俞可

為了到2020年實(shí)現(xiàn)我國出國留學(xué)服務(wù)體系基本健全，來華留學(xué)質(zhì)量顯著提高，涉外辦學(xué)效益明顯提升，雙邊多邊教育合作廣度和深度有效拓展，參與教育領(lǐng)域國際規(guī)則制定能力大幅提升，教育對(duì)外開放規(guī)范化、法治化水平顯著提高，更好地滿足人民群眾多樣化、高質(zhì)量教育需求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2016年4月29日印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》。這是新中國成立以來黨和國家制定的第一份教育對(duì)外開放文件。之前，于2015年12月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過了該意見。可見，教育對(duì)外開放不僅是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，更是全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的一個(gè)關(guān)鍵步驟。貫徹《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，以筆者之見，須把握好引進(jìn)與合作、借鑒與弘揚(yáng)、國內(nèi)與國際三對(duì)關(guān)系。

引進(jìn)與合作

引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，是推進(jìn)教育國際化的普遍舉措。引進(jìn)，既有課程與教材資源，更有人才資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國改革開放事業(yè)取得的巨大成就，外國專家們功不可沒，……歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設(shè)。”中國教育現(xiàn)代化建設(shè)，引進(jìn)外國專家不可或缺。然而，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，目的并非僅限于教育國際化，更在于激發(fā)教育改革，進(jìn)而提升教育質(zhì)量。鑒于引進(jìn)具有單向度的弊端，引進(jìn)的國外優(yōu)質(zhì)教育資源難以落地生根。合作可彌補(bǔ)引進(jìn)之不足。合作辦學(xué)既可讓學(xué)生在國內(nèi)充分享受國外優(yōu)質(zhì)教育資源，又可使學(xué)生沐浴在民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育之中。當(dāng)然，合作辦學(xué)受制于制度安排，如準(zhǔn)入、審批、評(píng)估認(rèn)證。因而，教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授更值得推廣，且有助于建立中外優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。中外雙方應(yīng)該探索形式多樣的教育合作，共同培養(yǎng)面向未來的高端人才。

合作對(duì)象，通常為國外高端教育機(jī)構(gòu)，但也要高度重視同政府間與非政府間、雙邊與多邊國際教育組織展開合作，以聯(lián)合國教科文組織為主。2014年3月27日，在聯(lián)合國教科文組織總部，習(xí)近平總書記指出：“通過跨國界、跨時(shí)空、跨文明的教育、科技、文化活動(dòng)，讓和平理念的種子在世界人民心中生根發(fā)芽，讓我們共同生活的這個(gè)星球生長出一片又一片和平的森林?！鄙頌樨?fù)責(zé)任大國，中國在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，展現(xiàn)道義，攜手各國為全球教育治理發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。

借鑒與弘揚(yáng)

中國現(xiàn)代教育制度百年史就是一段中國教育開放歷程，歷經(jīng)師歐、師日、師美、師蘇。當(dāng)今，為實(shí)現(xiàn)中國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，向發(fā)達(dá)國家借鑒尤為必要。借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)，可促進(jìn)我國教育改革與發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。但借鑒切忌奉行拿來主義，以舶來之物馬首是瞻、奉若神明、唯命是從。2014年9月24日，在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)文明互鑒洞若觀火：“進(jìn)行文明相互學(xué)習(xí)借鑒，要堅(jiān)持從本國本民族實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持取長補(bǔ)短、擇善而從，講求兼收并蓄，但兼收并蓄不是囫圇吞棗、莫衷一是，而是要去粗取精、去偽存真?！苯逃龑?duì)外開放，一方面要對(duì)世界文明成果與辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)取其精華、去其糟粕，另一方面要始終立足于國情社情、立足于民族傳統(tǒng)，本著既不妄自菲薄也不妄自尊大的態(tài)度同國外優(yōu)質(zhì)教育資源互學(xué)互鑒。

故而，教育對(duì)外開放更要弘揚(yáng)。通過教育“走出去”戰(zhàn)略，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的中國、立體的中國、全面的中國。作為教育對(duì)外開放的獲益者與推動(dòng)者，廣大教育工作者和青少年學(xué)生要當(dāng)好促進(jìn)中外友好交流的民間大使，多用外國民眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)的途徑和方式，講述好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色，為提高國家文化軟實(shí)力盡綿薄之力。

國內(nèi)與國際

統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，這是教育對(duì)外開放的基本精神。推進(jìn)教育對(duì)外開放，胸中要裝著國內(nèi)國際兩個(gè)大局。國內(nèi)大局就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。教育對(duì)外開放要服務(wù)于大國外交、周邊外交和“一帶一路”“兩個(gè)走廊”等國家對(duì)外重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。通過統(tǒng)籌謀劃出國留學(xué)和來華留學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)國家急需、緊缺、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和大師級(jí)人才，能勝任國際組織崗位的復(fù)合型人才，服務(wù)于全部建交國的非通用語種人才，致力于中外友好事業(yè)的來華青年杰出人才，為外交工作提供決策咨詢的國別與區(qū)域研究人才。

習(xí)近平總書記指出：“我們的事業(yè)是全新的事業(yè)，在前進(jìn)的道路上，我們既不能因循守舊、墨守成規(guī)，也不能罔顧國情、東施效顰?！苯逃龑?duì)外開放必須助力中國教育事業(yè)走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，走通向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路，保持對(duì)自身文化的自信、耐力、定力，以立德樹人為根本任務(wù)，扎根中國大地辦學(xué)。作為服務(wù)國際大局的重要舉措，教育國際援助秉承弘義融利的原則，將中國發(fā)展同廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，讓廣大發(fā)展中國家共享中國教育改革發(fā)展成果，進(jìn)而共同致力于建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。

結(jié)語

自鄧小平同志提出教育“三個(gè)面向”以來，開放激勵(lì)改革，開放倒逼改革，開放引領(lǐng)改革。從教育對(duì)外開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前國內(nèi)教育改革發(fā)展所面臨的深層次矛盾需要在更高層次的對(duì)外開放中尋找解決途徑。

首先，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，主動(dòng)承擔(dān)大國責(zé)任，積極拓展對(duì)外教育合作的新渠道，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力以及國家文化軟實(shí)力。

其次，要契合國內(nèi)與國際兩個(gè)大局的現(xiàn)實(shí)需要，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，培養(yǎng)大批擁有全球戰(zhàn)略思維、具備普適職業(yè)操守、通曉國際規(guī)則制度、掌握國際專業(yè)技能、能夠跨文化交流、創(chuàng)造性解決問題、參與國際事務(wù)和國際競爭的人才。

最后，要在聯(lián)合國教科文組織等雙邊、多邊國際教育合作框架內(nèi)，積極參與國際規(guī)則制定和全球教育治理，為全面推進(jìn)并早日實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化贏得和平、發(fā)展、合作、共贏的國際環(huán)境，贏得主動(dòng)，贏得未來。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)委托項(xiàng)目“習(xí)近平總書記系列重要教育論述研究”成果