崔曉磊

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-01

摘 要 新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體作用，是企業(yè)中非常重要的課題。尤其是改革之后，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和管理也存在著一些困境，需要改進(jìn)和完善。本文就是明確了紀(jì)委的職責(zé)后，探索了監(jiān)督中的困境，并探索了如何落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的措施。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)委 監(jiān)督 管理

一、紀(jì)委在國(guó)企反腐中的職責(zé)和地位

在我國(guó)，反腐倡廉一直黨內(nèi)普遍堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)有企業(yè)更是如此。在《黨章》中規(guī)定，地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。中央企業(yè)的紀(jì)委都是在統(tǒng)計(jì)黨委及上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，積極探索企業(yè)發(fā)展的重要途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

二、紀(jì)委日常管理面臨的困境

（一）兼職多樣化，監(jiān)督缺乏執(zhí)行力

國(guó)有企業(yè)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，將很多職位集中在一人身上，紀(jì)委便是典型的代表。各級(jí)紀(jì)委兼職的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)各級(jí)紀(jì)委兼職的占比甚至超過(guò)了50%，且有些副業(yè)甚至比主業(yè)花費(fèi)了更多的時(shí)間和精力。這樣的情況，讓紀(jì)委分散了太多的注意力到副業(yè)上，就不能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的職責(zé)，可謂是得不償失。

（二）同體監(jiān)督太軟，監(jiān)督很難到位

同體監(jiān)督最大的特點(diǎn)就是自己監(jiān)督自己，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)于橫向上的同級(jí)部門的監(jiān)督受限。紀(jì)委與同級(jí)黨委往往屬于同一個(gè)部門，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)往往受制于統(tǒng)計(jì)黨委，在這方面，紀(jì)委很難對(duì)同級(jí)黨委及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的監(jiān)督；二是從縱向上下級(jí)部門間的監(jiān)督很難到位，由于國(guó)有企業(yè)一般機(jī)構(gòu)比較龐大，各個(gè)部門之間可能會(huì)受到距離上的限制，這樣就無(wú)法全面監(jiān)督到下級(jí)部門的所有行為，不能做到及時(shí)監(jiān)督。

（三）措施抽象化，監(jiān)督缺乏可操作性

紀(jì)委的工作在國(guó)有企業(yè)規(guī)定的并不十分明確，有些單位的紀(jì)委的職權(quán)被放大，即使原則上說(shuō)統(tǒng)計(jì)的黨委可以管，但是礙于黨內(nèi)的敏感性，也是會(huì)出現(xiàn)有問(wèn)題而不敢管的局面。另外，不同的企業(yè)對(duì)紀(jì)委職權(quán)的規(guī)定也不同，對(duì)于紀(jì)委在具體實(shí)踐中到底應(yīng)該負(fù)責(zé)什么樣的實(shí)務(wù)，并沒有相應(yīng)的規(guī)定。

三、紀(jì)委在國(guó)有企業(yè)中改進(jìn)監(jiān)督管理的措施

國(guó)有企業(yè)的相關(guān)制度，并沒有明確紀(jì)委的具體工作，這說(shuō)明工作制度并不完善，需要從制度層面來(lái)尋找解決的措施。

（一）加強(qiáng)紀(jì)委的交流任職

加強(qiáng)紀(jì)委干部的交流任職，這不僅有利于鍛煉紀(jì)委干部的能力，提高他們處理事情的綜合水平，同時(shí)還能加強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的管理，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理分配，能夠有效的提高監(jiān)督管理的措施，也可以很好的抵制腐敗。當(dāng)下屬機(jī)構(gòu)的紀(jì)委的職位出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)該由國(guó)有企業(yè)進(jìn)行選舉，而不采用直接提名的方式，這樣一來(lái)，可以提高公平、公正，也可以對(duì)所選人員的政治覺悟和思想情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證其工作能力能夠適應(yīng)崗位要求。

（二）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

紀(jì)委對(duì)企業(yè)中的其他部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，但其自身也要接受群眾的監(jiān)督，目前很多群眾對(duì)紀(jì)委工作人員的情況并不明確，這顯然不利于群眾的管理。因此，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該建立相應(yīng)的制度，將紀(jì)委的情況進(jìn)行披露。我國(guó)在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》中就明確表明，應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)干部家庭所有財(cái)產(chǎn)、收入和房產(chǎn)等進(jìn)行明確規(guī)定，如果僅僅將關(guān)系人鎖定在直系血親，那么很容易實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。因此，應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)紀(jì)委工作人員的財(cái)產(chǎn)及相關(guān)情況進(jìn)行公示，讓紀(jì)委的財(cái)產(chǎn)在一定的范圍和程序下公開，為反腐倡廉奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）確立對(duì)紀(jì)委的考評(píng)機(jī)制

既然國(guó)有企業(yè)針對(duì)紀(jì)委的工作職責(zé)進(jìn)行了說(shuō)明，也應(yīng)該對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)，可以從以下幾個(gè)方面開展：第一，明確組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立紀(jì)委考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效考核的工作，也要及時(shí)反饋平時(shí)表現(xiàn)；第二，要明確考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，讓領(lǐng)導(dǎo)小組可以有據(jù)可依，且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開展考核；第三，要提前制定考核程序和方法，年初就應(yīng)該確定目標(biāo)，制定具體的考核方法，并按照這些方法來(lái)執(zhí)行，到年底圍繞之前的目標(biāo)和方案，形成報(bào)告，進(jìn)行考核；第四，組織實(shí)施考核，有領(lǐng)導(dǎo)小組收集紀(jì)委工作的信息，開展定期和不定期的抽查，從而作為一年的考核績(jī)效；第五，要根據(jù)績(jī)效成績(jī)的的高低，確定考核的結(jié)果，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等等級(jí)，表現(xiàn)好的要在企業(yè)內(nèi)提出表?yè)P(yáng)，考核不稱職的紀(jì)委工作人員，也建議在企業(yè)內(nèi)提出批評(píng)，并要求其改正。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，對(duì)內(nèi)部干部的監(jiān)督和管理就顯得尤為重要，這就突出了紀(jì)委的重要性。但是，在實(shí)際工作中，紀(jì)委工作仍然有一些困境需要突破，只有解決了這些難題，采取改進(jìn)措施，才能讓紀(jì)委更好的在崗位發(fā)揮監(jiān)督管理作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康有序的發(fā)展。

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