王興安
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1674-1145(2016)06-000-02
摘要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是中央針對(duì)當(dāng)前一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能模糊、履職錯(cuò)位、效率低下等問(wèn)題作出的重要部署,既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求,也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了方向,是提升新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的重大舉措和重大機(jī)遇。是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的必然要求。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作要在林區(qū)改革中找準(zhǔn)定位,認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,切實(shí)提高履職效能,為企業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。
關(guān)鍵詞林業(yè)企業(yè) “三轉(zhuǎn)” 定位
一、當(dāng)前林區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問(wèn)題
林業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察組織過(guò)去存在嚴(yán)重大包大攬職能泛化、事事參與職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,比如,完全應(yīng)該有職能部門做的事情,企業(yè)總是讓紀(jì)委牽頭,造成一個(gè)基層企業(yè)紀(jì)委牽頭機(jī)構(gòu)達(dá)到五十個(gè)之多,好似權(quán)力不小,可是往往成了職能部門的擋箭牌,有了問(wèn)題就往紀(jì)委身上推的不良局面。但是在真正推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,還存在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮個(gè)人得失,顧慮重重。二是責(zé)任不明晰的問(wèn)題。林業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)習(xí)慣于上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委工作安排及部署,習(xí)慣于按部就班,對(duì)單位風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)調(diào)查研究,有針對(duì)性地向黨委提出工作意見(jiàn)建議較少,參謀建議缺位。同時(shí),存在組織協(xié)調(diào)缺位問(wèn)題,沒(méi)有根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署,認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位,制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任,確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù),引導(dǎo)各個(gè)部門單位共同自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去,努力形成反腐倡廉的整體合力,致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。三是能力不足的問(wèn)題?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍學(xué)歷層次參差不齊,專業(yè)知識(shí)大多也不對(duì)口,存在能力不足的問(wèn)題。一方面表現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力不足。另一方面表現(xiàn)在存在畏難情緒。
二、查找問(wèn)題存在的原因
一是主觀認(rèn)識(shí)不到位。首先,林區(qū)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的角色定位存在認(rèn)識(shí)不清、缺乏大局觀念、流于習(xí)慣思維、貪大求全等主觀認(rèn)識(shí)上的原因,影響了“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)的進(jìn)度和程度。其次,對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的實(shí)質(zhì)理解不準(zhǔn)確。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”工作并不僅僅是作“減法”,減負(fù)的根本目的在于撥冗去雜,從根本上解決“種別人的田,荒自己的地”的問(wèn)題。就是要從參與者變監(jiān)督者,從“運(yùn)動(dòng)員”變“裁判員”,回歸到組織協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能,把更多的力量調(diào)配到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)上來(lái)?;貧w主業(yè)表面上看戰(zhàn)線收窄了,工作量減了,實(shí)質(zhì)是拋棄不必要事務(wù)的牽絆和束縛,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,可以把主業(yè)做大做強(qiáng)、做深做透。轉(zhuǎn)方式要突出重點(diǎn)、加大創(chuàng)新 轉(zhuǎn)方式關(guān)鍵在于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。因此要突出監(jiān)督重點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)督方式,提升監(jiān)督實(shí)效。對(duì)牽頭的工作牢牢抓在手上,對(duì)職能部門主抓的工作做到到位不越位、協(xié)調(diào)不取代、參與不包辦。同時(shí),要與時(shí)俱進(jìn),準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新形勢(shì)和新任務(wù),善于從企業(yè)工作全局出發(fā)推進(jìn)工作,積極探索企業(yè)紀(jì)檢工作規(guī)律,運(yùn)用信息、通信和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入活力、增添動(dòng)力。二是客觀現(xiàn)實(shí)的制約。企業(yè)紀(jì)委參與的議事機(jī)構(gòu)非常多,紀(jì)委書記分管份外的工作多。如果不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,只是生硬地進(jìn)行“一刀切”,勢(shì)必會(huì)造成人力的浪費(fèi),并影響到其它工作的正常進(jìn)行。三是工作方法不得當(dāng)?!叭D(zhuǎn)”工作是一循序漸進(jìn)的工作,需要遵循科學(xué)的工作方法。那種“冒進(jìn)式”的工作方法,缺乏對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,只能造成短期效應(yīng),效果會(huì)大打折扣。
三、抓住主業(yè),找準(zhǔn)定位,為林區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
針對(duì)上述問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)著力從以下三個(gè)方面持續(xù)抓好“三轉(zhuǎn)”。
(一)強(qiáng)化源頭管理,貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。一是黨委要落實(shí)好主體責(zé)任,才能更好地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”。黨委特別是主要負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,常研究、常部署。黨委書記要做到“四個(gè)親自”,重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要案件親自督辦,重大情況親自匯報(bào),始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上,要旗幟鮮明地支持同級(jí)紀(jì)委開(kāi)展工作,當(dāng)好紀(jì)委書記的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí),上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)“三轉(zhuǎn)”工提供必要的組織保障,加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作任務(wù)考核,將“三轉(zhuǎn)”工作作為年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是要紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任,才能使“三轉(zhuǎn)”出成效。紀(jì)檢監(jiān)察組織要自身履行好組織協(xié)調(diào)職能,積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,制定切實(shí)可行的責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究措施。督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作任務(wù),經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。
(二)明確職責(zé)定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位,是黨章規(guī)定紀(jì)委“三大任務(wù)”的實(shí)踐路線,是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”,我們必須把這個(gè)“綱”舉起來(lái),聚焦中心任務(wù) 創(chuàng)新工作方式,改變工作作風(fēng),全面履行職責(zé)。一是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律建設(shè)放在首位,嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止和組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。二是堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要把監(jiān)督檢查執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、林區(qū)五項(xiàng)規(guī)定精神作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓,抓源頭治根本,積小勝為大勝,切實(shí)糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題。三是以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。緊盯“十個(gè)全覆蓋”、棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)改革等中心工作,嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、損害職工群眾和集體利益的問(wèn)題。開(kāi)展“小官貪腐”專項(xiàng)治理。督促職能部門完善各類專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制,確保資金管理使用安全。加大對(duì)職工群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的曝光力度,堅(jiān)決改變“上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象。強(qiáng)化警示教育,充分運(yùn)用典型案件開(kāi)展警示教育,發(fā)揮查辦案件治本功能。
(三)加強(qiáng)能力建設(shè),提高打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)思想教育。通過(guò)舉辦專題講座、召開(kāi)學(xué)習(xí)交流會(huì)等方式,組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思路,把思想統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上。二是強(qiáng)化正確履職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作,圍繞行政監(jiān)察法賦予的五項(xiàng)職責(zé),擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,回歸到反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,要從“執(zhí)行主體”向“監(jiān)督主體”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步把清理和調(diào)整的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作落到實(shí)處,堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門,把更多精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行自身職責(zé)上。三是強(qiáng)化能力提升。履行好監(jiān)督職責(zé),必須有一支素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,要按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè),不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。按照“打鐵還需自身硬”的理念,不但要做“手電筒”照好別人,還要做“整容鏡”,常照自己;要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和林區(qū)五項(xiàng)規(guī)定精神,踐行群眾路線,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”;要錘煉黨性修養(yǎng),帶頭廉潔自律,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律,以身作則,率先垂范;要敢于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持原則,尤其在執(zhí)紀(jì)辦案中;要嚴(yán)格依紀(jì)依法,不徇私,不泄密,不謀利;要提高履職能力,勤于學(xué)習(xí),有針對(duì)性地彌補(bǔ)自身知識(shí)的“短板”。管好自己,行得正、立得穩(wěn)、過(guò)得硬,發(fā)揮表率作用,把管人管事管權(quán)結(jié)合起來(lái)。四是強(qiáng)化廉潔自律。要從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)律約束,加大自我監(jiān)督力度,堅(jiān)持抓早抓小,防止“燈下黑”問(wèn)題,帶頭踐行黨的群眾路線,帶頭恪守廉潔自律規(guī)定。