)等更深層次的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，出現(xiàn)高新技術(shù)裝備配備部隊(duì)后卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，甚至使一些高新技術(shù)裝備超過(guò)使用期而報(bào)廢，或者因誤操作而導(dǎo)致高新技術(shù)裝備的損壞，不能真正地發(fā)揮消防裝備的有效作用，更談不上人與裝備的有力結(jié)合；個(gè)別基層中隊(duì)沒(méi)有把高新技術(shù)裝備當(dāng)成精密儀器看待，而只把它當(dāng)成鐵打的工具在訓(xùn)練和使用，把大量的高新技術(shù)裝備用于時(shí)間限制的速度性訓(xùn)練，因而導(dǎo)致消防裝備的嚴(yán)重?fù)p壞；有的單位缺乏有關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)資料或不齊全，不了解各類(lèi)裝備儲(chǔ)存、使用和維護(hù)上的要求、禁忌，因?yàn)檫`規(guī)存放、過(guò)度使用、帶病作業(yè)不按時(shí)維護(hù)等失誤造成裝備損壞、損毀，甚至導(dǎo)致其它事故產(chǎn)生。同時(shí)裝備建設(shè)日益先進(jìn)、維修保養(yǎng)難度大的矛盾越來(lái)越突出，在維修保養(yǎng)是上存在較大的問(wèn)題。尤其是高技術(shù)裝備，無(wú)法進(jìn)行維修保養(yǎng)。化學(xué)偵檢儀器、破拆工具、切割器具和呼吸器等特勤救援器材和個(gè)人防護(hù)裝備的機(jī)件、儀器的維修保養(yǎng)只能依賴(lài)于進(jìn)貨廠商，維修和保養(yǎng)相當(dāng)困難，這樣導(dǎo)致消防器材裝備損壞嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備配備與管理的幾點(diǎn)思考

2.1 健全消防裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將消防裝備建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防經(jīng)費(fèi)供給由“感情財(cái)政”向“法治財(cái)政”轉(zhuǎn)變。根據(jù)裝備建設(shè)評(píng)估情況及專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，推動(dòng)政府制定出臺(tái)消防裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)消防裝備經(jīng)費(fèi)投入由“短期效益”向“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。在裝備的使用上防止“買(mǎi)得起、用不起、養(yǎng)不起”的情況發(fā)生，確保執(zhí)勤消防裝備全壽命期內(nèi)，能夠進(jìn)行有效維護(hù)和耗材的及時(shí)補(bǔ)充、儲(chǔ)備。

2.2 著力加強(qiáng)消防滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)特種攻堅(jiān)能力建設(shè)

在做實(shí)常規(guī)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專(zhuān)勤力量和專(zhuān)勤裝備建設(shè)。按照打造公安消防鐵軍的要求，著眼于“滅大火、打惡仗、救大災(zāi)”的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)的攻堅(jiān)克難裝備配備，注重攻堅(jiān)裝備的系統(tǒng)配套建設(shè)。要針對(duì)轄區(qū)地域特點(diǎn)，配備水域、山岳、公路隧道救助所需的個(gè)人防護(hù)、救助、照明、排煙、運(yùn)輸?shù)妊b備和器材。針對(duì)高層建筑、地下建筑、石油化工企業(yè)配備遠(yuǎn)程大流量滅火車(chē)輛、強(qiáng)臂破拆車(chē)、泡沫干粉聯(lián)用車(chē)、火場(chǎng)排煙車(chē)、大功率照明車(chē)、戰(zhàn)勤保障車(chē)以及相應(yīng)器材裝備。進(jìn)一步完善高層建筑、地下建筑、大跨度大空間建筑、石油化工、山岳與水域救援等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，制定專(zhuān)業(yè)預(yù)案，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，提高專(zhuān)業(yè)處置能力。

2.3 進(jìn)一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，提高消防裝備性能

盡快實(shí)現(xiàn)裝備從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的根本轉(zhuǎn)變，適應(yīng)消防部隊(duì)職能任務(wù)的新拓展，堅(jiān)持“功能齊全、性能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用高效”的裝備建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，按照滅火救援作戰(zhàn)行動(dòng)編成和等級(jí)調(diào)派的要求，逐步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)。各基層中隊(duì)?wèi)?yīng)力爭(zhēng)滿足“3+2”救援體系，即能夠配備一輛高性能城市主戰(zhàn)消防車(chē)、一輛舉高類(lèi)消防車(chē)、一輛多功能搶險(xiǎn)救援車(chē)和兩輛水罐（泡沫）消防車(chē)。根據(jù)各基層中隊(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位的數(shù)量、特點(diǎn)，有選擇、有傾向、有目的的配備最適合的消防車(chē)輛、裝備，力爭(zhēng)每個(gè)中隊(duì)的車(chē)輛、裝備配備達(dá)到最優(yōu)化。

2.4 扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)

要盡快建立完善專(zhuān)門(mén)的消防訓(xùn)練場(chǎng)地及配套訓(xùn)練設(shè)施，加強(qiáng)消防裝備的模擬訓(xùn)練、適應(yīng)性訓(xùn)練，包括煙熱訓(xùn)練、高空救援、高原搜救、水域救援、化工裝置、模擬堵漏、建筑物倒塌救援等模擬訓(xùn)練設(shè)施。針對(duì)特種裝備器材不斷增多、使用操作日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，配備專(zhuān)門(mén)的訓(xùn)練裝備，提高官兵操作使用特種防護(hù)裝備、特種救援器材的熟練程度，減少執(zhí)勤用特種防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材的訓(xùn)練損耗，提升部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。

2.5 努力提升消防裝備管理水平

努力破解制約裝備建設(shè)與發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑順暢、高效的裝備發(fā)展良性機(jī)制，加強(qiáng)裝備信息化建設(shè)，豐富裝備管理手段，建立裝備質(zhì)量監(jiān)督控制機(jī)制，大力提升包括裝備規(guī)劃制定、采購(gòu)配備、使用維護(hù)、儲(chǔ)備維修、退役報(bào)廢、實(shí)力統(tǒng)計(jì)等裝備全壽命管理水平，實(shí)現(xiàn)消防裝備建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.6 進(jìn)一步加大裝備人才隊(duì)伍建設(shè)力度

性能先進(jìn)的裝備只有在高素質(zhì)人才的手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。只有在加強(qiáng)裝備建設(shè)的同時(shí)加大人才的培養(yǎng)力度，才能出色完成各種應(yīng)急救援任務(wù)。以石獅消防大隊(duì)為例，大隊(duì)現(xiàn)有三個(gè)中隊(duì)，其中兩個(gè)中隊(duì)為單編中隊(duì)，政府專(zhuān)職消防員流動(dòng)比較頻繁，從根本上制約了裝備人才隊(duì)伍建設(shè)。從裝備技師隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)看，大隊(duì)現(xiàn)有中級(jí)裝備技師1人，初級(jí)裝備技師2人，裝備技師數(shù)量比較少。因此，要不斷創(chuàng)新訓(xùn)練模式，用輪訓(xùn)、駐訓(xùn)等方式，充分利用各中隊(duì)裝備技師加強(qiáng)中隊(duì)裝備訓(xùn)練，培養(yǎng)裝備人才。消防裝備決不能僅僅滿足于“開(kāi)得動(dòng)、聯(lián)得上、打得響”，要根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)以及消防裝備技、戰(zhàn)術(shù)性能給指揮控制、作戰(zhàn)方法、行動(dòng)方式帶來(lái)的新變化，探索新的戰(zhàn)法，并以新的戰(zhàn)法為牽引，結(jié)合消防部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的需要，不斷發(fā)掘消防裝備的最大效能，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合。