崔　冰解放軍信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院　河南鄭州　450000

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關(guān)于軍隊院校軍事訓(xùn)練精細化管理體系構(gòu)建的思考

崔冰
解放軍信息工程大學(xué)指揮軍官基礎(chǔ)教育學(xué)院河南鄭州450000

【摘要】近年來，我軍為適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭要求，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗懈母铮渲幸筌婈犜盒＼娛掠?xùn)練必須實施精細化管理。軍隊院校實施精細化管理絕對不是對企業(yè)精細化管理方法的照搬和移植，而是要結(jié)合院校自身特點和信息化條件下軍事訓(xùn)練管理的具體要求，按照精細化管理的管理理念去構(gòu)建軍隊院校軍事訓(xùn)練精細化管理體系。

【關(guān)鍵詞】軍隊院校；軍事訓(xùn)練；精細化管理；體系

近年來，我軍為適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭要求，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗懈母铮渲幸筌婈犜盒＼娛掠?xùn)練必須實施精細化管理。目前，軍隊院校軍事訓(xùn)練精細化管理尚處于起步階段，還沒有形成完整的貼近院校實際、緊密聯(lián)系部隊的精細化管理體系。

目前，精細化管理的思想在企業(yè)管理中得到了廣泛的應(yīng)用，軍隊院校軍事訓(xùn)練實施精細化管理絕對不是對企業(yè)精細化管理方法的照搬和移植，而是要結(jié)合院校訓(xùn)練的特點，按照精細化管理的管理理念去構(gòu)建符合實際的訓(xùn)練精細化管理體系。

一、訓(xùn)練精細化管理信息系統(tǒng)

軍隊院校精細化管理信息系統(tǒng)是運用現(xiàn)代化信息技術(shù)及時準確的錄入原始數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動進行處理和分析，實現(xiàn)相關(guān)信息公開公正，幫助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的綜合訓(xùn)練管理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是提高訓(xùn)練精細化管理水平和效率的重要平臺和技術(shù)支撐，必須加快建設(shè)與完善。建設(shè)總體思路應(yīng)該是：以人才培養(yǎng)過程為主線，以各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制為重點，將人員的能力素質(zhì)模塊化、環(huán)節(jié)質(zhì)量標準化、落實計劃受控化、監(jiān)控方式綜合化、考評評估自動化，把目前已有的信息化訓(xùn)練管理系統(tǒng)，延伸和拓展到院校軍事訓(xùn)練各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中。該系統(tǒng)應(yīng)具有信息采集、分析統(tǒng)計、資源管理、訓(xùn)練管理、網(wǎng)上訓(xùn)練、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上評教、過程監(jiān)控、動態(tài)評估等功能。

二、訓(xùn)練計劃精細化管理體系

軍隊院校軍事訓(xùn)練，是一項針對性和計劃性極強的軍事活動，需要細致周密的計劃。訓(xùn)練計劃的內(nèi)容和類別多種多樣，按其訓(xùn)練時間，可分為學(xué)年、學(xué)期和階段訓(xùn)練計劃；按其訓(xùn)練內(nèi)容，可分為軍事理論訓(xùn)練計劃、軍事體能訓(xùn)練計劃、軍事基本技能訓(xùn)練計劃和軍人素質(zhì)培養(yǎng)計劃等。復(fù)雜的內(nèi)容和繁多的類別，使得訓(xùn)練計劃管理需要精細化的操作和支持，而訓(xùn)練相關(guān)計劃的制定，又是訓(xùn)練管理過程的首要環(huán)節(jié)，其科學(xué)性、縝密性和實際性，是軍隊院校組織實施軍事訓(xùn)練的重要保證。所以，優(yōu)化訓(xùn)練計劃管理，是軍隊院校軍事訓(xùn)練精細化管理的重要方向。明確訓(xùn)練計劃精細化管理的各個環(huán)節(jié)，建立訓(xùn)練目標細化、訓(xùn)練階段劃分、訓(xùn)練效益提升、訓(xùn)練計劃制定、訓(xùn)練計劃調(diào)控、訓(xùn)練計劃調(diào)諧功能完備的計劃管理體系。首先，從軍隊院校學(xué)員軍事訓(xùn)練階段的劃分與流程優(yōu)化入手，明確劃分依據(jù)，闡述優(yōu)化策略，訓(xùn)練階段的劃分與流程優(yōu)化，是為了保證軍事訓(xùn)練任務(wù)的完成，將總體目標分解為階段性目標，循序漸進，最終達到訓(xùn)練目標的過程，要制定科學(xué)精細的訓(xùn)練計劃，就需要對訓(xùn)練過程進行由淺入深、由簡入難的階段劃分，并對每個訓(xùn)練階段內(nèi)的訓(xùn)練過程進行流程優(yōu)化，制定階段性訓(xùn)練目標。爾后，從前期、實時和反饋三個角度對訓(xùn)練計劃進行更為精細化的管理，注重訓(xùn)練計劃的整體調(diào)控，細化調(diào)控規(guī)則，精確調(diào)控手段，量化調(diào)控信息，網(wǎng)絡(luò)化調(diào)控渠道，使訓(xùn)練計劃管理向著更為精細、準確的方向發(fā)展。最后，從訓(xùn)練內(nèi)容的搭配和訓(xùn)練資源的使用兩個方面進行分析，注意時間的確定、內(nèi)容的搭配、資源的使用，力求訓(xùn)練效益的最大化。在時間的層面上提高學(xué)員訓(xùn)練計劃精細化管理的效益。

三、訓(xùn)練組織實施精細化管理體系

任何組織管理活動都可以按照一定規(guī)律分解為不同的環(huán)節(jié)。按照軍事訓(xùn)練和各項管理的內(nèi)在規(guī)律，突出管理過程中的主線和重點，研究確立影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使每一類工作流程化。軍校學(xué)員軍事訓(xùn)練的組織實施，是由訓(xùn)練、政工、科研和校務(wù)等諸多訓(xùn)練要素聯(lián)系起來的訓(xùn)練系統(tǒng)，為完成訓(xùn)練任務(wù)按照訓(xùn)練計劃所進行的實踐活動。訓(xùn)練的組織實施，占據(jù)訓(xùn)練過程的核心部分，是軍事訓(xùn)練管理承上啟下的中心環(huán)節(jié)。訓(xùn)練組織實施的效果，是對訓(xùn)練計劃管理的科學(xué)檢測，也決定著最終訓(xùn)練質(zhì)量的高低。軍校學(xué)員軍事訓(xùn)練組織實施傳統(tǒng)的做法，是側(cè)重訓(xùn)練內(nèi)容、時間和方法在訓(xùn)練過程中的體現(xiàn)，強調(diào)訓(xùn)練進度的控制。訓(xùn)練組織實施環(huán)節(jié)的精細化管理，除了傳統(tǒng)的組訓(xùn)特點優(yōu)勢外，能有效依托管理信息系統(tǒng)，側(cè)重組訓(xùn)結(jié)構(gòu)和方法的優(yōu)化，將訓(xùn)練質(zhì)量控制、訓(xùn)練成本控制及訓(xùn)練安全控制，納入訓(xùn)練的組織實施環(huán)節(jié)，并進行綜合管理與考核，形成科學(xué)的組訓(xùn)體系。由于在管理活動中，各項工作、各個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，必須通過崗位職責對各級各類人員實施管理，通過流程優(yōu)化對各類事進行管理。把工作進行細分，明確工作程序，規(guī)范操作環(huán)節(jié)，突出重點，優(yōu)化流程，減少工作失誤，提高工作質(zhì)量和工作效率。

四、訓(xùn)練質(zhì)量控制精細化管理體系

軍事訓(xùn)練質(zhì)量控制，是訓(xùn)練管理者按照訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練目標，制定訓(xùn)練管理標準，對整個訓(xùn)練過程和結(jié)果進行檢查，找出偏差，分析原因，采取措施及時糾正，確保訓(xùn)練目標實現(xiàn)的過程。訓(xùn)練質(zhì)量是軍事訓(xùn)練最為關(guān)注的部分，訓(xùn)練質(zhì)量的高低是整個訓(xùn)練過程諸要素相互作用的結(jié)果，拋開過程，單純認定結(jié)果是不科學(xué)的。軍隊院校軍事訓(xùn)練精細化管理，其中一個重要環(huán)節(jié)就是訓(xùn)練質(zhì)量的控制。以軍事訓(xùn)練能力論為理論依據(jù)，從訓(xùn)練質(zhì)量影響因素分析入手，明確目標和資源，分析和確定訓(xùn)練質(zhì)量控制流程，重點明確相關(guān)質(zhì)量標準。

一是建立明確的標準體系。精細化管理中提出把小事做細，把細事做精?！熬?、“細”必須有明確的質(zhì)量標準。質(zhì)量標準的內(nèi)容、方法和程序是精細化管理的基礎(chǔ)。精細化管理標準體系主要包括單位標準、個人標準，單位標準又分為機關(guān)、專業(yè)系、教研室、學(xué)員隊等單位標準，個人標準又分為機關(guān)干部、教員、學(xué)員等個人標準。各級各類人員在不同的管理環(huán)節(jié)、不同的崗位承擔著不同的任務(wù)，有著不同的職責要求。因此，在制定質(zhì)量標準時，必須按照各項規(guī)章制度，把各項工作的工作流程、工作方法加以精細化規(guī)定，并以標準形式確定下來，通過文件的方式加以保存，使之標準化、明確化，并切實貫徹執(zhí)行。這樣就不會產(chǎn)生職責不分、相互推諉的情況，同時也不會使好的工作經(jīng)驗隨著相關(guān)人員的流動而流失。

二是建立嚴密的監(jiān)控體系。細密有效的反饋，嚴格的檢查、監(jiān)控，是精細化管理最重要的一個環(huán)節(jié)。如果缺乏對管理過程的有效監(jiān)控，管理勢必會回到粗放型的老路。精細化管理必須有監(jiān)控。為扎實推進院校軍事訓(xùn)練精細化管理工作的開展，在監(jiān)控組織機構(gòu)上，軍隊院校需要成立專門的訓(xùn)練管理業(yè)務(wù)部門，負責指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審核精細化管理工作的開展。在監(jiān)控形式方法上，采取院校內(nèi)部審核、部隊用人單位考核、院校主管部門檢查、總部教學(xué)工作評價等多種形式。根據(jù)訓(xùn)練實施不同階段的特點，應(yīng)該在每個環(huán)節(jié)制定明確的質(zhì)量標準和相應(yīng)的職責要求，使之標準化、明確化，進而構(gòu)成訓(xùn)練管理過程監(jiān)控的精細化管理體系。該項工作可以與管理流程精細化相結(jié)合，在流程制定過程中，明確相應(yīng)的管理標準和要求。管理過程的精細化監(jiān)控包括管理監(jiān)控的責任主體、監(jiān)控的標準、實施辦法、操作方式等內(nèi)容。如對于訓(xùn)練實施階段的管理監(jiān)控，可以從現(xiàn)地教學(xué)、評教評學(xué)、專家觀摩、學(xué)員反饋等方面制定相應(yīng)標準，并落實到不同的實施人員；訓(xùn)練科目還應(yīng)實行嚴格詳細的訓(xùn)練計劃制度，明確每個科目的授課計劃和應(yīng)達到的培養(yǎng)目標，進一步精細到每次課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的，并以此作為管理監(jiān)控的根本依據(jù)；同時，采取大學(xué)和院系兩級教學(xué)督導(dǎo)機制、期末學(xué)員評教機制等促進訓(xùn)練管理過程的有效實施。

五、訓(xùn)練評估精細化管理體系

一是拓展訓(xùn)練評估內(nèi)涵。評估是管理工作的指揮棒?！澳阍u什么，就會得到什么；評估到什么程度，就會做到什么程度”，這是現(xiàn)代管理學(xué)的一個重要理念。軍隊院校軍事訓(xùn)練評估精細化管理體系是以績效為核心，堅持過程評估與目標評估相結(jié)合?，F(xiàn)代績效考評制度，是以開發(fā)能力，改進工作為主要目的。評估不僅僅是對單位、個人干了什么，干得如何等業(yè)績進行考核，更為重點是對單位特別是個人所從事的各項工作所需要的知識、技能、能力以及工作表現(xiàn)進行評價。同時，要運用好評估結(jié)果。不運用好評估結(jié)果，訓(xùn)練精細化管理就沒有權(quán)威，就會流于形式。訓(xùn)練精細化管理的著力點是提高人員的積極性和主動性。因此，要建立激勵約束機制，對好的做法和經(jīng)驗，堅持物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、政治激勵并舉，及時進行總結(jié)、交流、表彰、獎勵，在各部門進行推廣；對各部門存在的問題，提出解決的建議或辦法，以推進精細化管理工作的持續(xù)深入開展；對工作開展不力的部門實行問責任制。

二是完善訓(xùn)練監(jiān)察機制。一是建立權(quán)威監(jiān)察機構(gòu)。在各級訓(xùn)練管理責任主體的領(lǐng)導(dǎo)下，建立集計劃、組織實施、質(zhì)量控制、評估等功能于一體，涵蓋訓(xùn)練、信息化、紀檢等相關(guān)部門，相對獨立、權(quán)威的信息化訓(xùn)練監(jiān)管部門，賦予獨立的行政監(jiān)察職權(quán)，確保監(jiān)察工作運轉(zhuǎn)高效。二是明確監(jiān)察工作重點。緊盯訓(xùn)練計劃準備、訓(xùn)練組織實施、訓(xùn)練質(zhì)量控制及訓(xùn)練評估等重點環(huán)節(jié)，把機關(guān)是否指導(dǎo)到位、教研室是否定期議訓(xùn)、學(xué)員隊是否按綱施訓(xùn)、干部是否認真履職、考評是否公平公正公開等作為訓(xùn)練監(jiān)察的重點，狠抓對“訓(xùn)風不正、演風不實、考風不嚴”問題的糾治，保證初級指揮生長干部學(xué)員軍事訓(xùn)練秩序的正規(guī)有序。三是健全監(jiān)察協(xié)作機制。各級訓(xùn)練監(jiān)察部門要立足訓(xùn)練現(xiàn)狀，科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)察節(jié)點和監(jiān)察范圍，建立高效的監(jiān)察協(xié)作機制，確保訓(xùn)練監(jiān)察工作有效落實。同時，綜合運用訓(xùn)練管理、監(jiān)測和評估等信息化技術(shù)手段，對訓(xùn)練效果進行實時評估，對訓(xùn)練保障進行科學(xué)分析，對訓(xùn)練進程進行實時調(diào)控，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和解決，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益。

三是嚴格落實問責機制。建立健全問責法規(guī)。在現(xiàn)有訓(xùn)練法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步完善訓(xùn)練問責類法規(guī)體系，明確各級各類人員的訓(xùn)練職責和權(quán)限，規(guī)范問責的主體、對象、內(nèi)容、程序和方法，為實施問責提供法規(guī)依據(jù)。規(guī)范問責程序。針對訓(xùn)練領(lǐng)域可能出現(xiàn)的不同問題，形成一套統(tǒng)一實施、規(guī)范明確、便于操作的問責程序，對實施問責的步驟、程序、時間、方式等進行明確而具體的規(guī)定，以制度化的程序來保證問責。