□太原　武曉峰

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鐵路企業(yè)員工福利制度存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

□太原武曉峰

在國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力節(jié)能減排，特別是華北地區(qū)大力整治霧霾，大幅壓減耗煤項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模等大形勢(shì)下，鐵路企業(yè)尤其是華北一些以煤炭運(yùn)輸為主的鐵路局受到前所未有的沖擊。鐵路企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，就必須創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)帶來(lái)的新變化，而建立科學(xué)、完善的員工福利制度，吸引和留住優(yōu)秀員工，提高員工的工作效率，是企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要因素。

一、員工福利制度的基本概念

在我國(guó)，企業(yè)的福利，是指企業(yè)為滿足員工的生活需要，在其工資收入以外，向員工本人及其家庭提供的貨幣、實(shí)物及其他一些服務(wù)形式，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等法定福利，企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)、健康體檢等企業(yè)自有福利。

二、鐵路企業(yè)福利制度存在的問(wèn)題

多年來(lái)“鐵老大”的管理理念，陳舊的用人制度很難打破，優(yōu)秀的員工留不住，專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)不來(lái)，鐵路企業(yè)人力資源管理理念相對(duì)落后，人才制度尤其是福利制度的設(shè)計(jì)存在一定的缺陷。

1.管理層缺乏人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。由于管理體制、歷史延續(xù)等多方面原因，鐵路企業(yè)的人事管理仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的影響，雖然近年來(lái)鐵路管理層也逐步意識(shí)到人力資源在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的重要作用，提出“以人為本”的管理理念，但實(shí)際運(yùn)行中多注重于事的管理而忽略了人的積極因素，多注重安全、設(shè)備、行車(chē)等管理，強(qiáng)調(diào)工資獎(jiǎng)懲、人員處罰，忽視了對(duì)員工的重視和尊重，忽視了員工自我價(jià)值的需要，導(dǎo)致自有人才流失，外部人才難以引入，鐵路企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。

2.福利制度設(shè)計(jì)有待完善。大多數(shù)鐵路企業(yè)，所建立的員工福利制度，主要是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的一些基本保障制度，如員工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及公積金制度等，也有一小部分文體設(shè)施、健康體檢、帶薪休假等方面的福利支出，這些僅僅實(shí)現(xiàn)了馬斯洛需求理論中的前三個(gè)需求中的部分，即生理、安全和社交的需求，而對(duì)員工的尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求，福利制度在設(shè)計(jì)中很少涉及。這樣的制度設(shè)計(jì)有可能導(dǎo)致兩種現(xiàn)象：一方面是企業(yè)福利成本居高不下，給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面是企業(yè)福利的回報(bào)率低。許多員工對(duì)企業(yè)福利和工資收入認(rèn)識(shí)不清晰，有的甚至把福利作為工資收入的一部分，喪失了激勵(lì)員工、調(diào)動(dòng)員工工作熱情的原始價(jià)值。

3.福利制度沒(méi)有得到廣泛宣傳。

由于社保政策、公積金以及企業(yè)年金等福利制度條目繁多、操作復(fù)雜，許多單位僅僅是層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，缺乏廣度和深度的宣傳。大多數(shù)鐵路員工對(duì)自身所享受福利的類(lèi)別、期限、使用范圍一知半解，有的甚至是在生病、發(fā)生工傷、退休、買(mǎi)房后，才真正開(kāi)始對(duì)福利制度進(jìn)行了解，例如員工發(fā)生急診在非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)才發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全；發(fā)生視同工傷事故時(shí)未及時(shí)上報(bào)，錯(cuò)過(guò)上報(bào)時(shí)限；子女上學(xué)、直系親屬病故等員工救助項(xiàng)目未及時(shí)享受等，均是由于福利制度宣傳不到位，使職工在享受制度上打了折扣，也容易引發(fā)一些信訪事件。

4.福利制度缺乏個(gè)性化需求。由于鐵路系統(tǒng)的特殊性，工作場(chǎng)所大多在鐵路沿線，點(diǎn)多線長(zhǎng)、生活和就醫(yī)購(gòu)藥條件受地域影響很大，鐵路企業(yè)福利制度設(shè)計(jì)缺乏對(duì)特殊群體的調(diào)研和分析，對(duì)員工需求缺乏個(gè)性化設(shè)計(jì)，比如中秋節(jié)發(fā)福利月餅。企業(yè)為了扶持一些下屬單位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的采購(gòu)和定制，結(jié)果就是“眾口難調(diào)”，企業(yè)支付了成本卻落了員工的埋怨，員工被動(dòng)接受福利，自然也不會(huì)提供滿意度。這樣的例子很多， 不難發(fā)現(xiàn)待遇平均化會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)目的的失效，單一化福利忽視了員工的感受，特別是當(dāng)前80后、90后員工比例越來(lái)越高，他們有更活躍的創(chuàng)新思維、自主意識(shí)更強(qiáng)的時(shí)代個(gè)性，福利制度的個(gè)性化建議應(yīng)該得到重視。傳統(tǒng)福利的節(jié)奏顯然已無(wú)法滿足員工需求，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)變化不斷調(diào)整、創(chuàng)新，保持企業(yè)成本和員工滿意度的平衡，才能使鐵路企業(yè)福利制度真正發(fā)揮有效作用。

三、應(yīng)對(duì)措施

建立行之有效的福利制度一直是困擾企業(yè)發(fā)展的‘瓶頸’，只有企業(yè)采取積極態(tài)度對(duì)存在的問(wèn)題深入分析、制定應(yīng)對(duì)措施并不斷深入整改，在思想上重視，在制度上不斷完善和創(chuàng)新，才能真正獲得福利投資的收益。

1.轉(zhuǎn)變觀念，重視人才的開(kāi)發(fā)、使用。鐵路企業(yè)在人力資源管理方面，一是要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才資源建設(shè)；二是要把福利政策制度化。對(duì)在全國(guó)、路內(nèi)企業(yè)技能大賽、技術(shù)比武中取得名次的，對(duì)在科技創(chuàng)新、小改小革、解決現(xiàn)場(chǎng)難題、提出合理化建議等方面做出突出貢獻(xiàn)的員工，

給予相應(yīng)的工資、福利待遇方面的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)職工代表大會(huì)集體決策后形成制度、常態(tài)化執(zhí)行，為留住內(nèi)部人才、吸引外部人才提供制度保障。

2.建立靈活、多樣的企業(yè)福利制度。鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、員工年齡結(jié)構(gòu)、作業(yè)場(chǎng)所等綜合因素的考慮，設(shè)計(jì)出一套最貼近員工需求、福利價(jià)值體現(xiàn)最大的實(shí)行方案，如加大對(duì)職工生產(chǎn)生活設(shè)施的投入，推進(jìn)保障房和公租房建設(shè)，建設(shè)職工文化活動(dòng)場(chǎng)所，增加對(duì)職業(yè)病的體檢頻次、項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)年金制度，健全完善常態(tài)化幫扶救助機(jī)制，解決困難職工實(shí)際問(wèn)題等，同時(shí)讓職工參與管理、提出合理化建議、參與監(jiān)督，充分尊重員工福利選擇權(quán)，建立靈活、多樣和彈性的企業(yè)福利制度，既體現(xiàn)企業(yè)人文關(guān)懷，充分滿足不同類(lèi)型員工的個(gè)性需求，又在保障企業(yè)成本控制的同時(shí)，提高員工價(jià)值感觀，使員工成為真正的福利“享有者”。以節(jié)日發(fā)放慰問(wèn)品為例，企業(yè)如果在福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)中考慮職工偏好，設(shè)定一定價(jià)值、不同品種的福利組合，供員工自主選擇，或在職工生日時(shí)發(fā)放特殊福利，更能引起員工的情感共鳴，福利制度也更加靈活，作用也更加有效。

3.擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)溝通與反饋。企業(yè)應(yīng)該重視福利制度的宣傳，多措并舉，全方位、多層次、高密度開(kāi)展宣傳，及時(shí)收集福利制度的意見(jiàn)和建議，不斷修改完善，提高職工的忠誠(chéng)度和凝聚力。如通過(guò)發(fā)放各項(xiàng)福利制度的宣傳手冊(cè)、開(kāi)設(shè)職業(yè)病健康講座、宣讀生活急救小常識(shí)以及利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)app等有效載體，宣傳社保政策動(dòng)態(tài)，在線答疑解惑，多渠道搭建與員工溝通的橋梁。

4.創(chuàng)新思維，完善福利產(chǎn)品。首先要多研究員工心理，改革現(xiàn)有福利制度的不足，增加新的福利產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新的福利項(xiàng)目，使之更符合員工心意。 其次是提高員工在福利上的參與度，員工既在物質(zhì)上得到滿足又在精神上受到尊重，對(duì)公司的滿意度和忠誠(chéng)度都會(huì)得到提升。再其次是增加人性化設(shè)計(jì)，通過(guò)一些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)如生日祝福、退休歡送、直系親屬死亡慰問(wèn)等，使員工體會(huì)到企業(yè)這個(gè)大家庭的關(guān)懷和呵護(hù)，從而增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感。

綜上所述，人力資源管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，鐵路企業(yè)要不斷完善人力資源管理的激勵(lì)約束機(jī)制，建立完善科學(xué)、有效的福利制度，才能使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，鐵路企業(yè)才能獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展源泉，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（作者單位：太原鐵路局晉太集團(tuán)公司人力資源部）