周麗萍

事業(yè)單位對下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督探究

周麗萍

本文重點分析了事業(yè)單位對下設(shè)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督過程中存在的問題，探討了監(jiān)督下設(shè)企業(yè)財務(wù)所需要的必要條件，從多個角度提出了具體的監(jiān)督措施。

事業(yè)單位；企業(yè)；財務(wù)；監(jiān)督；制度

一、引言

事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。改革過程中，人員情緒的穩(wěn)定十分重要，也是關(guān)系到改革能否順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。目前，很多事業(yè)單位還下設(shè)下屬企業(yè)，在一段時間內(nèi)，他們與企業(yè)之間還不能完全脫離?；谶@一情況，事業(yè)單位需要對下設(shè)企業(yè)進(jìn)行有效的管理，最為重要的就是對企業(yè)進(jìn)行有效的財務(wù)監(jiān)督。由于事業(yè)單位工作人員的工作積極性、主動性等方面的原因，他們對下設(shè)的企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的有效性不足，需要進(jìn)一步強化這種財務(wù)監(jiān)督的有效管理，實現(xiàn)定期和不定期的監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督機制。

二、事業(yè)單位對下設(shè)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督過程中的問題

1.財務(wù)監(jiān)管主動性不強。目前，一些事業(yè)單位的下屬企業(yè)的財務(wù)都是相對獨立的。事業(yè)單位對他們的監(jiān)督更多流于形式，監(jiān)管意識相對薄弱，對下屬企業(yè)沒有一個全面的監(jiān)督，更多放權(quán)背后就是“放縱”，因此，財務(wù)監(jiān)督的效果不佳。單位的財務(wù)部門主動監(jiān)管下屬企業(yè)的意識不強。

2.監(jiān)管的體系沒有完全建立。事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督缺少系統(tǒng)性，條理性。一些單位只是隨機對下屬企業(yè)進(jìn)行檢查，沒有形成一個制度化的監(jiān)管。上級下達(dá)一個文件之后，單位才開始進(jìn)行下屬企業(yè)的財務(wù)檢查，這種被動的檢查難以形成財務(wù)監(jiān)督的合力。

3.監(jiān)督制度難以完善。在對下屬企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的過程中，事業(yè)單位需要進(jìn)一步完善現(xiàn)在的財務(wù)監(jiān)督制度。因為很多事業(yè)單位的財務(wù)管理制度相對松散，制度中存在一定的漏洞，尤其是對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督制度還不是很完善。很多制度都是大而化之，沒有實際的操作意義。這樣制度對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理的力度將大大降低。這種制度空間的加大，將可能造成腐敗等問題，需要加大對這種財務(wù)管理制度的有效完善。

4.監(jiān)督的創(chuàng)新意識不強。在一些事業(yè)單位中，工作氛圍比較保守，工作人員的工作主動性不強，他們不太愿意進(jìn)行工作創(chuàng)新。在對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督方面，財務(wù)人員還是存在事業(yè)單位工作人員一樣的通病。因此在監(jiān)督下屬企業(yè)財務(wù)管理的過程中，財務(wù)人員就是按照過去的方法，進(jìn)行審核監(jiān)督，然而時代在變化，工作環(huán)境也在變化。單位缺少這樣一些勇于創(chuàng)新監(jiān)督機制的財務(wù)人員。

三、事業(yè)單位監(jiān)督下設(shè)企業(yè)財務(wù)所需要的必要條件

1.原則性。財務(wù)監(jiān)督是一項十分嚴(yán)肅的工作，需要具備一定的財務(wù)管理原則性。針對企業(yè)資金報銷等方面的財務(wù)監(jiān)督過程，審計工作需要具備良好的原則性，需要堅持財務(wù)的管理制度和報銷原則，這是單位會計人員所需要具備的最為基本的素養(yǎng)。在財務(wù)管理的過程中，針對一些誘惑，會計工作需要堅持自己的原則，不能出現(xiàn)權(quán)錢交易，這樣是違反財務(wù)管理制度的，需要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理的各項制度，有效提升單位財務(wù)管理嚴(yán)肅性的原則。

2.業(yè)務(wù)精湛。下屬企業(yè)財務(wù)管理也存在財務(wù)預(yù)算，資金細(xì)化、大量的報銷憑證等財務(wù)工作，我們需要進(jìn)一步拓展事業(yè)單位會計管理工作的業(yè)務(wù)技能，這樣才能逐步實現(xiàn)對下設(shè)企業(yè)財務(wù)管理的有效監(jiān)督，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的有效性。財務(wù)管理需要一套復(fù)雜的管理方式，這種管理需要會計人員熟練掌握不同財務(wù)管理臺賬，針對復(fù)雜的單位賬目具有更為有效的認(rèn)識，做到胸有成竹。由于現(xiàn)代信息化技術(shù)不斷發(fā)展，電算化、信息財務(wù)軟件已經(jīng)進(jìn)入到單位財務(wù)管理的工作之中。因此，單位會計工作需要進(jìn)一步掌握這些信息化技能。在財務(wù)能力方面具備精湛業(yè)務(wù)水平的同時，事業(yè)單位會計人員需要充分掌握財務(wù)信息化管理軟件及相關(guān)技術(shù)，這樣才能有效提升他們在財務(wù)管理工作的有效性。

四、優(yōu)化事業(yè)單位對下屬企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的措施

1.加強預(yù)算管理。預(yù)算是一個單位對下一個年度、季度的資金使用進(jìn)行的初步打算。事業(yè)單位要求加強對下屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，就需要進(jìn)一步拓展他們對下屬企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理。只要控制好下屬企業(yè)的財務(wù)預(yù)算情況，就可以更好的有效的控制住企業(yè)的財務(wù)運轉(zhuǎn)，對其資金使用的安全性有著更多的保證。每一筆錢在花出去的時候，都有著充分的理由，在事前進(jìn)行了有效的計劃。堅持預(yù)算管理的同時，還需要進(jìn)一步拓展預(yù)算的細(xì)化程度，這樣可以對企業(yè)的資金使用有著更多的監(jiān)督。

2.完善監(jiān)督的制度。在監(jiān)督過程中，很多企業(yè)都需要進(jìn)一步優(yōu)化自己的監(jiān)督管理制度。很多制度都是創(chuàng)建企業(yè)時設(shè)計的。隨著時間的發(fā)展，很多制度都不再符合現(xiàn)代監(jiān)督管理的需要。因此需要進(jìn)一步拓展現(xiàn)代財務(wù)管理的監(jiān)督制度。監(jiān)督檢查的相關(guān)制度就需要進(jìn)一步優(yōu)化，能夠有效完善企業(yè)財務(wù)管理的具體步驟。例如委派制度，在事業(yè)單位財務(wù)人員充裕的情況下，定期委派相關(guān)的財務(wù)人員進(jìn)駐下屬企業(yè)進(jìn)行一定時間的財務(wù)審計，同時這種委派制度需要長期堅持，這樣可以在下屬企業(yè)中樹立一個嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律的紅線。委派的財務(wù)人員需要定期更換，因為長期的進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計，將可能造成人員心態(tài)變化，需要及時更換財務(wù)人員，使其思想變?yōu)樾袆又?，將其滅殺在萌芽狀態(tài)。另外，強化下屬企業(yè)的財務(wù)自查機制。因為企業(yè)需要實現(xiàn)盈利也需要進(jìn)一步拓展對自己賬面上流動資金的管理，實現(xiàn)財務(wù)運轉(zhuǎn)的有效監(jiān)督，因此，企業(yè)和其上級事業(yè)單位對財務(wù)監(jiān)督有著一致性。事業(yè)單位需要進(jìn)一步拓展下屬企業(yè)自主進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。

3.設(shè)立總會計師崗位。所謂的總會計師是一個財務(wù)資金運轉(zhuǎn)量較大的單位對資金進(jìn)行整體化的預(yù)測、控制、管理的財務(wù)專業(yè)人員。作為事業(yè)單位財務(wù)方面的總負(fù)責(zé)人，總會計師可以進(jìn)一步管理好下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作。在財務(wù)監(jiān)督管理中，總會計師可以給出更為專業(yè)的財務(wù)管理建議，指導(dǎo)日常的財務(wù)工作。事業(yè)單位管理辦法也要求進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位的資金的監(jiān)管力度?？倳嫀熅涂梢杂行男羞@一職責(zé)，成為單位資金使用安全性的有效保障。

4.強化財務(wù)人員工作積極性。事業(yè)單位的財務(wù)管理一般屬于后勤部門，他們在事業(yè)單位的主體工作中難以贏得有效的地位。工作人員外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機會較少，他們與同行之間進(jìn)行經(jīng)驗交流的機會不多。因此，很多的財務(wù)人員的工作積極性有待提升。多元化的刺激他們對本職工作的積極性，將有利于事業(yè)單位在財務(wù)管理上對下屬企業(yè)的監(jiān)督。因為這些財務(wù)人員是對下屬企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的重要把關(guān)人，他們的工作積極性直接決定了企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的有效性。因此，需要多元化的加強事業(yè)單位財務(wù)人員的工作積極性。從參加外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修機會，與同行之間的交流，提升他們的單位地位，工資待遇等從而有效實現(xiàn)他們對自己本職工作的滿意度，從而強化他們對下屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的力度。

五、結(jié)語

事業(yè)單位對下屬企業(yè)的財務(wù)管理存在一定的問題，需要上級部門對其進(jìn)行有效監(jiān)督。事業(yè)單位需要從預(yù)算管理，完整制度，提升創(chuàng)新意識，設(shè)立專崗，提升積極性等方面拓展財務(wù)監(jiān)督的有效性，從而保證下屬企業(yè)財務(wù)管理正常運轉(zhuǎn)。

[1]馬杰.行政事業(yè)單位對下屬企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)管芻議[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2015(15).

[2]崔敏.淺談事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理[J].財政監(jiān)督，2015 (02).

（作者單位：浙江環(huán)科環(huán)境研究院有限公司）