黃劍

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革集中于結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升，旨在形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)增速回落態(tài)勢(shì)下，通過(guò)企業(yè)主體和政府主導(dǎo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力，以市場(chǎng)檢驗(yàn)作為衡量供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效與否的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府和企業(yè)兩者的協(xié)同效應(yīng)，對(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩、合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；產(chǎn)能過(guò)剩；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；經(jīng)濟(jì)增速；要素投入；經(jīng)濟(jì)規(guī)模

中圖分類(lèi)號(hào)：F201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2016）05-0012-06

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2015年實(shí)現(xiàn)6.9%的GDP增速，保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%的貢獻(xiàn)率，但在近五年來(lái)呈現(xiàn)較明顯的增速下行趨勢(shì)。一方面面臨資源及技術(shù)制約，要素投入及投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式難以持續(xù)；另一方面由于世界市場(chǎng)處于收縮狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)處于曲折性與脆弱性并舉的復(fù)蘇軌道[1]，導(dǎo)致出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用受到抑制（2015年中國(guó)出口額為14.14萬(wàn)億元人民幣，同比下降1.8%）。因此，進(jìn)入“新常態(tài)”階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整，改變傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，以新的動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮全要素增長(zhǎng)率的作用。

一、經(jīng)濟(jì)的增速回落

2014年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，突出特征表現(xiàn)為GDP增速下降，對(duì)于曾經(jīng)保持多年近兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，新增財(cái)富的減少不利于存量矛盾的消除。適度的經(jīng)濟(jì)增速是中國(guó)在“十三五”規(guī)劃期間全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)的回落需要審慎分析其產(chǎn)生的主要原因，從而以新的理念作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的指導(dǎo)原則。

（一）GDP規(guī)模擴(kuò)大造成其增速的自然回落

21世紀(jì)的第一個(gè)十年對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義重大，借助于加入WTO的重大契機(jī)，中國(guó)在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)期間依靠引進(jìn)外資、技術(shù)、管理所積聚的強(qiáng)大供給與世界市場(chǎng)的廣闊需求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，入世三年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口總額翻番，不僅奠定了“世界工廠”地位，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量分別于2002年、2005年、2006年、2007年超過(guò)意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等西方主要資本主義國(guó)家，并于2010年超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第二次“東亞奇跡”在中國(guó)得以體現(xiàn)，這其中“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略至關(guān)重要。

排除人民幣兌美元的匯率變化，同時(shí)2015年人民幣已獲準(zhǔn)加入SDR貨幣體系，因此以人民幣計(jì)價(jià)的中國(guó)GDP數(shù)字變化更為直接地反映了21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得的巨大成就。與發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)的增速低迷相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠要素投入形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)可以實(shí)現(xiàn)極具競(jìng)爭(zhēng)力的低成本擴(kuò)張，但是在全球第三次工業(yè)革命、第六次科技革命正在孕育來(lái)臨之際，單憑要素投入帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)率在規(guī)模擴(kuò)大的基數(shù)之上必然出現(xiàn)自然回落，這一點(diǎn)也符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)規(guī)模成反比的普遍規(guī)律。

（二）結(jié)構(gòu)變化對(duì)GDP增速產(chǎn)生的影響

通常而言，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)歷農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)化及后工業(yè)化階段，在不同階段，因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同使增速特征不同。農(nóng)耕社會(huì)生產(chǎn)力低下經(jīng)濟(jì)增速必然緩慢，工業(yè)化社會(huì)隨著大量科技及發(fā)明創(chuàng)造的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，二戰(zhàn)以后的日本、亞洲“四小龍”、改革開(kāi)放后的中國(guó)均保持過(guò)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)。而后工業(yè)化時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始占據(jù)較大份額，創(chuàng)造主要物質(zhì)財(cái)富的第二產(chǎn)業(yè)面臨增長(zhǎng)瓶頸，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“高質(zhì)量、低速度、高效益”特征，發(fā)達(dá)國(guó)家如美歐日的經(jīng)驗(yàn)均驗(yàn)證了此點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展期間，結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)較為明顯的變化，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比例下降、第三產(chǎn)業(yè)比例大幅上升、第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)較高比例，已經(jīng)處于工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段。2014年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比例首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比例首次超過(guò)一半，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)為中高速。

（三）世界貿(mào)易格局變化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力

2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)中有合但以競(jìng)為主。美國(guó)再工業(yè)化、德國(guó)工業(yè)4.0、日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”等戰(zhàn)略清楚地表明在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)混沌之際，各發(fā)達(dá)國(guó)家力圖占據(jù)新的世界貿(mào)易制高點(diǎn)，這其中以美國(guó)提出的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）為最，寄望于在WTO框架之外再塑?chē)?guó)際貿(mào)易規(guī)則，繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體也受到波及，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)傾向日益加深。在世界市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求收縮之際，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼進(jìn)一步抑制了中國(guó)出口的增長(zhǎng)，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)與內(nèi)在邏輯

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)及文化生活需要，然而經(jīng)濟(jì)社會(huì)一則資源存在稀缺性，二則技術(shù)手段存在有限性，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然需要克服無(wú)限需求與有限供給這二者之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從粗放到集約、從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變[2]。

（一）薩伊定律在現(xiàn)階段的新內(nèi)涵

早在19世紀(jì)初法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·巴蒂斯特·薩伊提出著名的“薩伊定律”，即“供給自動(dòng)創(chuàng)造自己的需求”。薩伊定律實(shí)質(zhì)上說(shuō)明生產(chǎn)的最終目的是為了滿(mǎn)足消費(fèi)需要，因而經(jīng)濟(jì)體在完全自由市場(chǎng)條件下不會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩危機(jī)?，F(xiàn)階段薩伊定律在我國(guó)的新內(nèi)涵在于通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升，使得生產(chǎn)與消費(fèi)在更高水平上進(jìn)行有效結(jié)合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證經(jīng)濟(jì)體系的有序運(yùn)行。

1. 化解產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)現(xiàn)供需再平衡。當(dāng)生產(chǎn)力低下時(shí)，人們面臨的是社會(huì)財(cái)富的不足因而供小于求，社會(huì)面臨的主要矛盾是短缺經(jīng)濟(jì)條件下的供給數(shù)量如何擴(kuò)大。但是隨著技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)力的不斷提高，在部分領(lǐng)域內(nèi)會(huì)出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象，因而造成資源的浪費(fèi)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。因此，在現(xiàn)階段中國(guó)主要出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域如鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、光伏等行業(yè)必然面臨去產(chǎn)能壓力及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)變革，以實(shí)現(xiàn)供給與需求的再平衡。

2. 合理配置資源滿(mǎn)足消費(fèi)新需求。2015年消費(fèi)在中國(guó)GDP中的比例有了大幅提高，與2014年相比提升了15.4%達(dá)到66.4%，這充分說(shuō)明了中國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)潛力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用正在擴(kuò)大。但與此同時(shí)，海外購(gòu)物總額約為1.2萬(wàn)億元人民幣，國(guó)人赴美歐日搶購(gòu)電器、廚具、衛(wèi)浴產(chǎn)品可謂前仆后繼，反映了我國(guó)供給側(cè)與需求側(cè)不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，模仿型、排浪式消費(fèi)已經(jīng)結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)成為主流，舊有的生產(chǎn)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)消費(fèi)出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者存在相關(guān)需求，然而有限的資源并未得到相應(yīng)配置造成所需產(chǎn)品稀缺，在世界市場(chǎng)收縮情形下，挖掘國(guó)內(nèi)的消費(fèi)潛力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以形成基本穩(wěn)定作用。供需不匹配問(wèn)題倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)市場(chǎng)需要合理配置資源才能滿(mǎn)足消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)存在的新型需求。

3. 優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)于要素投入及投資驅(qū)動(dòng)，形成“潮涌”現(xiàn)象[3]，然而高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是環(huán)境的污染及破壞。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心是“質(zhì)量、效益、可持續(xù)”，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，代之以集約型增長(zhǎng)將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的方向。這其中構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并依靠技術(shù)進(jìn)步提高效率可謂實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不可或缺，以適應(yīng)并引領(lǐng)當(dāng)前的中國(guó)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)。

（二）當(dāng)前中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在邏輯

中國(guó)當(dāng)前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼，不同于20世紀(jì)80年代美國(guó)里根政府時(shí)期的“供給學(xué)派”，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是立足于中國(guó)國(guó)情、基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化以及驅(qū)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建所提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，寄望于總供給的改良滿(mǎn)足并帶動(dòng)總需求的提升，達(dá)到更高水平的帕累托效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)全民福利水平的提高。

1. 適應(yīng)內(nèi)部要素條件變化。傳統(tǒng)的要素投入主要包括勞動(dòng)和資本，這也決定了在一定技術(shù)水平下經(jīng)濟(jì)體所能達(dá)到的最大生產(chǎn)可能性邊界。中國(guó)之所以短短幾十年便成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，依靠的正是簡(jiǎn)單的要素投入形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在價(jià)值鏈生產(chǎn)中，中國(guó)有著龐大的勞動(dòng)力人口，憑借吸引外資投入、承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移并占據(jù)商品低端的加工環(huán)節(jié)，較低的利潤(rùn)率卻呈現(xiàn)出極大的利潤(rùn)量，由此在2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。

然而在現(xiàn)階段，我國(guó)也面臨“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力的不斷吸納，曾經(jīng)的“民工潮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊窆せ摹?，勞?dòng)力市場(chǎng)的供需變化使得低成本擴(kuò)張相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化。正是基于勞動(dòng)力成本的提高使得企業(yè)難以負(fù)荷，“招工難”迫使在廣東、沿海等地的眾多外資企業(yè)如精工、索尼、阿迪達(dá)斯等將生產(chǎn)基地紛紛遷移到東南亞國(guó)家，甚至微軟也將位于中國(guó)的研發(fā)中心整體搬遷到越南。同樣，資本的投資邊際效應(yīng)遞減也使得我國(guó)的要素條件發(fā)生改變。這決定了按照以往的要素投入及投資驅(qū)動(dòng)的模式已經(jīng)無(wú)法再維系中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型調(diào)整勢(shì)在必行，由此催生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為轉(zhuǎn)型調(diào)整的重要發(fā)力點(diǎn)，以提升適應(yīng)內(nèi)部要素條件變化作出相應(yīng)調(diào)整的能力。

2. 抗擊外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境沖擊。當(dāng)企業(yè)面臨外部環(huán)境變化時(shí)，其產(chǎn)品生命周期必然發(fā)生改變。尤其是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，隨著新技術(shù)、新發(fā)明的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品的生命周期已大為縮短，企業(yè)如果固守舊有的產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)模式，不能根據(jù)外部市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，那么必然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)。

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境及國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境均發(fā)生變化，突出表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，國(guó)際市場(chǎng)趨于收縮。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，模仿型、排浪式的消費(fèi)曾經(jīng)迅速壯大了中國(guó)的眾多產(chǎn)業(yè)，例如食品、飲料、紡織服裝、家電、手機(jī)、房地產(chǎn)、汽車(chē)等行業(yè)正是伴隨中國(guó)社會(huì)從貧困到溫飽再到小康的進(jìn)程，從滿(mǎn)足不同階段的大規(guī)模需要而得以迅速發(fā)展，并使中國(guó)成為今天世界上工業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家。然而隨著人們生活水平的提高，基本的衣食住行得到保障，消費(fèi)模式轉(zhuǎn)向追求個(gè)性化突出自我、多樣化與眾不同，這就要求企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、采取定制生產(chǎn)，這對(duì)企業(yè)必然帶來(lái)極大挑戰(zhàn)：一方面對(duì)于消費(fèi)者需求信息難以掌握不便量身訂作，另一方面?zhèn)€性化產(chǎn)品難以形成規(guī)模從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度勢(shì)必加大。對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)，自15-17世紀(jì)重商主義以來(lái)，自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易交織進(jìn)行，兩者之間博弈從未停止。2008年美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)傾向加大。我國(guó)作為加工型國(guó)家而言，出口的主要是制成品及半制成品，在貿(mào)易保護(hù)背景下受制于更多的非關(guān)稅壁壘。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效率，以提高抗擊外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷沖擊并保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。

3. 構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為動(dòng)力。增長(zhǎng)的主要手段包括消費(fèi)、投資及出口，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)作用。在邊際消費(fèi)傾向遞減、邊際投資效應(yīng)遞減及外部市場(chǎng)趨于收縮情形下，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于動(dòng)力缺失的真空階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年依靠要素投入及投資驅(qū)動(dòng)，借助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“揠苗式”增長(zhǎng)，付出的成本及代價(jià)必然是在長(zhǎng)期面臨資源耗竭、環(huán)境破壞、增長(zhǎng)難以為繼的尷尬局面。

1972年羅馬俱樂(lè)部梅多斯曾提出世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持“零增長(zhǎng)”，其依據(jù)是世界面臨人口、資源、糧食、污染等限制，這無(wú)疑表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要克服多重制約。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體若要突破資源約束及環(huán)境限制，增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是其中的關(guān)鍵。短期而言，消費(fèi)、投資及出口只是手段；長(zhǎng)期而言，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論中，邊際遞減效應(yīng)、出口貧困化增長(zhǎng)、劉易斯拐點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)周期律等無(wú)不說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨各種桎梏。無(wú)論是消費(fèi)傾向逐步減小、出口產(chǎn)品增加卻導(dǎo)致福利水平降低，還是勞動(dòng)力在現(xiàn)代部門(mén)中轉(zhuǎn)移吸納后出現(xiàn)的短缺、經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)中短周期的更替，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種障礙首先必須是解決效率問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，也必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的動(dòng)力引領(lǐng)，才能真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。

創(chuàng)新理論最早源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出，包括產(chǎn)品、市場(chǎng)、生產(chǎn)方法、供應(yīng)及組織創(chuàng)新[4]。傳統(tǒng)上我國(guó)的創(chuàng)新主體主要是科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)部門(mén)及高等院校，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力更需要形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面，將個(gè)人創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新三者融合，厚積薄發(fā)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大動(dòng)力。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在有供給無(wú)需求、供給體系低效率抑制有效需求和有需求無(wú)供給等三個(gè)方面的供需失衡[5]，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是在內(nèi)部要素條件及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化下，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性重組及改良，同時(shí)對(duì)管理及制度進(jìn)行創(chuàng)新以降低交易成本，更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量、效益”基礎(chǔ)之上的可持續(xù)發(fā)展。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)

企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程是將土地、勞動(dòng)力、資本、管理及技術(shù)進(jìn)行組合，追求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出即利潤(rùn)最大化。企業(yè)作為供給方，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升效率的根本所在。

1. 以產(chǎn)品創(chuàng)新滿(mǎn)足并帶動(dòng)市場(chǎng)需求。中國(guó)2013年、2014年、2015年恩格爾系數(shù)分別為31.2%、31%、30.6%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家食物消費(fèi)支出水平，同時(shí)人均住房約40m2，汽車(chē)保有量、產(chǎn)銷(xiāo)量均已達(dá)到非常高的水平。在基本的衣食住行需要得到滿(mǎn)足的情況下，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)作用幾乎已經(jīng)發(fā)揮到極致。在海外市場(chǎng)收縮情形下進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需既勢(shì)在必行，又困難重重。居民收入增加的部分中更多的是用于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)及獲取投資收益，從我國(guó)居高不下的儲(chǔ)蓄率及股市動(dòng)蕩、影子銀行、融資融券、金融杠桿等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可見(jiàn)一斑，由此迫使企業(yè)在產(chǎn)品生命周期不斷縮短的時(shí)代在產(chǎn)品市場(chǎng)上不斷推陳出新，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

個(gè)性多樣化的消費(fèi)偏好使得產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)后很快被新產(chǎn)品所替代，不斷加大的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)又使得企業(yè)必須不斷更新產(chǎn)品和服務(wù)以獲取消費(fèi)者以貨幣為選票、以腳投票的青睞。對(duì)于消費(fèi)者而言，只有對(duì)新型產(chǎn)品功能產(chǎn)生消費(fèi)欲望才能克服邊際消費(fèi)傾向遞減，形成擴(kuò)大化的需求，并進(jìn)而才有可能減少預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)及投機(jī)動(dòng)機(jī)的貨幣持有，最終轉(zhuǎn)移此部分貨幣職能付諸于消費(fèi)行動(dòng)，因此產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新是企業(yè)開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)所在。針對(duì)消費(fèi)者不斷變化的消費(fèi)偏好進(jìn)行細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向制定企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略方能提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 以技術(shù)創(chuàng)新提高效率降低成本。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中，土地供給固定有限，增加勞動(dòng)、資本投入更多是體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，且受制于資源限制及環(huán)境約束。只有技術(shù)提升才能降低成本，形成超額利潤(rùn)，并提高全要素生產(chǎn)率，因此技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心所在。

中國(guó)企業(yè)之所以成為“世界工廠”，更多的是依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)下的規(guī)模擴(kuò)張，追求的并非利潤(rùn)最大化而是市場(chǎng)份額最大化。作為模仿國(guó)在承接了創(chuàng)新國(guó)的制造技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)后，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為市場(chǎng)擴(kuò)張的有力手段。其結(jié)果是企業(yè)在占據(jù)較大的市場(chǎng)份額之下日益羸弱的市場(chǎng)盈利能力，無(wú)法積累足夠的研發(fā)創(chuàng)新資金，從而更加依賴(lài)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，陷入商品生產(chǎn)的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致商品生產(chǎn)的終結(jié)。因此，企業(yè)應(yīng)將核心競(jìng)爭(zhēng)力由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)。

圍繞技術(shù)創(chuàng)新，曾經(jīng)有著發(fā)展中國(guó)家是具有“后發(fā)劣勢(shì)”還是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的爭(zhēng)論。但實(shí)際上，不可否認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠更為先進(jìn)的科技顯然處于“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”的位置，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，在發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)造的基礎(chǔ)上為我所用，毫無(wú)疑問(wèn)可以發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的作用。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，可以發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新。事實(shí)上在承接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)吸收了大量世界先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)通過(guò)自主研發(fā)在多重領(lǐng)域達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，此點(diǎn)在高鐵技術(shù)領(lǐng)域最為顯著。通過(guò)與德國(guó)、日本等國(guó)的高鐵企業(yè)合作，南北車(chē)與之簽訂了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并開(kāi)發(fā)了車(chē)頭一次成型、風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)等技術(shù)，形成了我國(guó)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵制造，進(jìn)而在世界市場(chǎng)攻城掠地、引領(lǐng)風(fēng)騷。目前我國(guó)在高鐵、電動(dòng)汽車(chē)、無(wú)人機(jī)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高壓輸電和核能等方面已經(jīng)具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)我國(guó)正在致力于進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)，在印尼、俄羅斯、英國(guó)等國(guó)的高鐵及核電項(xiàng)目合作中已經(jīng)取得多個(gè)突破，未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)可以依托技術(shù)創(chuàng)新在沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。

3. 以管理創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、服務(wù)是一系列的創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程，現(xiàn)代企業(yè)制度的先進(jìn)性就在于通過(guò)科學(xué)管理將企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)進(jìn)行合理安排，達(dá)成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力，以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。遍觀蘋(píng)果、微軟、谷歌、耐克、三星、華為等知名公司，無(wú)不具備對(duì)市場(chǎng)的把握、對(duì)研發(fā)的遞進(jìn)、對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的布局、對(duì)服務(wù)的追蹤等系統(tǒng)安排能力，在和生產(chǎn)及消費(fèi)有關(guān)的環(huán)節(jié)中進(jìn)行管理的不斷創(chuàng)新。例如蘋(píng)果公司集中于研發(fā)而將組裝進(jìn)行外包，同時(shí)為不斷推出的5S、6S等產(chǎn)品舉行聲勢(shì)浩大的發(fā)布會(huì)以吸引全球關(guān)注，每當(dāng)新產(chǎn)品推出之日一貨難求，帶來(lái)極為豐厚的利潤(rùn)，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展積累大量資本，這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功之道。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)是政府

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是以市場(chǎng)作為配置資源的主要手段，然而市場(chǎng)失靈是普遍存在的，因此政府的“有形之手”必須進(jìn)行調(diào)控，以制度創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)，在營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、制定產(chǎn)業(yè)政策、合理布局產(chǎn)能等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。

1. 有序的市場(chǎng)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)幾乎被普遍采用，其原因在于以市場(chǎng)配置資源符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，同時(shí)以公平競(jìng)爭(zhēng)的有序市場(chǎng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平臺(tái)。中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅可以發(fā)揮市場(chǎng)“這只看不見(jiàn)的手”的運(yùn)行作用，更可以在市場(chǎng)失靈時(shí)發(fā)揮政府“有形之手”的調(diào)節(jié)作用，首當(dāng)其沖的便是政府應(yīng)致力于創(chuàng)造并維護(hù)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的有序市場(chǎng)環(huán)境。

市場(chǎng)力量發(fā)揮作用時(shí)可以促使資源合理配置，但無(wú)序的市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在非常大的阻礙。假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不公平競(jìng)爭(zhēng)、尋租現(xiàn)象、非法集資等無(wú)序市場(chǎng)行為在我國(guó)各個(gè)地區(qū)及領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，不僅造成極為惡劣的社會(huì)影響，也破壞了企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家法律的基本規(guī)范。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新性主體作用的前提是政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，既保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法性以激勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義向企業(yè)提供不斷發(fā)展壯大的空間維度。

2. 有效的產(chǎn)業(yè)政策是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的保障。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，顯示了工業(yè)化后期的結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征[6]；同時(shí)消費(fèi)在GDP中的占比有了很大提高（2015年為66.4%），這些都反映了轉(zhuǎn)型調(diào)整所取得的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也對(duì)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整提出了新要求。

促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的產(chǎn)業(yè)政策在于對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予扶持形成“洼地”效應(yīng)，減少政府的不合理干預(yù)以降低制度成本，與創(chuàng)新形成的“高地”效應(yīng)相輔相成、相得益彰。我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)主要包括追趕型（如汽車(chē)、高端裝備及高新材料）、領(lǐng)先型（白色家電、高鐵、造船）、轉(zhuǎn)移型（勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)）、彎道超越型（信息、通訊、軟件、手機(jī)）、戰(zhàn)略型（大飛機(jī)、航天、超級(jí)計(jì)算機(jī)）等，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)趨勢(shì)及在世界所處位置制定因時(shí)而宜的產(chǎn)業(yè)政策可以對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供保障。

3. 合理的結(jié)構(gòu)布局是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的完善。要素投入及投資驅(qū)動(dòng)形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì)促使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但也由此帶來(lái)重復(fù)投資及產(chǎn)能過(guò)剩的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)分布不盡合理，尤其是近年來(lái)虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度吸收資金，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉步維艱及資產(chǎn)價(jià)格泡沫化，破壞了實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)強(qiáng)國(guó)賴(lài)以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[7]。東北老工業(yè)基地振興及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略在近年來(lái)遭遇較大的困難，傳統(tǒng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足、新興產(chǎn)業(yè)缺乏是橫亙?cè)跂|北及西部地區(qū)與東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的鴻溝。由于我國(guó)幅員遼闊，自然條件及歷史原因造成的地區(qū)不平衡發(fā)展長(zhǎng)期存在，政府在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，作好產(chǎn)業(yè)整體布局及地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷完善。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的檢驗(yàn)是市場(chǎng)

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)，企業(yè)及政府需要在此進(jìn)程中加強(qiáng)管控，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。以創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是是否符合市場(chǎng)需求，是否達(dá)成企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及政府宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

1. 以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主體企業(yè)在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)需求為核心，結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件制定合理經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是否成功的標(biāo)準(zhǔn)則是是否與市場(chǎng)接軌并達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和個(gè)體，必須制定合理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以保持不斷發(fā)展，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是達(dá)成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的途徑，是動(dòng)態(tài)的過(guò)程而非結(jié)果。企業(yè)根據(jù)目標(biāo)設(shè)定檢驗(yàn)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)所采取的創(chuàng)新是否有效，從而進(jìn)一步從產(chǎn)品、技術(shù)、管理層面挖掘潛力。

2. 以宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。政府職能在于減少對(duì)市場(chǎng)的不必要干預(yù)并消除市場(chǎng)失靈，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主導(dǎo)，政府制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正確與否，其衡量標(biāo)準(zhǔn)也是建立在是否有利于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保障充分就業(yè)、國(guó)際收支均衡四大目標(biāo)。尤其是在全球化時(shí)代，政府職能定位、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策都將考驗(yàn)政府治理及頂層設(shè)計(jì)能力。

3. 以可持續(xù)發(fā)展檢驗(yàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是短期行為而需立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置及福利水平的提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新需要建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的綠色循環(huán)發(fā)展基礎(chǔ)之上，而非僅為短期效益的目標(biāo)追求。以是否有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展界定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革科學(xué)與否，無(wú)疑能給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)提供正確的方向指引，更好地厘清改革的思路，進(jìn)而促進(jìn)動(dòng)態(tài)的不斷優(yōu)化。

四、結(jié)論

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)并引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的發(fā)力點(diǎn)，需要發(fā)揮企業(yè)主體和政府主導(dǎo)的協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則是其中的關(guān)鍵。通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，并以此作為“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的支點(diǎn)，將能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給效率，以產(chǎn)業(yè)興國(guó)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：武玲玲