孫明生

(蘭州鐵路局武威房建段　甘肅 武威　733009)

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鐵路房建單位業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理探討

孫明生

(蘭州鐵路局武威房建段甘肅 武威733009)

摘要：隨著鐵路的快速發(fā)展，鐵路房建工作點(diǎn)多、線長、面大的特點(diǎn)更加突出，管理跨度大尺度增加、管理難度成倍加大，現(xiàn)有的鐵路房建管理模式已不能滿足鐵路快速發(fā)展的需要。借鑒建筑業(yè)通行的業(yè)務(wù)外包模式，在鐵路房建單位管理中推行業(yè)務(wù)外包模式，是鐵路房建管理工作的新思路，而項(xiàng)目管理作為新興學(xué)科逐漸被大家所熟知，本文對項(xiàng)目管理在房建單位業(yè)務(wù)外包中的應(yīng)用做了初步探討。

關(guān)鍵詞：房建單位;業(yè)務(wù)外包;項(xiàng)目管理

1　房建單位業(yè)務(wù)外包

1.1房建單位業(yè)務(wù)外包

房建單位業(yè)務(wù)外包（以下簡稱：YWWB）是指受路局委托，將段日常生產(chǎn)運(yùn)營中的部分業(yè)務(wù)(通常包括:供暖輔助業(yè)務(wù)、沿線小鍋爐房焚火作業(yè)、鍋爐設(shè)備維修、房建設(shè)備維修、物業(yè)管理等業(yè)務(wù))委托給路外的具備相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)組織完成的經(jīng)營行為。

1.2房建單位業(yè)務(wù)外包的利弊

1.2.1業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢

1)簡化勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。

2)提高服務(wù)質(zhì)量，降低用工成本。

源于專業(yè)化分工帶來的職能效率的提高，許多承包商都擁有比我段更有效的資源和組織，尤其是專業(yè)化的知識和經(jīng)驗(yàn)。房建單位引入的專業(yè)公司，他們有多年從事本行業(yè)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、有較為專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，這些都是鐵路房建單位不具備的優(yōu)勢，引進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍，可以有效提高服務(wù)質(zhì)量。各承包商通過在市場上承攬較多的外包服務(wù)，可以通過規(guī)模經(jīng)營而獲得比單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)高得多的經(jīng)營效率和效益；他們靈活的用工形式和薪酬制度，可以明顯降低用工成本。

3)日常成本更加透明，便于規(guī)范管理。房建單位各項(xiàng)成本費(fèi)用分?jǐn)傆谥苯淤M(fèi)、間接費(fèi)、工資等諸多科目中，要想獨(dú)立對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析相當(dāng)困難，采取加強(qiáng)管理、控制成本的措施不易有的放矢，采取措施后的成效不易比對。相對而言，簽訂外包協(xié)議后，外包項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用清楚明晰，成本公開透明，便于規(guī)范管理和有效地控制成本。

4)簡化管理。業(yè)務(wù)外包使房建單位管理相對簡單化。通過專項(xiàng)業(yè)務(wù)外包，使房建單位業(yè)務(wù)部門可以從繁雜的專業(yè)化事務(wù)中脫離出來，成為房建設(shè)備管理的組織者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，組織結(jié)構(gòu)更為簡化，編制大幅縮減，從業(yè)人員也更專業(yè)。

1.2.2業(yè)務(wù)外包可能出現(xiàn)的問題

1)存在服務(wù)質(zhì)量水平下降和服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。外包項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)多為因項(xiàng)目需要臨時(shí)組建，盡管其管理人員和骨干有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，但大多數(shù)員工為現(xiàn)時(shí)招聘，相當(dāng)一部分員工無相關(guān)的從業(yè)經(jīng)歷，因此在項(xiàng)目運(yùn)行初期，如果培訓(xùn)措施跟不上，很可能出現(xiàn)外包單位管理水平比房建單位自管下降的風(fēng)險(xiǎn)；由于外包單位員工流動(dòng)率較高，在較多骨干流失的情況下，存在服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

2)存在員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高的風(fēng)險(xiǎn)。由于外包項(xiàng)目員工工資水平較低，較低的薪酬很難招錄到高素質(zhì)及能力較強(qiáng)的人才，除部分骨干外，大部分員工必須通過崗位鍛煉才能磨練出本崗位所需的技能；另一方面，外包單位員工對其公司忠誠度較低，影響其主動(dòng)工作的積極性。

3)存在認(rèn)識差異和理念磨合問題。鐵路房建單位有著獨(dú)有的企業(yè)文化和思維方式，每一個(gè)外包單位都有其獨(dú)特的成長過程和管理理念，所以房建單位和外包單位不可避免地存在認(rèn)識差異，尤其在項(xiàng)目初期必然有一個(gè)理念磨合的過程，在此期間會(huì)出現(xiàn)影響工作的問題。

4)可能挫傷現(xiàn)有員工工作熱情，導(dǎo)致員工失去敬業(yè)精神。在業(yè)務(wù)外包中，必然會(huì)牽涉到部分員工的利益，如果他們知道他們的工作被外包只是時(shí)間問題的話，員工的工作熱情和職業(yè)道德會(huì)降低，他們會(huì)失去對段的信心和工作的原動(dòng)力，從而導(dǎo)致工作業(yè)績明顯下降。

5)存在選錯(cuò)外包商而影響工作的風(fēng)險(xiǎn)。外包項(xiàng)目運(yùn)作成功的關(guān)鍵因素之一是選擇合適的承包商，如果當(dāng)?shù)赝獍袌霾怀墒?，或?qū)ν獍鼘ο蟮馁Y質(zhì)、能力考察不周，則有可能引入無法滿足要求的承包商，可能出現(xiàn)問題頻出甚至整個(gè)外包項(xiàng)目的失敗的局面。

2　房建單位業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理

房建單位業(yè)務(wù)外包可以看作是一個(gè)項(xiàng)目。因此，完全可以用項(xiàng)目管理方法進(jìn)行管理。而要將項(xiàng)目管理引入業(yè)務(wù)外包，需要從多方面入手。首先，要在管理思想上將項(xiàng)目管理的系統(tǒng)思想灌輸?shù)綐I(yè)務(wù)外包的全過程；其次，要將制約項(xiàng)目四要素中的時(shí)間、成本、質(zhì)量和工作質(zhì)量三要素繪制成三維模型；再次，要注重項(xiàng)目管理中的各種管理方法和工具的使用。

2.1房建單位業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理的系統(tǒng)思想

在業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理中，我們把整個(gè)外包項(xiàng)目看成是一個(gè)完整的系統(tǒng)，將整個(gè)項(xiàng)目分解為核心、外圍、外掛等責(zé)任單元，由段、車間、班組、承包單位各層人員分別按要求完成目標(biāo)，然后匯總、綜合成最終成果。這是一個(gè)由局部到整體、由細(xì)節(jié)到核心的過程，需要凡涉及項(xiàng)目實(shí)施的人員都從系統(tǒng)的角度看待問題，同時(shí)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自身任務(wù)。簡言之，可以從項(xiàng)目實(shí)施的根本順序來充分體現(xiàn)項(xiàng)目管理思想的應(yīng)用，從以前的以項(xiàng)目為核心的理念，轉(zhuǎn)換成以用戶為中心，這也恰好體現(xiàn)了制約項(xiàng)目成功四要素中的用戶滿意度為中心。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中，要注重負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理工具并重，而非只是偏重流程組合和策略的實(shí)施 （如圖1,圖2所示）。

圖1　舊式的實(shí)施順序

圖2　三維模型示意圖

2.1.1業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目管理三維模型的應(yīng)用

制約項(xiàng)目成功的四要素（時(shí)間、成本、質(zhì)量和工作范圍）中，時(shí)間、成本和工作范圍可以構(gòu)成項(xiàng)目三維模型（如圖3所示）。分別以X軸、Y軸、Z軸表示時(shí)間、成本和工作范圍。

圖3　三維模型示意圖

圖4　三維模型示意圖

如果在三個(gè)平面進(jìn)行投影分析，那么又可以得到具體的分析。如圖5所示，我們可以劃分為4個(gè)區(qū)域，另外再劃上一條中斜線，在斜線下方表示時(shí)間安排相對于成本支出來說有所延誤，在斜線的上方表示成本支出相對于時(shí)間進(jìn)度來說有所超支，例如，Z軸向XY平面進(jìn)行投影，就可以得到工作范圍在成本和時(shí)間構(gòu)成的空間里所存在的問題。如果投影的點(diǎn)落在區(qū)域4，那說明，在現(xiàn)在的工作進(jìn)度下外包項(xiàng)目成本節(jié)支，然而項(xiàng)目進(jìn)度卻有所延誤，可以在此基礎(chǔ)上使三者之間相互協(xié)調(diào)。以此類推，可以得到其他的投影分析。

圖5　投影分析示意圖

2.2房建單位業(yè)務(wù)外包的項(xiàng)目管理

在對業(yè)務(wù)外包的利弊進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)思想，我們可以將業(yè)務(wù)外包的過程劃分為以下幾個(gè)階段（如圖6所示）。

圖6　業(yè)務(wù)外包過程圖

YWWB啟動(dòng)階段—在這一階段，房建段主要是確定外包的需求等（證據(jù)房建段人員、設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，編制業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目申請表）。

YWWB計(jì)劃階段—在這一階段，房建段主要制定針對供暖、土建維修、鍋爐整備、排水疏通、物業(yè)管理等業(yè)務(wù)外包可供實(shí)施的辦法，并與外包方簽訂合同（編制房建段業(yè)務(wù)外包年度規(guī)劃；編制、上報(bào)年度業(yè)務(wù)外包計(jì)劃建議；修訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作；制定段業(yè)務(wù)外包計(jì)劃管理辦法；向路局報(bào)備業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目）等。

YWWB執(zhí)行和管理階段—在這一階段，房建業(yè)務(wù)外包的運(yùn)行要注重房建段自身各種資源的協(xié)調(diào)性及執(zhí)行鐵路總公司60號文件的準(zhǔn)確性。房建段作為外包方，車間作為責(zé)任主體要對外包業(yè)務(wù)進(jìn)行隨時(shí)檢查和驗(yàn)收（按計(jì)劃進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施；對業(yè)務(wù)承包單位的安全及質(zhì)量實(shí)施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)進(jìn)行考核監(jiān)控；對業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目的初步驗(yàn)收、結(jié)算；督促承包單位簽訂業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目安全協(xié)議）。

YWWB收尾階段—在這一階段，有序保質(zhì)地兌現(xiàn)終止合同 （組織對完成的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、評定、結(jié)算、資料歸檔工作）。

3　結(jié)束語

項(xiàng)目管理在房建單位業(yè)務(wù)外包中的應(yīng)用可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，項(xiàng)目管理作為國內(nèi)一門新興不久的學(xué)科，急需我們在鐵路運(yùn)輸服務(wù)的其他專業(yè)領(lǐng)域中對其加以探索和運(yùn)用。相信在業(yè)務(wù)外包領(lǐng)域中，項(xiàng)目管理知識體系中的各種理念、方法和工具會(huì)得到越來越多的重視，從而發(fā)揮更加重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]【美】阿迪德吉·B·巴迪魯（AdedejiB.Badiru）P·施銘·巴拉特(p.SiminPulat)著，王瑜譯《項(xiàng)目管理原理》，2003.3.清華大學(xué)出版社出版（北京市海淀區(qū)交大東路62號永泰嘉盛寫字樓北樓105室）.

[2]王守清.蘭局高級研修班講義，2015，9.

中圖分類號：TD823