梁秀

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）06-000-02

摘要十八屆中央紀委三次全會提出紀檢監(jiān)察機關要轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”），用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。各級紀檢監(jiān)察部門不斷探索踐行三轉要求，用實際行動打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。本文從國有企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作角度，闡述了對“三轉”的認識，查找了在“三轉”工作中存在的問題，并在探索、深化“三轉”具體實踐中總結經驗，提出建議，對如何進一步做好國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作具有一定借鑒作用。

關鍵詞國有企業(yè) 紀檢監(jiān)察 三轉

國有企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅持深入推進國有企業(yè)黨風廉政和反腐敗工作是確保國有企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展的重要保障。十八屆中央紀委三次全會提出紀檢監(jiān)察機關要轉職能、轉方式、轉作風（以下簡稱“三轉”），用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。國有企業(yè)基層紀檢監(jiān)察部門如何才能更好落實“三轉”工作呢？筆者從觀念認識、問題分析、具體實踐三個方面進行了一些思考。

一、轉變思想觀念，正確認識三轉

要落實“三轉”，前提必須要深化認識，統(tǒng)一思想。思想觀念沒有轉變過來，“三轉”可能是空轉。要把思想認識統(tǒng)一到習近平、王岐山同志的重要講話精神上來，深刻認識到“三轉”是職責所在、形勢所需，是紀檢監(jiān)察工作機制體制創(chuàng)新的必然選擇。

（一）“三轉”是依據(jù)黨章賦予紀委職責作出的重大戰(zhàn)略部署

黨章是黨的根本法，黨章對紀委的職責規(guī)定得很明確，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作”，黨章規(guī)定的任務要不折不扣的完成。

（二）“三轉”是新時期黨風廉政和反腐敗斗爭的形勢所需

黨風廉政建設和反腐敗工作成效關乎黨心、民心，關乎人心向背，當前有些黨組織軟弱渙散、紀律松弛，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形式依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨的任務艱巨繁重，這就必然要求紀委要從黨章賦予的責任出發(fā)，找準定位，聚焦中心任務，回歸本位，回歸本職，真正履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的責任。

（三）“三轉”是加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的重要舉措

“三轉”是新時期對紀檢監(jiān)察部門提出的新要求，也是紀檢監(jiān)察部門加強自身建設、提升治理能力的重要舉措。只有通過“三轉”，創(chuàng)新機制體制，強化責任擔當，才能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用，以適應黨風廉政和反腐敗工作的要求，適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

二、查找問題癥結，理清“三轉”面臨的問題

（一）認識不足，不愿轉

一是擔心被邊緣化，擔心實行“三轉”后權力變小了。二是部分紀檢監(jiān)察干部認為專司監(jiān)督執(zhí)紀問責，干的是“挑刺”的活兒，容易得罪人。三是擔心黨委不理解、不支持。

（二）工作慣性，不好轉

由于紀檢監(jiān)察部門擁有執(zhí)紀監(jiān)督權，具有一定的工作權威和影響力，對一些難以推動的工作，往往由其打頭陣，或者作為成員參與在實施過程中。

（三）方法不多，不會轉

有的紀檢監(jiān)察部門認為完成了議事機構退出就完成了“三轉”，有的認為不參與具體的業(yè)務工作檢查，掌握不了信息，監(jiān)督工作無從下手。此外，盯大案要案、發(fā)現(xiàn)輕微違紀行為不提醒，“溫水煮青蛙”等到違紀變違法了再辦案等工作慣性仍然存在。

三、在探索中深化，不斷積累經驗

（一）找準定位轉職能

1.深化認識，回歸黨章。要找準紀檢監(jiān)察部門工作職責定位，就要回歸黨章和黨內法規(guī)。黨章第44條規(guī)定紀委的“三大任務”和“五項經常性工作”，概括起來就是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責。因此，要把紀檢監(jiān)察工作聚焦到中心任務上，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位。

2.機制保障，分清責任。要明確職責定位，制度保障是基礎。在具體實踐中，清理退出議事協(xié)調機構，將不屬于紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責交還給職能部門，制定黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單，明確劃分紀檢監(jiān)察部門職責。通過黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任考核、紀檢監(jiān)察部門定期向同級黨委、上級紀委述職，倒逼責任落實。

3.抓好協(xié)調，爭取黨委支持。紀檢監(jiān)察部門“三轉”是否徹底與同級黨委的支持密不可分。因此，抓好教育宣傳和協(xié)調，特別是爭取本單位黨委主要負責人的理解與支持，爭取上級紀委的支持和指導，是統(tǒng)一思想、加快實現(xiàn)“三轉”的重要途徑。

（二）探索創(chuàng)新轉方式

退出議事協(xié)調機構，從具體業(yè)務檢查工作中轉身出來，國有基層企業(yè)應從以下三個途徑深入推進監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。

改進工作方式方法首先要把握“檢查之上的檢查，監(jiān)督之上的監(jiān)督”。紀檢監(jiān)察部門要改變過去大包大攬、沖鋒在前的工作方式，改具體參與為統(tǒng)攬全局，采取抽查、談話、審計發(fā)現(xiàn)問題、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)問題的方法，深入基層，加強調查研究，掌握第一手情況。從以往對事的監(jiān)督轉變?yōu)閷θ说谋O(jiān)督，制定責任追究辦法，倒逼實現(xiàn)在“監(jiān)督之上”進行監(jiān)督。

改進工作方式方法要改變單打獨斗的狀態(tài)。加強紀檢監(jiān)察部門與審計、財務、工會、法律等相關部門的工作對接，形成監(jiān)督合力，強化監(jiān)督實效。在具體實踐中，制定以紀委書記牽頭的定期聯(lián)席會議機制，各成員部門各司其職、各盡其責又信息共享、相互支持配合，增強黨風廉政建設和反腐敗工作的綜合效果。

改進工作方式方法要將“四種形態(tài)”貫穿工作始終。隨著全面從嚴治黨不斷深入，在具體實踐之中，這就要求從監(jiān)督方式、問題線索的搜集、分類處置到紀律審查突破，都要運用“四種形態(tài)”，以問題為導向，懷著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，治未病、扶“歪樹”、拔“爛樹”，綜合運用教育、警示、懲處、制度系統(tǒng)風險防控等多種方法維護政治清明、干部清廉。

（三）強化自身建設轉作風

1.推動紀委機構規(guī)范化建設。一是明確企業(yè)紀委機構、紀檢監(jiān)察機構及其成員的工作職責，亮明身份標識。二是結合工作實際，建立企業(yè)紀檢監(jiān)察干部行為準則，在工作、生活中自覺踐行，強化自我監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

2.充分發(fā)揮紀委委員作用。充分發(fā)揮紀委委員力量，進一步延伸廉政監(jiān)督觸角，探索紀委委員按片區(qū)開展基層走訪、調研、監(jiān)督的工作機制，切實充實紀委監(jiān)督力量。

3.轉作風帶隊伍，夯實基礎工作。一是通過外聘專業(yè)人員授課、中心組學習、以會代培、以案代培、深化輔導等方式，進一步提高公司專兼職紀檢監(jiān)察人員政治水平、業(yè)務素養(yǎng)和把握政策的能力。二是嚴格甄選、培養(yǎng)鍛煉合格的紀檢監(jiān)察工作人員，對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是嚴格執(zhí)行監(jiān)督責任臺賬登記制度，完善紀檢監(jiān)察工作臺賬，規(guī)范檔案管理，夯實各項基礎工作，確保各項監(jiān)督工作“抓鐵有痕、踏石留印”。

“三轉”永無止境，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，面對新的形勢任務要求，國有企業(yè)基層紀檢檢查部門要樹立強烈的責任感和擔當意識，以問題為導向，以制度建設為保障，在探索中深化，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，有力維護黨章黨規(guī)黨紀，不斷以正風反腐的新成效，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。