李曉歡

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略下，海南將迎來經濟發(fā)展的新契機。本文從“一帶一路”戰(zhàn)略構想的基本內涵入手，分析“一路”即21世紀海上絲綢之路對海南經濟發(fā)展的機遇，主要體現在三個方面：拉動內需、擴大出口和加大海南國際旅游島的開發(fā)開放力度，并對促進“一路”戰(zhàn)略下海南經濟的發(fā)展提出了兩點對策，分別為：加大海南出口企業(yè)的扶持力度、加強海南交通運輸業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路”；海南；經濟發(fā)展；機遇

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時指出，為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。同年10月，習近平總書記在訪問東盟國家時又提出了共建“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想。

“一帶一路”戰(zhàn)略構想是在當今世界時局正在發(fā)生復雜深刻的變化、國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現、世界經濟緩慢復蘇的大背景下提出來的，旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經濟合作架構。[1]自習近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想后，迅速得到了國際社會的高度關注。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略構想也是對加快我國國民經濟的轉型，促進我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出的一大重要戰(zhàn)略。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構想的基本內涵

“一帶一路”（the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road）是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。其中，“一帶”指的是絲綢之路經濟帶。絲綢之路一詞最早見于1887年德國地質地理學家李?；舴业闹鳌吨袊H身旅行和據此所作研究的成果》一書中，他在書中把“從公元前114年至公元127年間，中國與中亞、中國與印度間以絲綢貿易為媒介的這條西域交通道路命名為‘絲綢之路”，[2]這一名詞很快被學術界和大眾所接受，并正式廣泛運用。簡言之，絲綢之路是起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業(yè)貿易路線，最初的作用是運輸中國古代出產的絲綢、瓷器等商品，后來隨著貿易地不斷擴大和發(fā)展，絲綢之路漸漸成為東方與西方之間在經濟、政治、文化等諸多方面進行交流的主要道路。絲綢之路經濟帶是在古絲綢之路的軌跡上繼續(xù)向西延伸，起點在陜西的西安，其路線為：陜西的西安—甘肅的蘭州—新疆的烏魯木齊、霍爾果斯—哈薩克斯坦的阿拉木圖—吉爾吉斯斯坦的比什凱克—烏茲別克斯坦的撒馬爾罕—塔吉克斯坦的杜尚別—伊朗的德黑蘭—土耳其的伊斯坦布爾—俄羅斯的莫斯科—德國的杜伊斯堡—荷蘭的鹿特丹—意大利的威尼斯。

21世紀海上絲綢之路的路線為：福建的福州、泉州—廣東的廣州—海南的?？凇侥系暮觾取《饶嵛鱽喌难偶舆_—馬來西亞的吉隆坡—斯里蘭卡的科倫坡—印度的加爾各答—肯尼亞的內羅畢—希臘的雅典—意大利的威尼斯。

“一帶一路”貫穿了亞歐非大陸，絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋陸上交通。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。[1]“一帶一路”戰(zhàn)略進一步加強了中國與發(fā)達的歐洲國家、中國與發(fā)展?jié)摿薮蟮姆侵迖抑g的經濟合作與交流，促進了各國的可持續(xù)發(fā)展，具有深遠的意義。

“一帶一路”戰(zhàn)略中只有“一路”即21世紀海上絲綢之路輻射到海南，所以，本文主要研究21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略下海南經濟發(fā)展的機遇。

二、“一路”戰(zhàn)略下海南經濟發(fā)展的機遇

（一）拉動內需

21世紀海上絲綢之路主要是通過我國沿海港口加強我國與東南亞、南亞、非洲和歐洲等國家之間的經濟合作與交流，主要集中在經濟貿易和旅游兩個方面。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出，基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平。[1]21世紀海上絲綢之路的海上設施建設主要以重點港口為節(jié)點，共同建設暢通安全高效的運輸大通道。

海南作為地處中國最南端的省份，周邊環(huán)海，擁有200多萬平方公里的海域面積，再加上得天獨厚的地理位置及區(qū)位優(yōu)勢，使海南的未來具有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。海南省借助21世紀海上絲綢之路的海上基礎設施的建設以及我國政府給予的“一帶一路”優(yōu)惠政策，將會加大吸引亞歐非國家在海經濟貿易以及旅游業(yè)的投資以及合作項目。同時，大批投資商在海南經濟貿易和旅游等領域的投資以及合作會形成產業(yè)集聚，產業(yè)集聚的形成又會帶動海南相關產業(yè)如服務業(yè)、金融業(yè)、交通運輸業(yè)等的發(fā)展，帶來集聚效應。產業(yè)集聚的形成也會拉動內需，促進消費，加快海南產業(yè)結構的升級以及調整，形成以旅游業(yè)為主導，其他產業(yè)為輔助，共同發(fā)展的產業(yè)結構格局，為海南區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來新的生機和機遇。

（二）擴大出口

21世紀海上絲綢之路海上基礎設施的建設和完善將為海南省的出口貿易提供廣大的平臺和發(fā)展的契機，促進海南與我國各地區(qū)以及亞歐非其他國家貿易的大發(fā)展。海南省地處熱帶地區(qū)，氣候濕潤，常年恒溫，雨量充沛，陽光充足，這些特點使得海南的熱帶特產資源十分豐富，尤其是熱帶水果。獨特的地理位置以及熱帶季風氣候使得海南的熱帶水果不僅種類繁多而且獨具特色。海南島常見的水果有香蕉、菠蘿、芒果、火龍果、椰子，除此之外，海南還生產楊桃、紅毛丹、龍眼、番石榴、榴蓮、山竹、蓮霧、雞蛋果等少見的水果，而且，對于菠蘿蜜、荔枝、黃皮、木瓜等罕見的水果在海南都有生產。種類繁多且獨具特色的熱帶水果為海南出口貿易的發(fā)展提供了厚實的基礎，海南熱帶水果的出口也成為海南省經濟發(fā)展的新增長點，為拉動海南GDP的增長發(fā)揮了極大的促進作用。200多萬平方公里的海域面積使海南的海洋資源也十分豐富，魚類貝類蝦類蟹類達3000多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚、烏鯧魚、銀鯧魚等魚，不僅產量高而且經濟價值也很高，對于貝類還可以進行加工做成精美的工藝品，另外，椰殼也可經過加工做成獨具特色的椰雕裝飾品，這些都為海南出口貿易的發(fā)展提供了廣闊的市場。海南可借助21世紀海上絲綢之路這個大平臺，把海南的熱帶水果、獨具特色的工藝品進一步出口到亞歐非其他國家，鞏固市場的同時開拓新市場，加強海南與這些國家的貿易經濟往來，加快海南經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大海南國際旅游島的開發(fā)開放力度

海南省作為旅游大省，其旅游資源十分豐富且極具特色。2009年12月31日，國務院辦公廳發(fā)布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，次年1月4日國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌。該意見明確指出，作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

海南國際旅游島的開發(fā)與建設除了要充分發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢之外，外力因素的大力推動也不可忽視，如國家對海南國際旅游島建設的政策支持、資金支持等等。21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略下，海南國際旅游島的開發(fā)開放力度將會進一步加大。21世紀海上絲綢之路加強了海南省與東南亞、南亞、非洲和歐洲等國家之間的聯系，海南的產品可以搭上21世紀海上絲綢之路的便車遠銷到這些國家，在把海南的產品銷售到這些國家的過程中，實際上也是把具有海南特色的產品以及海南文化帶到了這些國家，讓這些國家的人提前感受海南的美，在無形中吸引這些國家的人來海南旅游。海南也會在與這些國家的經貿往來中，吸收其他國家優(yōu)秀的文化以及先進的管理經驗，按照國際通行的旅游服務標準，推進旅游要素轉型、升級，進一步完善旅游基礎設施和服務設施，開發(fā)特色旅游產品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務水平，推動并加快海南國際旅游島建設的進程。

三、促進“一路”戰(zhàn)略下海南經濟發(fā)展的對策

（一）加大海南出口企業(yè)的扶持力度

海南出口企業(yè)是促進海南出口貿易發(fā)展的一個重要推動力量。21世紀海上絲綢之路有利于海南出口貿易的大發(fā)展，為了擴大貿易順差，開拓并鞏固海南的海外市場，提升本省出口企業(yè)的國際競爭力，樹立自己的品牌優(yōu)勢，海南省需要加大對海南出口企業(yè)的扶持力度，做出口企業(yè)的堅強后盾。從政策方面，海南省需要進一步細化出口退稅政策和相關稅收優(yōu)惠政策，如對于與企業(yè)利益息息相關的企業(yè)增值稅給予適當地減免或零稅率、所得稅抵免、提升出口退稅服務水平、規(guī)范出口退（免）稅企業(yè)管理等，積極鼓勵海南企業(yè)從事對外貿易的活動。從信息提供方面，海南省政府可以針對出口企業(yè)的外貿實務及相關問題成立專門的外貿服務機構，服務項目包含海外貿易環(huán)境咨詢、海外貿易投資政策咨詢、企業(yè)法律咨詢法律援助或中介服務等。

（二）加強海南交通運輸業(yè)的發(fā)展

海南位于我國最南端，四面臨海，北以瓊州海峽與廣東劃界，東以南海與臺灣相望，東南和南面與南海隔著菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡，西鄰越南。海南在對外經濟貿易上，除了與中國香港和中國臺灣貿易外，主要與周邊的越南、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡有貿易往來。由于海南省海島的特殊情況，海南省在與我國其他省份和其他國家進行對外貿易時往往依賴海洋交通運輸業(yè)。因此，海南交通運輸業(yè)的發(fā)展與海南對外貿易情況密切相關。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，為了更好地銜接21世紀海上絲綢之路沿線的各國家，海南省需要加強海南交通運輸業(yè)的發(fā)展，尤其是海南各個港口和航空運輸業(yè)的發(fā)展。如加大?？诟?、洋浦港的貨物吞吐量，發(fā)揮大港口的作用；加快三亞港和八所港的港口建設力度；推動自由港口的興建；增加海南的機場數量，滿足游客的出行需求；增加海南飛往歐亞非其他國家的國際航線等。

（作者單位：三亞學院財經學院）

參考文獻：

[1] 推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的遠景與行動.新華網，2015-3-28.

[2] 李?；舴?中國—親身旅行和據此所作研究的成果[M].德國柏林出版社，1887.

[3] 陳兵浪，楊海麟，廖永紅.服務“一帶一路”哪些稅收優(yōu)惠政策助力企業(yè)“走出去”？[N].中國稅務報，2015-5-31.