陳　莉

(溫州大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 溫州 325035)

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·群眾體育學(xué)·

中華龍舟大賽的政府角色研究

陳莉

(溫州大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 溫州 325035)

摘要：隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和文明化程度的不斷提升，體育文化也得到不斷的普及，體育賽事受到高度關(guān)注，無(wú)論是中國(guó)或西方的政府在體育賽事中都承擔(dān)著重要角色，發(fā)揮關(guān)鍵作用。中華龍舟大賽自2011年創(chuàng)辦以來(lái)，以爆發(fā)式的勢(shì)頭迅速發(fā)展，知名度和影響力輻射國(guó)內(nèi)外，受到了政府和媒體空前的重視，作為國(guó)內(nèi)唯一的頂級(jí)龍舟賽事已經(jīng)成為現(xiàn)時(shí)期各地區(qū)和城市競(jìng)相追逐舉辦的目標(biāo)。因此中華龍舟大賽中政府角色、職能、作用等問(wèn)題就成為一個(gè)跨學(xué)科的關(guān)注熱點(diǎn)，探討政府在中華龍舟大賽中的角色這一問(wèn)題就具有較高的理論研究意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。文章以中華龍舟大賽為表述對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)資料法、訪(fǎng)談法、調(diào)查法等研究方法，對(duì)政府在中華龍舟大賽中扮演的角色現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，從理論層面對(duì)中華龍舟大賽政府職能與作用進(jìn)行深入剖析，并提出中華龍舟大賽政府角色的思考，相關(guān)的觀(guān)點(diǎn)對(duì)其他城市提升辦賽水平研究具有一定的借鑒意義，旨在進(jìn)一步提高政府工作效率和辦賽質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：中華龍舟大賽；政府；角色；作用；職能

0前言

中華龍舟大賽是國(guó)家體育總局、中央電視臺(tái)重點(diǎn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，2011年4月20日國(guó)家體育總局社體中心主任胡建國(guó)與中視體育娛樂(lè)有限公司董事總經(jīng)理阮偉在北京正式簽署中華龍舟大賽合作協(xié)議，這將意味著一項(xiàng)賽事級(jí)別和獎(jiǎng)金總額最高的龍舟賽事正式誕生，2011年的端午節(jié)中華龍舟大賽于江蘇省月城盛大揭幕，自此中華龍舟大賽翻開(kāi)了它歷史性的一頁(yè)，開(kāi)始續(xù)寫(xiě)它的輝煌篇章，全國(guó)各地也掀起了一股龍舟熱潮。

從無(wú)到有，從小到大，中華龍舟大賽用了不到五年的時(shí)間做成了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的樣板工程，成功打造了一項(xiàng)深受人民群眾喜愛(ài)的群眾體育品牌賽事。中華龍從長(zhǎng)江流域的江蘇江陰城，劃向祖國(guó)最南端的海南島海灣，經(jīng)過(guò)江西、福建、浙江、貴州、廣東，再一路北上劃向甘肅的九曲黃河，它以自身作為媒介向世人展示了每一站承辦城市不同地區(qū)的水域特點(diǎn)、文化內(nèi)涵和地域風(fēng)貌；在一路的南征北戰(zhàn)中不斷撒播著傳統(tǒng)龍舟文化的種子，賽事平臺(tái)讓中華龍舟大賽找到了中華文化的歸屬感和生命力，這是一項(xiàng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)被賦予厚重歷史使命的充分體現(xiàn)。中華龍舟大賽的興起，吸引了全國(guó)乃至世界各龍舟勁旅參戰(zhàn)，龍舟文化越來(lái)越普及，賽事對(duì)內(nèi)的影響力在不斷提升，對(duì)外的輻射力在迅速增強(qiáng)，使其在國(guó)際上的推廣力度變得越來(lái)越大。在體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心、央視體育頻道、各級(jí)媒體、中國(guó)龍舟協(xié)會(huì)以及各承辦地方政府的鼎力支持和推動(dòng)下，賽事漸進(jìn)升級(jí)、市場(chǎng)日趨成熟，大賽呈現(xiàn)出一派繁榮景象。中華龍舟大賽已經(jīng)從普及階段走向提高階段，經(jīng)過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程后，中國(guó)龍舟的競(jìng)技水平正在迅速提高，中國(guó)的龍文化也在逐步融入這項(xiàng)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)中。如果沒(méi)有傳統(tǒng)文化的依附，在向國(guó)際推廣龍舟運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中就難以將龍舟與賽艇項(xiàng)目區(qū)分開(kāi)來(lái)，中國(guó)龍舟界和國(guó)際龍聯(lián)都達(dá)成了此共識(shí)。舉辦最高水平的龍舟世界杯、謀劃入奧、向全球推廣龍舟文化是國(guó)際龍聯(lián)的目標(biāo)，龍舟文化和項(xiàng)目水平的發(fā)展是不可分割的系統(tǒng)關(guān)系，把龍舟運(yùn)動(dòng)和它所包含的文化內(nèi)涵帶到世界各地是國(guó)際龍聯(lián)的最終愿望。經(jīng)過(guò)五年的歷練，中華龍舟大賽無(wú)論是在競(jìng)技水平和文化魅力方面，還是在平臺(tái)和渠道的優(yōu)勢(shì)方面都得到了全方位的提升，擁有幾千年歷史的傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)在21世紀(jì)再次煥發(fā)勃勃生機(jī)。中國(guó)龍舟協(xié)會(huì)余漢橋秘書(shū)長(zhǎng)表示：舉辦中華龍舟大賽的目的不僅要普及龍舟運(yùn)動(dòng)，還要讓全世界都認(rèn)識(shí)和接受龍舟文化，中華龍舟大賽讓全世界看到了中國(guó)文化和體育賽事的完美結(jié)合，將中華龍舟大賽的標(biāo)準(zhǔn)推向世界，讓世界看到中國(guó)的龍舟賽事。

作為公共利益的代表，政府有義務(wù)和責(zé)任滿(mǎn)足人民群眾的體育需求和福利。文中所指的政府是狹義概念，指地方政府。選擇對(duì)中華龍舟大賽的政府角色研究，是推動(dòng)中華民族傳統(tǒng)體育文化傳承發(fā)展的需要，是向世界范圍推廣和普及中國(guó)龍舟運(yùn)動(dòng)的需要，是推動(dòng)龍舟職業(yè)俱樂(lè)部成立，打造中國(guó)龍舟職業(yè)聯(lián)賽的需要，是進(jìn)一步提高辦賽質(zhì)量，規(guī)范和完善賽事運(yùn)作管理工作的需要，是滿(mǎn)足全國(guó)人民日益增長(zhǎng)參與龍舟活動(dòng)熱情的需要，為今后更多的中華龍舟大賽承辦城市提供理論依據(jù)和實(shí)踐建議。

1研究對(duì)象與研究方法

1.1研究對(duì)象

中華龍舟大賽自2011年創(chuàng)辦以來(lái)，以爆發(fā)式的勢(shì)頭迅速發(fā)展，知名度和影響力輻射國(guó)內(nèi)外，受到了政府和媒體空前的重視，作為國(guó)內(nèi)頂級(jí)龍舟賽事已經(jīng)成為現(xiàn)時(shí)期各地區(qū)和城市競(jìng)相追逐舉辦的目標(biāo)。中華龍舟大賽的承辦方是地方政府，地方政府通過(guò)舉辦的契機(jī)，推動(dòng)地方龍舟文化傳承和發(fā)展，深化龍舟文化的內(nèi)涵，打響地方龍舟運(yùn)動(dòng)的文化品牌，使龍舟文化成為本地區(qū)的一個(gè)城市標(biāo)記。因此，本文將研究對(duì)象確定為：承辦的地方政府，即地方市政府。研究為了敘述方便，選擇以中華龍舟大賽為表述對(duì)象，主要基于中華龍舟大賽是國(guó)內(nèi)獎(jiǎng)金總額和級(jí)別最高的龍舟賽事，最具影響力又深受人民喜愛(ài)的群眾體育品牌賽事，又是國(guó)家體育總局以職業(yè)化聯(lián)賽模式著力打造的國(guó)內(nèi)頂級(jí)龍舟賽事，同時(shí)中華龍舟大賽又是目前國(guó)內(nèi)唯一做成的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目樣板工程，除了反映中華龍舟大賽的發(fā)展歷程，也可以反映中國(guó)近年大型體育賽事發(fā)展的縮影。為了使本文的內(nèi)涵表述更具針對(duì)性，以中華龍舟大賽在溫州舉辦為契機(jī)，把溫州作為表述對(duì)象，首先溫州是具有“中國(guó)龍舟名城”稱(chēng)號(hào)城市的代表之一，具有一定的代表性，歷史悠久的溫州孕育了最具傳統(tǒng)、最有規(guī)模、最富地方風(fēng)格特色的傳統(tǒng)龍舟文化，其次作為三次成功舉辦中華龍舟大賽的承辦城市，溫州市政府積累了一定的辦賽經(jīng)驗(yàn)和籌備運(yùn)作程序，最后溫州具有得天獨(dú)厚的比賽環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)重視中華龍舟大賽的舉辦，城市環(huán)境改善為龍舟大賽提供堅(jiān)實(shí)的保障，以溫州市政府作為反映政府的縮影對(duì)其進(jìn)行分析，探討政府在大賽中行使的職能和發(fā)揮的作用，為其他城市作相關(guān)研究提供示范和借鑒。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法。通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)、中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)瀏覽關(guān)于中華龍舟大賽的網(wǎng)頁(yè)和查閱2006年至今全國(guó)體育期刊等途徑對(duì)研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行收集。采用各種檢索手段廣泛查閱大型綜合體育賽事、重大體育賽事、群眾性體育賽事的政府角色、政府職能和作用、組織管理和運(yùn)作等相關(guān)研究的期刊論文和文章，并掌握中華龍舟大賽溫州站賽事籌備的所有材料和相關(guān)文件通知，全面了解和掌握中華龍舟大賽的現(xiàn)狀和前沿動(dòng)態(tài)，收集、篩選和整理與本研究有關(guān)的材料，為研究理論觀(guān)點(diǎn)的形成、觀(guān)點(diǎn)的提出和研究方案的確立提供參考和打下理論基石。

1.2.2訪(fǎng)談法。根據(jù)本研究的需要選定體育領(lǐng)域、龍舟協(xié)會(huì)、民俗文化協(xié)會(huì)等資深學(xué)者和專(zhuān)家走訪(fǎng)面談或函詢(xún)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，全面了解專(zhuān)家學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，征求他們對(duì)本研究的意見(jiàn)和看法，集中訪(fǎng)談反饋意見(jiàn)為本研究提供了研究思路，以及提煉研究觀(guān)點(diǎn)得到進(jìn)一步的驗(yàn)證。

1.2.3調(diào)查法。本人參與2012年、2014年和2015年中華龍舟大賽溫州站比賽系列活動(dòng)，通過(guò)在龍舟賽事舉辦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀(guān)察和訪(fǎng)談，搜集獲取第一手現(xiàn)場(chǎng)資料。主要是在賽事現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)比賽秩序、觀(guān)眾規(guī)模、比賽隊(duì)伍、廣告標(biāo)語(yǔ)、組織單位等進(jìn)行攝像，跟觀(guān)賽群眾進(jìn)行交談，了解觀(guān)賽目的、觀(guān)眾性質(zhì)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)比賽氛圍和觀(guān)眾參與態(tài)度進(jìn)行觀(guān)察和調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所獲得的記錄筆記、錄音錄像進(jìn)行資料分析。

2研究結(jié)果與分析

2.1相關(guān)概念的界定

2.1.1中華龍舟大賽。體育賽事作為一種提供競(jìng)賽產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的特殊事件，是受競(jìng)賽規(guī)則、傳統(tǒng)習(xí)俗等多種因素制約的，包括項(xiàng)目管理特征、組織文化背景和賽事市場(chǎng)潛力。體育賽事一方面可以產(chǎn)生競(jìng)賽效益，另一方面還會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及自然環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)生沖擊影響，并有可能產(chǎn)生良好的綜合效應(yīng)[1]。中華龍舟大賽是一種提供競(jìng)賽產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的特殊活動(dòng)，受競(jìng)賽規(guī)則、傳統(tǒng)習(xí)俗因素的制約，以打造國(guó)內(nèi)賽事級(jí)別、競(jìng)技水平、獎(jiǎng)金總額三項(xiàng)最高的頂級(jí)龍舟賽事為目標(biāo)，成為一項(xiàng)深受人民喜愛(ài)的群眾體育品牌賽事。賽事的舉辦可以推動(dòng)地方龍舟文化傳承和發(fā)展，深化龍舟文化的內(nèi)涵，打響地方龍舟運(yùn)動(dòng)的文化品牌，提升舉辦城市的知名度和美譽(yù)度，使龍舟文化成為本地區(qū)的一個(gè)城市標(biāo)記。龍舟運(yùn)動(dòng)擁有悠久的文化淵源、深厚的民族情感和豐富的競(jìng)技內(nèi)涵，中華龍舟大賽是這一民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的優(yōu)良傳播載體，大賽精髓在于它以“龍的傳人”為主題，旨在傳承民族團(tuán)結(jié)堅(jiān)韌和果敢無(wú)畏的精神，推動(dòng)中華民族傳統(tǒng)體育文化的傳承和發(fā)展，向世界各地推廣和普及中國(guó)龍舟運(yùn)動(dòng)、弘揚(yáng)龍舟文化，是中華民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)延續(xù)和保留的平臺(tái)。

2.1.2政府職能。中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出政府職能轉(zhuǎn)變的新方向和新內(nèi)涵，即加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職能。

2.1.3政府作用。政府作為一種社會(huì)組織有廣義和狹義之分。廣義上的政府是指所有國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括立法、司法和行政機(jī)構(gòu)，它可以視為等同于國(guó)家；狹義的政府是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括中央政府和地方政府，多數(shù)情況下代表國(guó)家的中央政府[2]。

政府作用是指政府根據(jù)憲法和法律通過(guò)政府機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事務(wù)進(jìn)行組織、管理和控制活動(dòng)，是國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用和實(shí)施[3]。具體到本文所要論述的問(wèn)題，政府作用指基于目前地方政府承辦中華龍舟大賽的現(xiàn)實(shí)，在籌備大賽的運(yùn)作過(guò)程中履行了自身職能的前提下充分發(fā)揮政府的作用，實(shí)現(xiàn)政府為市民打造一個(gè)屬于群眾的品牌體育賽事活動(dòng)和營(yíng)造一個(gè)民俗節(jié)日氣氛的人文關(guān)懷，大力推動(dòng)本地區(qū)龍舟文化的傳承和發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使龍舟文化成為本地區(qū)的一個(gè)城市標(biāo)記。

2.2中華龍舟大賽的簡(jiǎn)況

2.2.1大賽介紹。中華龍舟大賽創(chuàng)立于2011年，大賽元年共進(jìn)行了兩站比賽，分別在江蘇省江陰市月城鎮(zhèn)和福建省漳州市舉行。賽事每年從1月至12月以分站比賽的形式在國(guó)內(nèi)知名城市巡回舉行，比賽項(xiàng)目依照國(guó)際規(guī)則設(shè)置，是具有國(guó)內(nèi)賽事級(jí)別、競(jìng)技水平、獎(jiǎng)金總額三項(xiàng)最高和影響力最廣、輻射力最強(qiáng)等特點(diǎn)的頂級(jí)龍舟賽事，并吸納了拔河、點(diǎn)睛、游龍等傳統(tǒng)的龍舟文化元素精華，比賽由中央電視臺(tái)體育頻道和央視一套并機(jī)全程直播，各類(lèi)媒體報(bào)道覆蓋近10億受益觀(guān)眾。大賽創(chuàng)辦目的：希望通過(guò)中華龍舟大賽為平臺(tái)，在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)和支持建立10余支成熟的高水平龍舟隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)成立相應(yīng)數(shù)量的龍舟職業(yè)俱樂(lè)部，從項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，通過(guò)中國(guó)龍舟職業(yè)聯(lián)賽的打造，進(jìn)一步借力推廣和普及中國(guó)的龍舟運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而為發(fā)展中華民族傳統(tǒng)體育和文化做出貢獻(xiàn)。

2.2.2賽季概況。2011(大賽元年)進(jìn)行了兩站比賽，承辦城市分別是江蘇省江陰市月城鎮(zhèn)和福建省漳州市。月城站比賽吸引了國(guó)內(nèi)外共12支龍舟隊(duì)參賽，其中包括一支來(lái)自俄羅斯的龍舟隊(duì)，獎(jiǎng)金總額40萬(wàn)；漳州站有來(lái)自?xún)砂端牡氐?6支龍舟隊(duì)參賽，技高一籌的順德隊(duì)成功衛(wèi)冕。

2012年賽季中華龍?jiān)诹鶄€(gè)城市展開(kāi)了角逐，萬(wàn)寧站新設(shè)女子組項(xiàng)目，在海上競(jìng)渡，大會(huì)決定重新在龍舟賽事中設(shè)置“鑼手”；鄱陽(yáng)站比賽體育頻道首次對(duì)預(yù)賽、決賽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，約6萬(wàn)名觀(guān)眾翹首觀(guān)戰(zhàn)；月城站由央視1套和5套對(duì)比賽全程進(jìn)行并機(jī)直播，比賽當(dāng)天在雨中吸引了當(dāng)?shù)?萬(wàn)多群眾圍觀(guān)吶喊，場(chǎng)面壯觀(guān)空前；銅仁站比賽在碧江兩岸，15萬(wàn)觀(guān)眾如雷震天般的吶喊聲中東道主麻江隊(duì)爆冷包攬男、女隊(duì)總冠軍；溫州站素有“小國(guó)家隊(duì)”稱(chēng)號(hào)的順德隊(duì)低下高傲的頭，與冠軍失之交臂，此站比賽已有6支隊(duì)伍的成績(jī)超過(guò)亞運(yùn)會(huì)冠軍隊(duì)成績(jī)；佛山站是2012年賽季的年終總決賽，長(zhǎng)距離之王麻江隊(duì)500米直道逆轉(zhuǎn)奪冠，繼溫州站后順德隊(duì)再次飲恨丟冠。

2013年賽季共舉行了7站比賽，中華龍大家庭又添三個(gè)承辦地新成員，福州、永靖和麻涌是本賽季的新增承辦城市，比賽競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，賽事日漸規(guī)范，觀(guān)眾認(rèn)知日益深刻。鄱陽(yáng)站創(chuàng)造了賽事創(chuàng)辦以來(lái)獎(jiǎng)金總額最高紀(jì)錄，獎(jiǎng)金額增至60萬(wàn)；福州站比賽除了常規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)龍的比賽項(xiàng)目外，舉辦方還組織安排了傳統(tǒng)龍舟比賽項(xiàng)目；大賽第五站首次進(jìn)入北方區(qū)域甘肅永靖競(jìng)逐；賽季年終總決賽在廣東麻涌舉行，獎(jiǎng)金總額史無(wú)前例首次達(dá)到100萬(wàn)元。

2014年賽季中華龍舟家族再添承辦地新成員，武進(jìn)和陵水加入中華龍大家庭。賽季首站比賽就迎來(lái)史上最多參賽隊(duì)伍，來(lái)自全國(guó)各地共32支龍舟隊(duì)參加各項(xiàng)角逐；武進(jìn)站再創(chuàng)參賽人數(shù)(752人)和獎(jiǎng)金總額(80萬(wàn))新高，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)眾超過(guò)3萬(wàn)人；溫州站是全國(guó)唯一在地級(jí)市的市中心舉辦比賽的一站，特警在賽區(qū)中心區(qū)域持槍武裝設(shè)卡巡邏護(hù)衛(wèi)也成為大賽當(dāng)天一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

2015年賽季萬(wàn)寧站比賽新增100m直道項(xiàng)目和青少年組的比賽項(xiàng)目；南海九江隊(duì)仍是職業(yè)女子組的巨無(wú)霸，她們力壓武進(jìn)太湖灣連續(xù)3站獲得職業(yè)女子組總冠軍；溫州站決賽當(dāng)天共有202條龍舟、8 702人出現(xiàn)在龍舟賽場(chǎng)，新的世界吉尼斯紀(jì)錄在中華龍舟大賽溫州站中誕生；麻涌站央視五臺(tái)《體育新聞》以“中華龍舟賽麻涌站聊城大學(xué)一枝獨(dú)秀”為標(biāo)題報(bào)道了首日比賽。

表1　2011年(大賽元年)——2015年賽季概況

2.3政府在中華龍舟大賽中扮演的角色

中華龍舟大賽溫州站成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：首先，市委、市政府高度重視，周密部署；其次，各部門(mén)主動(dòng)參與，協(xié)同作戰(zhàn)；最后，市體育部門(mén)精心組織、全力以赴。2012年賽季溫州站是溫州第一次承辦全國(guó)性龍舟比賽，也是溫州第一次舉辦央視直播的大型體育賽事。開(kāi)幕式表演均為本土節(jié)目，展示了古老的溫州文化傳統(tǒng)，以地方、民俗特色為主導(dǎo)，突出溫州本土民俗文化特色，給觀(guān)眾呈現(xiàn)了一場(chǎng)視覺(jué)上的龍舟盛宴。溫州政府借助龍舟大賽進(jìn)一步繁榮和發(fā)展溫州本土的民族文化，創(chuàng)造溫州速度，推動(dòng)加快了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年賽季溫州站在整個(gè)賽事籌備工作中溫州市政府把安全工作放在首位來(lái)抓，并且貫穿整個(gè)賽事工作的始終，市政府提出堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、兩個(gè)防止”的大賽安保工作目標(biāo)，并對(duì)各警力部門(mén)進(jìn)行合理的責(zé)任分工：特警負(fù)責(zé)在賽區(qū)中心區(qū)域的進(jìn)出口區(qū)域展開(kāi)持續(xù)性持槍武裝設(shè)卡巡邏；交警對(duì)賽區(qū)周邊道路和交通管制區(qū)域的交通加強(qiáng)疏導(dǎo)，確保賽區(qū)外圍道路暢通；水警安排專(zhuān)門(mén)警力、巡邏艇協(xié)助海事、港航部門(mén)對(duì)各賽區(qū)橋梁周邊的治安加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)防無(wú)關(guān)船只進(jìn)入比賽水域，保證比賽水域現(xiàn)場(chǎng)安全。公安部門(mén)對(duì)賽區(qū)多個(gè)重點(diǎn)部位組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行賽前搜爆排查，同時(shí)對(duì)需要交通管制的路段向市民提前發(fā)布通告，比賽期間警方的安保力量分梯次陸續(xù)到崗?fù)度牒驼归_(kāi)安保執(zhí)勤工作，確保龍舟大賽順利舉行。2015年賽季溫州站吸引了數(shù)十萬(wàn)觀(guān)眾前來(lái)觀(guān)摩和助陣，繼2012年、2014年之后溫州再次為全國(guó)人民奉獻(xiàn)了一場(chǎng)百舸爭(zhēng)流的水上龍舟狂歡盛宴，使端午龍舟文化習(xí)俗更加深入民心。溫州的傳統(tǒng)龍舟不僅最具傳統(tǒng)、最有規(guī)模、最富地方風(fēng)俗特色，溫州龍舟隊(duì)還擁有獨(dú)特的“溫州模式”，龍舟隊(duì)成員大多是由各村企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)或龍舟愛(ài)好者自發(fā)組成的參賽隊(duì)，平時(shí)訓(xùn)練、參賽費(fèi)用全都由隊(duì)員自掏腰包，充分展示了溫州人“奮勇?tīng)?zhēng)先、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的精神風(fēng)貌。

表2　2012年——2015年賽季溫州站承辦投入統(tǒng)計(jì)表

中華龍舟大賽是國(guó)家體育總局以職業(yè)化聯(lián)賽模式打造的國(guó)內(nèi)頂級(jí)龍舟賽事，承辦地方采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與運(yùn)作、群眾參與的模式組織籌辦。本文觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為：在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前中華龍舟大賽屬于起步發(fā)展階段,仍處于非產(chǎn)業(yè)化狀態(tài)，自我生存和發(fā)展的能力是有限的，只能依靠作為賽事利益相關(guān)者之一的政府來(lái)供養(yǎng)。就現(xiàn)階段而言，市場(chǎng)化運(yùn)作的程度還不高，社會(huì)力量參與力度不夠，賽事經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依賴(lài)于地方政府的財(cái)政撥款投入，地方政府不僅是賽事的主要出資方，還是具體籌辦方；不僅要承擔(dān)賽事宏觀(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，還要實(shí)施微觀(guān)的組織管理工作；換言之即政府包辦、事無(wú)巨細(xì)在大賽中扮演多重角色。

2.3.1賽事資金的承擔(dān)者。中華龍舟大賽是國(guó)家體育總局主辦，地方政府承辦的群眾品牌體育賽事，賽事資金來(lái)源是由地方政府財(cái)政撥款投入，供給賽事所需的全部經(jīng)費(fèi)，地方政府是賽事資金的主要承擔(dān)者。作為一種以公益為主要目標(biāo)的大型賽事活動(dòng)，它是非盈利性的，沒(méi)有賽事盈利收入，以官方辦賽的性質(zhì)生成，屬于政府提供的準(zhǔn)公共體育產(chǎn)品性質(zhì)范疇，政府希望通過(guò)賽事的舉辦可以推動(dòng)地方龍舟文化傳承和發(fā)展，深化龍舟文化的內(nèi)涵，打響本地龍舟運(yùn)動(dòng)的文化品牌，提升舉辦城市的知名度和美譽(yù)度，使龍舟文化成為本地區(qū)的一個(gè)城市標(biāo)記。換句話(huà)說(shuō)，就目前而言,中華龍舟大賽的承辦方是地方政府，由地方政府財(cái)政撥款承擔(dān)賽事所需的一切費(fèi)用，地方政府在大賽中首當(dāng)其沖扮演的角色就是賽事資金的承擔(dān)者。

2.3.2賽事方案的制定者。政府是推動(dòng)賽事發(fā)展的利益主體，它是政治職能和經(jīng)濟(jì)職能的載體，從政府舉辦賽事的角度理性分析，政府辦賽偏向于政治利益或是經(jīng)濟(jì)利益主要取決于政府舉辦決策的主要?jiǎng)訖C(jī)而定。地方政府承辦中華龍舟大賽首先是為了推動(dòng)地方龍舟文化的傳承和發(fā)展，滿(mǎn)足地方群眾參與龍舟活動(dòng)的熱情和需求，而后才是打造品牌推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此政府就有義務(wù)策劃辦賽方案，制定各種有利于賽事運(yùn)作的政策規(guī)則，擔(dān)當(dāng)賽事方案制定者的角色，為賽事的成功舉辦提供適宜的制度環(huán)境保障。賽事的順利舉辦不僅產(chǎn)生了滿(mǎn)足民眾需求的公益價(jià)值效應(yīng)，還能實(shí)現(xiàn)政府辦賽的目的，而且還可以收獲政府所預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.3賽事執(zhí)行的監(jiān)督者。政府先是政策規(guī)則的制定者，然后才是政策規(guī)則的解釋者和執(zhí)行者，政府站在裁判的位置和視角上對(duì)賽事所有責(zé)任單位、職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，并監(jiān)督工作的執(zhí)行情況。具體到承辦中華龍舟大賽的地方政府層面上，由于賽事舉辦關(guān)系到群眾的切身利益和需求，地方政府是以自身的名義向全社會(huì)提供賽事活動(dòng)的，因此政府對(duì)自身及相關(guān)責(zé)任單位、職能部門(mén)的監(jiān)管也是對(duì)自身責(zé)任的負(fù)責(zé)。監(jiān)督不僅是指政府要對(duì)自身執(zhí)行政策規(guī)則的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)下屬責(zé)任單位和職能部門(mén)是否按政府的部署和要求實(shí)施辦事進(jìn)行監(jiān)督，更重要的是對(duì)賽事舉行過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)狀況進(jìn)行監(jiān)督和控制，避免賽事現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大問(wèn)題失控而帶來(lái)的社會(huì)危害，政府要保證賽事順利進(jìn)行，始終以監(jiān)督者的角色盡其義務(wù)和責(zé)任。

2.3.4賽事工作的協(xié)調(diào)者。地方政府承辦賽事，則政府與賽事是不可分離的兩個(gè)相關(guān)主體，賽事的一切工作皆由政府和各責(zé)任單位、職能部門(mén)實(shí)施執(zhí)行。賽事籌備、舉辦牽涉到政府的多個(gè)職能部門(mén)和責(zé)任單位，特別是承辦中華龍舟大賽這類(lèi)特殊的群眾性體育賽事更需要地方體育、財(cái)政、公安、海事、衛(wèi)生、宣傳、文化、武警、海關(guān)、新聞、電臺(tái)等單位和政府各部門(mén)的跨領(lǐng)域協(xié)作辦事，政府內(nèi)部各職能部門(mén)之間也要協(xié)調(diào)配合工作，各司其職、各盡其責(zé)，因此作為承辦方的地方政府更需要在賽事工作部署和各單位、部門(mén)間扮演好協(xié)調(diào)者的角色，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分派好工作任務(wù)、劃分目標(biāo)領(lǐng)域，確保賽事工作的順利展開(kāi)，才能達(dá)到最優(yōu)的配合效果，才能獲得最優(yōu)的資源配置，才能取得最優(yōu)的舉辦結(jié)果，保證賽事供給的高質(zhì)量。

2.3.5賽事組織和管理者。地方政府作為中華龍舟大賽的承辦方，同時(shí)也是賽事的主要需求方和賽事綜合影響的受益方，賽事籌辦的組織運(yùn)作是一項(xiàng)復(fù)雜又繁瑣的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣泛，要成功運(yùn)作賽事就必須得到政府強(qiáng)有力的支持和參與，并給予政策上的關(guān)注和扶持，因此需要由政府來(lái)承擔(dān)賽事組織和管理的工作，合理分配賽事組織管理機(jī)構(gòu)和人員，明確任務(wù)分工，形成一個(gè)有效的管理系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)工作的有效融合，對(duì)各責(zé)任單位和職能部門(mén)的工作進(jìn)度實(shí)行監(jiān)督管理，政府在賽事主辦過(guò)程中扮演好組織和管理者的角色，充分發(fā)揮管理者的統(tǒng)籌作用是賽事順利完成的前提，也是賽事成功舉辦的必要條件。

2.4中華龍舟大賽政府職能與作用

2.4.1政府在中華龍舟大賽中行使的職能。中華龍舟大賽作為體育運(yùn)動(dòng)的表現(xiàn)方式和傳播體育文化的載體，在全民參與和廣泛推動(dòng)群眾體育運(yùn)動(dòng)的背景下不斷衍生，舉辦規(guī)模盛大的頂級(jí)龍舟賽事，其組織和運(yùn)行離不開(kāi)政府的支持，政府職能在賽事中發(fā)揮著重要的作用，政府有效、合理、積極行使職能是賽事成功舉辦的有力保障。

2.4.1.1政治職能。

2.4.1.1.1政策法規(guī)。制定和執(zhí)行中華龍舟大賽的競(jìng)賽規(guī)程。國(guó)家體育總局根據(jù)中華龍舟大賽開(kāi)展情況和發(fā)展速度，每個(gè)賽季依照國(guó)際規(guī)則制定每站競(jìng)賽規(guī)程，承辦地方按照本站的競(jìng)賽規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行。地方政府在貫徹和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策方針和法律的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合本地方承辦賽事的實(shí)際情況做好賽事的組織規(guī)劃、安保工作方案和發(fā)布交通管制通知。

2.4.1.1.2治安保障。地方在中華龍舟大賽舉辦和運(yùn)作的過(guò)程中各種安全問(wèn)題和安全隱患始終存在，安全防范是為了保證賽事的順利舉辦，良好的治安保障是賽事順利進(jìn)行的重要前提，地方政府有義務(wù)和責(zé)任行使自身的職能為賽事的成功運(yùn)作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，做好賽事的安全防范和安全控制工作，維持賽事期間的社會(huì)秩序，保證賽事在文明、安全的氛圍中順利、有序地進(jìn)行，保障運(yùn)動(dòng)員和群眾的人身安全，切實(shí)維護(hù)公眾的利益，有效行使政府的政治職能。

2.4.1.2經(jīng)濟(jì)職能：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。地方政府用舉辦中華龍舟大賽的方式作為切入點(diǎn)，以龍舟大賽作為弘揚(yáng)龍舟文化的平臺(tái)，推廣龍舟運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)地方龍舟運(yùn)動(dòng)的傳承和發(fā)展。運(yùn)用體育賽事與媒體不可分割的共生關(guān)系，通過(guò)媒體發(fā)揮宣傳效應(yīng)，利用各種報(bào)道來(lái)充分和快速地喚起群眾對(duì)賽事的關(guān)心和關(guān)注熱情，通過(guò)宣傳為賽事舉行營(yíng)造氛圍，通過(guò)舉辦活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)地方百姓參與體育、了解體育，讓百姓分享地方體育發(fā)展成果，增加居民對(duì)承辦賽事的自豪感和認(rèn)同感，切身感受龍舟賽事的魅力。依托舉辦賽事為地方群眾體育發(fā)展謀福利，政府有義務(wù)滿(mǎn)足人民群眾的體育福利；借助賽事舉辦的契機(jī)，合理、有效地將提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能擴(kuò)大化，使政府能更好地滿(mǎn)足群眾的民生體育需求，合理行使政府的經(jīng)濟(jì)職能。

2.4.1.3文化職能：發(fā)展文化和體育事業(yè)的職能。地方政府舉辦中華龍舟大賽不僅僅是為了辦好一場(chǎng)體育賽事，也不僅僅是為了簡(jiǎn)單意義上的打造品牌賽事，而是這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)于地方的文化和體育事業(yè)發(fā)展、對(duì)外宣傳、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著深遠(yuǎn)的意義。地方政府通過(guò)積極申辦中華龍舟大賽，以舉辦大賽為契機(jī)，大力發(fā)展文化事業(yè)，把傳承和發(fā)展龍舟文化作為推動(dòng)地方發(fā)展的一個(gè)重要抓手，完善各項(xiàng)龍舟運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，一方面滿(mǎn)足地方群眾日益增長(zhǎng)的精神文明需求，深化龍舟文化內(nèi)涵，另一方面利用媒介的宣傳效應(yīng)倡導(dǎo)健康生活方式，提倡市民積極參與體育活動(dòng)、加強(qiáng)體育鍛煉，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)群眾體育事業(yè)逐步發(fā)展，從而加強(qiáng)加快地方社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極行使地方政府的文化職能。

2.4.2政府在中華龍舟大賽中發(fā)揮的作用。作為國(guó)內(nèi)唯一的頂級(jí)龍舟賽事的中華龍舟大賽而言，賽事往往對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)層面產(chǎn)生影響，賽事組織運(yùn)作的多樣性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)情和制度而論，除了政府沒(méi)有其他更有力的部門(mén)可以代替其而達(dá)到要求完成，所以政府參與其中并發(fā)揮自身應(yīng)有的作用是理所當(dāng)然的[4]。賽事的舉辦對(duì)地方各個(gè)方面影響的好壞與政府行為有關(guān)，政府行為得當(dāng)則賽事對(duì)于地方各方面的影響就會(huì)有更多的正面作用，相反政府作用的發(fā)揮就可能不會(huì)太充分，甚至?xí)a(chǎn)生一些負(fù)面的影響，所以政府作用的發(fā)揮是否合理得當(dāng)非常重要[5]。以溫州站為例，比賽有來(lái)自全國(guó)多個(gè)地區(qū)的參賽隊(duì)伍和運(yùn)動(dòng)員，各地區(qū)和城市的運(yùn)動(dòng)員在短短的2、3天時(shí)間匯聚舉辦城市，比賽期間將會(huì)涉及到安全保衛(wèi)、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通通信、新聞媒體、食宿接待等職能部門(mén)和責(zé)任單位的合作和服務(wù)，如此眾多部門(mén)、單位的管理、協(xié)調(diào)、指揮和控制工作就必須由溫州市政府牽頭介入完成，充分發(fā)揮政府的作用使賽事成功舉辦。

2.4.2.1主導(dǎo)作用。舉辦中華龍舟大賽涉及的領(lǐng)域廣泛而復(fù)雜，需要巨大的資源投入，必須得到政府的支持和重視，確保措施到位，由政府主導(dǎo)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能順利開(kāi)展工作，還要遵循精心組織、宣傳先行、確保安全、營(yíng)造氣氛的四大原則，賽事要順利運(yùn)作政府發(fā)揮主導(dǎo)作用是重要保證。

2.4.2.2組織作用。中華龍舟大賽舉辦的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，同時(shí)由于政府在各種事務(wù)中的組織協(xié)調(diào)能力和手中掌握的人力、物力、財(cái)力巨大資源，在本質(zhì)上就決定了賽事的組織運(yùn)作離不開(kāi)政府的參與?；谫愂禄I備組織工作的復(fù)雜性和艱巨性，要順利、高效地推進(jìn)賽事的各項(xiàng)籌辦工作，為賽事的成功舉辦提供高效優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)，政府就必須發(fā)揮實(shí)踐層面的組織作用。

2.4.2.3統(tǒng)籌作用。中華龍舟大賽籌辦涉及層面廣泛，由策劃、組織、實(shí)施、指揮、管理和監(jiān)控等多個(gè)工作環(huán)節(jié)組成，是一項(xiàng)復(fù)雜又繁瑣的系統(tǒng)工程，要面對(duì)龐大又復(fù)雜的籌備工作，政府必須發(fā)揮統(tǒng)籌全局的作用，積極調(diào)動(dòng)各部門(mén)通力合作，保證賽事順利進(jìn)行。政府的統(tǒng)籌作用從表層來(lái)理解就是統(tǒng)一籌劃賽事的意思，從深層來(lái)看具體表現(xiàn)包括了一個(gè)籌辦過(guò)程的五個(gè)步驟：①以籌委會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一籌測(cè)；②由籌委會(huì)制定大賽計(jì)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)一籌劃；③由籌委會(huì)合理分派各責(zé)任單位的工作任務(wù)和目標(biāo)領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排；④聽(tīng)從籌委會(huì)的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一運(yùn)籌；⑤對(duì)各責(zé)任單位工作和職責(zé)實(shí)行細(xì)化管理，統(tǒng)籌兼顧。

2.5中華龍舟大賽政府角色的思考

2.5.1未來(lái)政府角色定位。舉辦中華龍舟大賽是地方政府政策供給的觸發(fā)機(jī)制，既可以提高行政能力，又是提升地方政府形象的重要契機(jī)，那么舉辦中華龍舟大賽政府角色的規(guī)范就有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要求：政府必須轉(zhuǎn)變無(wú)所不能、無(wú)所不包從過(guò)去傳統(tǒng)習(xí)慣的角色中抽身，應(yīng)把自身的角色定位于“宏觀(guān)調(diào)控器”的層面，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，搞好社會(huì)管理和組織，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和高效的服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，政府在賽事組織運(yùn)作過(guò)程中扮演的角色也逐漸在發(fā)生變化，因此，政府必須對(duì)其在賽事中的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)換，應(yīng)當(dāng)從全能、獨(dú)攬型的劃槳者轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)有限、合作型的掌舵者。從發(fā)展層面上看，中華龍舟大賽走職業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行的模式已經(jīng)初成規(guī)模，從供給層面上看，無(wú)論是公益性還是商業(yè)性的賽事都需要市場(chǎng)化運(yùn)作。在國(guó)家體育管理體制深刻變革和競(jìng)技體育發(fā)展水平不斷提高的時(shí)代，承辦賽事不可以再停留在不計(jì)成本專(zhuān)做政府形象工程的層面上，賽事市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，應(yīng)該對(duì)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色與地位重新思考、認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確定位。從促進(jìn)社會(huì)和諧、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、改善城市環(huán)境、加快城市化步伐的角度來(lái)看，承辦中華龍舟大賽對(duì)地方的發(fā)展具有極其重要的作用，是任何一類(lèi)文化活動(dòng)無(wú)法比擬的。政府在賽事的籌備、組織和舉辦過(guò)程中的作用是任何一個(gè)非政府組織都代替不了的，地方政府作為一級(jí)管理部門(mén)，應(yīng)準(zhǔn)確定位角色，充分發(fā)揮職能作用確保賽事的成功舉辦。①賽事產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，政府是賽事的供給主體，提供項(xiàng)目投資導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。②賽事政策方案的制定者，作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的提供方，政府有義務(wù)和責(zé)任行使職能為賽事制定政策規(guī)則和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。③賽事行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管者，政府就必須也只能是賽事的管理者，宏觀(guān)調(diào)控統(tǒng)籌大局，發(fā)揮組織指揮作用。

2.5.2發(fā)揮外交職能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合。隨著中華龍舟大賽的興起和快速發(fā)展，各地方政府對(duì)其的關(guān)注度越來(lái)越高，借助龍舟大賽的舞臺(tái)來(lái)展示本地方的綜合實(shí)力，擴(kuò)大社會(huì)影響力，帶動(dòng)城市的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略都是承辦方的廣泛共識(shí)，賽事的舉辦涉及到社會(huì)的方方面面，經(jīng)費(fèi)和資源投入十分巨大，組織和運(yùn)作必須依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持才能完成，政府的介入有利于賽事資源的合理配置。具體到中華龍舟大賽這類(lèi)群眾體育運(yùn)動(dòng)又需要政府去推動(dòng)，但是政府的公共資源總是有限的，單憑政府投資包辦的話(huà)，既無(wú)法滿(mǎn)足公眾的需求又會(huì)產(chǎn)生巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不但造成國(guó)有資源浪費(fèi)而且可能產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，在賽事籌辦過(guò)程中，政府必須積極發(fā)揮自身的外交職能，拓寬賽事經(jīng)費(fèi)籌集思路，盤(pán)活市場(chǎng)，有利于減輕地方的財(cái)政壓力。政府具有協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益的外交能力，發(fā)揮政府的外交優(yōu)勢(shì)作用，大力扶持企業(yè)和社會(huì)力量參與體育事業(yè)的發(fā)展，利用賽事的商業(yè)開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)民企積極參與賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)拓寬賽事資金投入渠道和積極開(kāi)發(fā)民間融資渠道，可以在一定程度上彌補(bǔ)賽事經(jīng)費(fèi)的不足，逐步引導(dǎo)企業(yè)、集團(tuán)或民間組織通過(guò)以贊助、冠名、投資的方式籌集賽事資金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合，為地方減輕經(jīng)濟(jì)壓力。

2.5.3中華龍舟大賽呼喚完善市場(chǎng)保障機(jī)制。中華龍舟大賽作為一種極具觀(guān)賞價(jià)值的準(zhǔn)公共體育產(chǎn)品，擁有豐厚的無(wú)形資源和具有深遠(yuǎn)的商業(yè)開(kāi)發(fā)潛力，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，我國(guó)體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作模式將進(jìn)一步得到完善發(fā)展。從供給層面來(lái)看，舉辦大賽為地方帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響和巨大的綜合效益而受到各地方政府的廣泛關(guān)注。本文觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為：就目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平而言，尤其在體育賽事市場(chǎng)化起步階段，政府的財(cái)政撥款和有力支撐還是必不可少的，政府辦賽的目的是為了促進(jìn)賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作水平并獲得短期和長(zhǎng)期的賽事良好綜合效益。但是，由于賽事運(yùn)作需要大量資金投入，如果單純由政府提供或供給就會(huì)給地方財(cái)政帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，所以除了必要的投入之外，政府應(yīng)該提供的是更多的政策支持，而不是一味地給予直接的財(cái)政撥款，必須考慮走“以賽事養(yǎng)賽事”的市場(chǎng)化模式。建議打造多元化的盈利模式，在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，從提高賽事的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和營(yíng)銷(xiāo)水平等方面入手，由此引來(lái)更多的贊助商，推動(dòng)體育賽事市場(chǎng)化發(fā)展。從需求層面來(lái)看，隨著中華龍舟賽事水平、參賽隊(duì)伍數(shù)量、獎(jiǎng)金總額和群眾參與的熱情在逐年飆升外，傳統(tǒng)龍舟運(yùn)動(dòng)也邁出了職業(yè)化的第一步，由于央視的直播媒體宣傳效應(yīng)擴(kuò)大，越來(lái)越多的商家介入，很多老板都在找俱樂(lè)部談合作，職業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行的模式已經(jīng)成型，市場(chǎng)對(duì)中華龍舟大賽的強(qiáng)烈需求使龍舟賽事市場(chǎng)化運(yùn)作的空間日益增大，大賽走職業(yè)化、市場(chǎng)化道路是必然趨勢(shì)。因此，地方政府作為中華龍舟大賽的主要需求方和綜合影響的受益方就有責(zé)任為賽事創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，提供完善的市場(chǎng)保障機(jī)制。

3結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)是政府新的職能定位，具體到中華龍舟大賽的領(lǐng)域，政府是賽事資金的承擔(dān)者、賽事方案的制定者、賽事執(zhí)行的監(jiān)督者、賽事工作的協(xié)調(diào)者、賽事組織和管理者，具有制定和執(zhí)行中華龍舟大賽的競(jìng)賽規(guī)程、提供賽事服務(wù)、傳承和發(fā)展龍舟文化職能，并具有主導(dǎo)作用、組織作用和統(tǒng)籌作用。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷涌入以及地方開(kāi)放程度的不斷提升，地方政府在舉辦中華龍舟大賽過(guò)程中，必須積極、有效、合理地行使政府職能，必須準(zhǔn)確定位自身角色，真正意義上做到一方面切實(shí)發(fā)揮其作用,服務(wù)全民健身，推動(dòng)群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展，滿(mǎn)足地方百姓參與龍舟活動(dòng)熱情的需要，另一方面推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大地方的社會(huì)影響，帶動(dòng)城市發(fā)展建設(shè)為本地區(qū)帶來(lái)良好的綜合效益。

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基金項(xiàng)目：浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目(13NDJC125YB)研究成果;國(guó)家體育總局體育文化發(fā)展中心研究項(xiàng)目(2012-2014TYWHY186)研究成果

收稿日期：2016-04-20

作者簡(jiǎn)介：陳莉(1975-)，女，副教授，碩士,研究方向：民俗體育文化.

文章編號(hào)：1004-3624(2016)04-0018-08

中圖分類(lèi)號(hào):G812.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the Government’s Role of Chinese Dragon Boat Competition

CHEN Li

(Institute of Physical Education, Wenzhou University, Wenzhou 325035, China)

Abstract:Along with the improving of the era of progress and the civilized degree, the popularity of sports culture has also been continuously, sporting events are highly attention, whether Chinese or western governments assume an important role in sports, play a key role. Chinese dragon boat contest since founded in 2011, with explosive the momentum of rapid development, the popularity and influence of radiation at home and abroad, an unprecedented attention by the government and the media, as the only top in domestic has become the period of dragon boat game regions and cities compete to chase the target. So Chinese dragon boat contest, functions and role of the government has become an interdisciplinary which focusing on problems such as hot spots, examining the role of government in dragon boat competition will have to be a higher value of theoretical research and practical guidance. This paper takes Chinese dragon boat competition for expression object, through the methods of literature material, interview and investigation, analyzed on the role of the government in Chinese dragon boat competition, from the perspective of theoretical level analyzed the government function and role of Chinese dragon boat competition, and put forward the thinking of the role of goverment in Chinese dragon boat competition. Relevant views has certain reference value to other cities to run competitions advancement in the research in order to improve the quality of government's work efficiency and run competitions.

Key words:Chinese dragon boat competition; government; role; effect; functions