王興安

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-02

摘要“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”是中央針對(duì)當(dāng)前一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能模糊、履職錯(cuò)位、效率低下等問(wèn)題作出的重要部署，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了方向，是提升新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的重大舉措和重大機(jī)遇。是提升紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的必然要求。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作要在林區(qū)改革中找準(zhǔn)定位，認(rèn)真落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)提高履職效能，為企業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞林業(yè)企業(yè) “三轉(zhuǎn)” 定位

一、當(dāng)前林區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問(wèn)題

林業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察組織過(guò)去存在嚴(yán)重大包大攬職能泛化、事事參與職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，比如，完全應(yīng)該有職能部門做的事情，企業(yè)總是讓紀(jì)委牽頭，造成一個(gè)基層企業(yè)紀(jì)委牽頭機(jī)構(gòu)達(dá)到五十個(gè)之多，好似權(quán)力不小，可是往往成了職能部門的擋箭牌，有了問(wèn)題就往紀(jì)委身上推的不良局面。但是在真正推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，還存在少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部考慮個(gè)人得失，顧慮重重。二是責(zé)任不明晰的問(wèn)題。林業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)習(xí)慣于上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對(duì)單位風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地向黨委提出工作意見(jiàn)建議較少，參謀建議缺位。同時(shí)，存在組織協(xié)調(diào)缺位問(wèn)題，沒(méi)有根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個(gè)部門單位共同自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。三是能力不足的問(wèn)題?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍學(xué)歷層次參差不齊，專業(yè)知識(shí)大多也不對(duì)口，存在能力不足的問(wèn)題。一方面表現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力不足。另一方面表現(xiàn)在存在畏難情緒。

二、查找問(wèn)題存在的原因

一是主觀認(rèn)識(shí)不到位。首先，林區(qū)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的角色定位存在認(rèn)識(shí)不清、缺乏大局觀念、流于習(xí)慣思維、貪大求全等主觀認(rèn)識(shí)上的原因，影響了“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)的進(jìn)度和程度。其次，對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的實(shí)質(zhì)理解不準(zhǔn)確。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”工作并不僅僅是作“減法”，減負(fù)的根本目的在于撥冗去雜，從根本上解決“種別人的田，荒自己的地”的問(wèn)題。就是要從參與者變監(jiān)督者，從“運(yùn)動(dòng)員”變“裁判員”，回歸到組織協(xié)調(diào)作用和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，把更多的力量調(diào)配到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)上來(lái)?；貧w主業(yè)表面上看戰(zhàn)線收窄了，工作量減了，實(shí)質(zhì)是拋棄不必要事務(wù)的牽絆和束縛，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，可以把主業(yè)做大做強(qiáng)、做深做透。轉(zhuǎn)方式要突出重點(diǎn)、加大創(chuàng)新 轉(zhuǎn)方式關(guān)鍵在于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。因此要突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實(shí)效。對(duì)牽頭的工作牢牢抓在手上，對(duì)職能部門主抓的工作做到到位不越位、協(xié)調(diào)不取代、參與不包辦。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新形勢(shì)和新任務(wù)，善于從企業(yè)工作全局出發(fā)推進(jìn)工作，積極探索企業(yè)紀(jì)檢工作規(guī)律，運(yùn)用信息、通信和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入活力、增添動(dòng)力。二是客觀現(xiàn)實(shí)的制約。企業(yè)紀(jì)委參與的議事機(jī)構(gòu)非常多，紀(jì)委書記分管份外的工作多。如果不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，只是生硬地進(jìn)行“一刀切”，勢(shì)必會(huì)造成人力的浪費(fèi)，并影響到其它工作的正常進(jìn)行。三是工作方法不得當(dāng)?！叭D(zhuǎn)”工作是一循序漸進(jìn)的工作，需要遵循科學(xué)的工作方法。那種“冒進(jìn)式”的工作方法，缺乏對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作的理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只能造成短期效應(yīng)，效果會(huì)大打折扣。

三、抓住主業(yè)，找準(zhǔn)定位，為林區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)著力從以下三個(gè)方面持續(xù)抓好“三轉(zhuǎn)”。

（一）強(qiáng)化源頭管理，貫徹落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。一是黨委要落實(shí)好主體責(zé)任，才能更好地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”。黨委特別是主要負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，常研究、常部署。黨委書記要做到“四個(gè)親自”，重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，重大情況親自匯報(bào)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上，要旗幟鮮明地支持同級(jí)紀(jì)委開(kāi)展工作，當(dāng)好紀(jì)委書記的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)“三轉(zhuǎn)”工提供必要的組織保障，加強(qiáng)對(duì)“三轉(zhuǎn)”工作任務(wù)考核，將“三轉(zhuǎn)”工作作為年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是要紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，才能使“三轉(zhuǎn)”出成效。紀(jì)檢監(jiān)察組織要自身履行好組織協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，制定切實(shí)可行的責(zé)任考核辦法和責(zé)任追究措施。督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作任務(wù)，經(jīng)常性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。

（二）明確職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是紀(jì)委職責(zé)的準(zhǔn)確定位，是黨章規(guī)定紀(jì)委“三大任務(wù)”的實(shí)踐路線，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是做好紀(jì)律檢查工作的“綱”，我們必須把這個(gè)“綱”舉起來(lái)，聚焦中心任務(wù) 創(chuàng)新工作方式，改變工作作風(fēng)，全面履行職責(zé)。一是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律建設(shè)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止和組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題。二是堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要把監(jiān)督檢查執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、林區(qū)五項(xiàng)規(guī)定精神作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓，抓源頭治根本，積小勝為大勝，切實(shí)糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題。三是以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。緊盯“十個(gè)全覆蓋”、棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)改革等中心工作，嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、損害職工群眾和集體利益的問(wèn)題。開(kāi)展“小官貪腐”專項(xiàng)治理。督促職能部門完善各類專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金管理使用安全。加大對(duì)職工群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的曝光力度，堅(jiān)決改變“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象。強(qiáng)化警示教育，充分運(yùn)用典型案件開(kāi)展警示教育，發(fā)揮查辦案件治本功能。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)思想教育。通過(guò)舉辦專題講座、召開(kāi)學(xué)習(xí)交流會(huì)等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思路，把思想統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上。二是強(qiáng)化正確履職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞黨章規(guī)定的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，圍繞行政監(jiān)察法賦予的五項(xiàng)職責(zé)，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，回歸到反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，要從“執(zhí)行主體”向“監(jiān)督主體”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步把清理和調(diào)整的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作落到實(shí)處，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把更多精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行自身職責(zé)上。三是強(qiáng)化能力提升。履行好監(jiān)督職責(zé)，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，要按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。按照“打鐵還需自身硬”的理念，不但要做“手電筒”照好別人，還要做“整容鏡”，常照自己；要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和林區(qū)五項(xiàng)規(guī)定精神，踐行群眾路線，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”；要錘煉黨性修養(yǎng)，帶頭廉潔自律，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律，以身作則，率先垂范；要敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持原則，尤其在執(zhí)紀(jì)辦案中；要嚴(yán)格依紀(jì)依法，不徇私，不泄密，不謀利；要提高履職能力，勤于學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地彌補(bǔ)自身知識(shí)的“短板”。管好自己，行得正、立得穩(wěn)、過(guò)得硬，發(fā)揮表率作用，把管人管事管權(quán)結(jié)合起來(lái)。四是強(qiáng)化廉潔自律。要從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強(qiáng)和完善紀(jì)檢監(jiān)察組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，加大自我監(jiān)督力度，堅(jiān)持抓早抓小，防止“燈下黑”問(wèn)題，帶頭踐行黨的群眾路線，帶頭恪守廉潔自律規(guī)定。