■孟煥民

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用新思路落實(shí)新發(fā)展理念

■孟煥民

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)。而在過去30多年時(shí)間里發(fā)展的“成功實(shí)踐”的歷史局限性已越發(fā)充分顯露，其路徑、措施、辦法都到了或調(diào)整、或糾正、或摒棄的時(shí)候了。黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，為新的歷史條件下怎么發(fā)展指明了方向。落實(shí)新發(fā)展理念，一定要有新思路。

一、倡導(dǎo)新思維

常言道，思維決定思路，思路決定出路。進(jìn)入新階段，面臨新變化，適應(yīng)新常態(tài)，首先要確立新思維。愛因斯坦有句名言，意思是說如果我們的思維停留在出現(xiàn)問題的水平上，那就永遠(yuǎn)解決不了存在的問題。因此，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是思維轉(zhuǎn)型。要超越傳統(tǒng)的思維模式，改變習(xí)慣的思維邏輯，沖破僵化的思維定勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)，從蘇州的實(shí)際出發(fā)，我們應(yīng)該倡導(dǎo)并確立以下新思維。

1.市場思維

中央一再強(qiáng)調(diào)，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，意味著市場是資源配置的主角。而我們?cè)诮?jīng)過30多年發(fā)展的“成功實(shí)踐”后卻形成了另一種思維習(xí)慣，即“政府萬能”思維，形成了一種誤以為是規(guī)律的思維邏輯。如政府主觀地規(guī)劃或確定一個(gè)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；上級(jí)政府給下級(jí)政府施加經(jīng)濟(jì)增長壓力；政府主觀地提出衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列指標(biāo)，并且為了實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)又直接插手，采用一些不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠、補(bǔ)貼政策措施?？梢哉f，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出來的許多問題，或多或少都與這種思維模式有關(guān)聯(lián)?！笆袌鏊季S”是蘇南模式的短板。要適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，前提是承認(rèn)市場在資源配置中的決定性作用，厘清政府與市場的功能邊界，遵循市場邏輯思考問題，按照市場邏輯更好地發(fā)展政府的作用。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉最近撰文指出：“政府要做好自己應(yīng)該做的事情。其中最重要的是保持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，建設(shè)法治化的市場體系，從根本上鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而不是直接去確定微觀領(lǐng)域的技術(shù)路線、經(jīng)營戰(zhàn)略，或是給企業(yè)補(bǔ)貼，假如在競爭階段繼續(xù)給予特定、少數(shù)企業(yè)補(bǔ)貼，反而會(huì)導(dǎo)致不公平的市場競爭?！?/p>

2.開放思維

我們已經(jīng)進(jìn)入了跨界的年代，“開放思維”也可以稱“跨界思維”。對(duì)外開放，不僅僅指國家的對(duì)外開放，包括對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資、對(duì)外投資、引進(jìn)來走出去，同理，地區(qū)、企業(yè)、行業(yè)都應(yīng)對(duì)外開放。改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最鮮明的重大變化，即各種生產(chǎn)要素的高度流動(dòng)性。這就決定了以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必定要走全生產(chǎn)要素優(yōu)化整合的道路，將自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本、文化資本巧妙地有機(jī)地整合起來，將有形要素與無形要素整合起來，將自身的要素與外部的要素整合起來。在跨界的年代，眼界必須開闊，“小農(nóng)思維”不合時(shí)宜，不開放就會(huì)自生自滅。一方面是進(jìn)一步認(rèn)清自身，有哪些優(yōu)勢(shì)，有哪些短處，自身能干些什么，應(yīng)向外部借助什么；另一方面是進(jìn)一步認(rèn)清外部，找到并找準(zhǔn)互補(bǔ)的領(lǐng)域、互補(bǔ)的形式、互補(bǔ)的路徑，提升開放水平，做好全生產(chǎn)要素優(yōu)化整合這篇文章。

3.互聯(lián)網(wǎng)思維

毋庸置疑，人類社會(huì)正在快速地由工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代邁進(jìn)，這是一場無比的廣泛而深刻的革命?；ヂ?lián)網(wǎng)是我們現(xiàn)實(shí)生活中間最大的一種變量，使整個(gè)世界的方方面面都發(fā)生了顛覆性的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的連接日益擴(kuò)大，信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合的規(guī)模日益擴(kuò)大，原有的產(chǎn)業(yè)界限、行業(yè)界限正在被打破，商業(yè)模式不斷出新，企業(yè)生產(chǎn)方式、營銷方式、管理方式都在改變?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比拼的是創(chuàng)新、是混搭。任何地區(qū)、任何行業(yè)、任何企業(yè)，都沒有不變的優(yōu)勢(shì)，沒有不變的資源，也沒有不變的空間。我們必須從傳統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)中解放出來，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維面對(duì)新情況，分析新變化，采取新對(duì)策。

4.共同體思維

“同心打造人類命運(yùn)共同體”，這是以習(xí)近平為總書記的黨中央鮮明的外交理念，強(qiáng)調(diào)平等互利、合作共贏、共同發(fā)展，這與你輸我贏、贏者通吃的“冷戰(zhàn)思維”截然不同。這種思維同樣適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程。地區(qū)與地區(qū)之間，上游與下游之間，企業(yè)與企業(yè)之間，行業(yè)與行業(yè)之間，老板與員工之間，都是命運(yùn)共同體的關(guān)系。所以一定要用共同體思維，處理好各方面的關(guān)系。

二、善抓新機(jī)遇

古人云：“圣人常順時(shí)而動(dòng)，智者必因機(jī)而發(fā)。”抓機(jī)遇應(yīng)該是永恒的成功之道。過去30多年里，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，其中很重要的一點(diǎn)，就是抓住了一次又一次發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入新常態(tài)，要取得新成就仍然要求我們抓住發(fā)展新機(jī)遇。

何謂“機(jī)遇”，說白了就是“順勢(shì)而為”。抓住機(jī)遇的前提是認(rèn)清楚大勢(shì)，看明白走勢(shì)。

1.從宏觀布局的調(diào)整中找機(jī)遇

近幾年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)我國發(fā)展在宏觀布局上采取了一系列戰(zhàn)略調(diào)整，比如“一帶一路”的提出和實(shí)施，京津冀一體化發(fā)展，實(shí)施“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”。作為地區(qū)而言，也正在實(shí)施比較大的戰(zhàn)略布局調(diào)整，譬如蘇州作為特大城市的定位，按照國務(wù)院批復(fù)，施行“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”、“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，蘇州工業(yè)園區(qū)成為“國家開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”，等等。這些布局調(diào)整意味著一種新的導(dǎo)向，順應(yīng)導(dǎo)向?qū)⒋笥锌蔀椤?/p>

2.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新走勢(shì)中找機(jī)遇

同過去幾年相比，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾個(gè)新走勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)：①公共設(shè)施建設(shè)要加大力度；②公共服務(wù)領(lǐng)域要加大投入；③城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程要繼續(xù)推進(jìn)；④人居環(huán)境要亟待改善；⑤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展；⑥新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式正大量產(chǎn)生。這6個(gè)方面走勢(shì)可分兩類：一類屬補(bǔ)短板，諸如公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域投入、人居環(huán)境改善等，對(duì)照“以人民為中心”的發(fā)展理念，都是歷史欠賬較多的領(lǐng)域，也恰恰是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。另一類屬開新路，諸如城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式等，都是新增長點(diǎn)和新引擎，誰在這些領(lǐng)域搶得先機(jī)，誰就贏得了主動(dòng)。

3.從人們消費(fèi)行為的新變化中找機(jī)遇

馬克思主義經(jīng)典著作指出，生產(chǎn)的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。現(xiàn)在，人們的需求及其消費(fèi)行為已經(jīng)發(fā)生了很大變化：一是排浪式消費(fèi)已成過去；二是奢侈性消費(fèi)明顯降溫，人們的消費(fèi)明顯呈現(xiàn)為多樣化和理性化。新的消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成：①實(shí)用性消費(fèi)，人們消費(fèi)越來越講究實(shí)用、講究品質(zhì)，風(fēng)行的“網(wǎng)購”、“海淘”都說明了這一點(diǎn)；②信息類消費(fèi)，信息將是最寶貴的資源，信息類消費(fèi)也是近年來諸多消費(fèi)中增長最快的消費(fèi)；③興趣類消費(fèi)，人們的興趣愛好千姿百態(tài)、五花八門，隨著物質(zhì)條件的改善，豐富多彩的興趣類消費(fèi)蓬勃興起；④健康類消費(fèi)，包括養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、醫(yī)療保健，已成為人們?cè)絹碓綇V泛的企求；⑤精神類消費(fèi)，包括文化、藝術(shù)、娛樂、旅游等，這方面的消費(fèi)正日益普及，正日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?。人們消費(fèi)行為的新變化是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)。人們的需求就是商機(jī)，人們生活中的難處就是發(fā)展空間。

4.從國家重大政策的出臺(tái)中找機(jī)遇

最近幾年，國家根據(jù)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求和一系列部署，先后出臺(tái)了包括工商登記、稅收、信貸、專利、注冊(cè)等方面許多新政策，我們要善于從新政策的出臺(tái)中尋找發(fā)展機(jī)遇。

三、增強(qiáng)新動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，必然有一個(gè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題。下一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要不斷發(fā)掘新動(dòng)力，培育新動(dòng)力，增強(qiáng)新動(dòng)力。

習(xí)近平總書記在東北省、自治區(qū)黨委書記座談會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力”。最根本的內(nèi)生動(dòng)力和活力來自于人。所以增強(qiáng)新動(dòng)力，應(yīng)該圍繞“人”做好激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力資源的文章。

1.社會(huì)活力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最豐富的資源

中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，核心在“眾”，就是要把社會(huì)的、民間的動(dòng)力和活力激發(fā)出來、釋放出來。這過程的邏輯起點(diǎn)是政府職能轉(zhuǎn)變，而政府職能轉(zhuǎn)變的首要環(huán)節(jié)是“放”，改變過去那種在許多領(lǐng)域、許多事情上都由政府把持、政府管控的格局，對(duì)涉及投資、價(jià)格、服務(wù)、特許經(jīng)營等領(lǐng)域，政府應(yīng)該簡政放權(quán)、放寬政策、放低門檻、放開市場、放活主體。這就是習(xí)近平總書記所要求的“從放活中找辦法、找臺(tái)階、找出路”。

2.人們的創(chuàng)意是最根本的經(jīng)濟(jì)資源

五大新發(fā)展理念的第一個(gè)理念是“創(chuàng)新”，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是第一大戰(zhàn)略。創(chuàng)新，首先要有創(chuàng)意。創(chuàng)意是什么？創(chuàng)意是一種想象力，是出于一種興趣、愛好或好奇心，并基于各方面知識(shí)、體驗(yàn)之上的一種思維能力。想象力是比創(chuàng)造力更為重要的一種品質(zhì)，想象力高于創(chuàng)造力。在從上到下都在呼喊創(chuàng)新的時(shí)候，政府要做的不是號(hào)召創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，而是要做有助于激發(fā)人們創(chuàng)意的工作。一是營造一種寬松、寬容的氛圍。因?yàn)閯?chuàng)意乃至創(chuàng)新是在一個(gè)適宜的環(huán)境和土壤中萌發(fā)成長起來的，所以要允許人們有夢(mèng)想，鼓勵(lì)奇思妙想，支持人們?cè)谝磺锌赡艿姆较蛏线M(jìn)行探索，對(duì)一些即使是超越常理的想法也不要譏諷、不要計(jì)較、不要頂真。二是搭建各種平臺(tái)。諸如為人們的創(chuàng)意提供交流的場所，為創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品提供適宜的條件，為創(chuàng)意產(chǎn)品走向市場提供渠道，為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行制定規(guī)矩。三是給予必要的政策扶持。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，要使之成功，政策扶持是必不可少的。

3.企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺資源

現(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)“人才引領(lǐng)”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該突出“企業(yè)家引領(lǐng)”。企業(yè)家是領(lǐng)軍人才，企業(yè)家是新動(dòng)力的主體，有人稱企業(yè)家是“經(jīng)濟(jì)增長的國王”。習(xí)近平總書記在談到調(diào)動(dòng)各方面積極性的時(shí)候，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)要興盛，一要不斷壯大企業(yè)家隊(duì)伍，在人才發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該有企業(yè)家壯大規(guī)劃；二要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新的追求、冒險(xiǎn)的精神、開闊的眼界、不畏艱險(xiǎn)的勇氣；三要盡力釋放企業(yè)家才能，創(chuàng)造條件提供舞臺(tái)，讓企業(yè)家在宏觀政策制訂過程中擁有發(fā)言權(quán)，在資源配置方面擁有參與權(quán)。

企業(yè)家也是環(huán)境的產(chǎn)物。企業(yè)家隊(duì)伍要壯大并發(fā)揮好企業(yè)家的引領(lǐng)作用，需要做好三個(gè)方面工作：第一，為企業(yè)家正名，糾正并扭轉(zhuǎn)人們頭腦里存在的企業(yè)家就是資本家、是剝削者的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，全社會(huì)都應(yīng)該承認(rèn)，企業(yè)家是社會(huì)化大生產(chǎn)的組織者，是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，是生產(chǎn)經(jīng)營的管理者，是國內(nèi)外市場的開拓者。第二，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，尤其是法治環(huán)境，盡量做到行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和穩(wěn)定，盡量做到規(guī)則、秩序的陽光和權(quán)威。第三，多措并舉提升企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)，尤其要防止一些富起來的老板走向墮落，千萬不能形成“德無制、行無規(guī)、損無忌”的壞風(fēng)氣。對(duì)企業(yè)家同樣應(yīng)該有規(guī)矩、有制度、有約束，使企業(yè)家真正成為有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，有教養(yǎng)的人，有深度思考的人，這才是一個(gè)地區(qū)之大幸、國家之大幸。

（作者系蘇州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長）