黃旭昶

群眾工作，歷來(lái)是我們黨高度重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?；仡櫄v史，黨和國(guó)家走過的波瀾壯闊的發(fā)展歷程，我們?nèi)〉米顬閷氋F的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民的主體地位，充分發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

筆者認(rèn)為，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新要求，縱深開展好中央提出的“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于及時(shí)和妥善處理涉及群眾利益的各種矛盾和問題、全力促進(jìn)“五商中交”和“升級(jí)版中交路橋”以及“中交路橋華南”的和諧發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢(shì)分析

（一）十八大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)的分析

1.十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這是我們黨對(duì)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)做出的戰(zhàn)略性判斷。

2.十八大報(bào)告再次向人民莊嚴(yán)承諾：我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，一是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，二是在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們正處于近代以來(lái)中國(guó)歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻。

（二）“五商中交”和“升級(jí)版中交路橋”對(duì)新形勢(shì)的分析

1.“五商中交” 立足對(duì)形勢(shì)分析判斷、對(duì)國(guó)家政策分析理解基礎(chǔ)上，結(jié)合可能的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)交建提出了自己的頂層設(shè)計(jì)：打造“五商中交”，即打造全球知名的工程承包商、城市綜合體開發(fā)運(yùn)營(yíng)商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重型裝備與港口機(jī)械制造及系統(tǒng)集成總承包商。

2.“升級(jí)版中交路橋” 明確自身定位，突出自身特色，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“制度落實(shí)”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管，力促各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理提升；以“突出特色”為主線，把握機(jī)遇，保持與中國(guó)交建的戰(zhàn)略同步；以“核心價(jià)值觀”為引領(lǐng)，以人為本，努力打造“員工喜愛、客戶首選的綜合建筑服務(wù)商”。

（三）“中交路橋華南”對(duì)新形勢(shì)的分析

“中交路橋華南”立足于國(guó)內(nèi)基建市場(chǎng)投資仍將維持在較高水平和國(guó)家還將加大“走出去”力度，實(shí)施更多的政府框架項(xiàng)目和商貸項(xiàng)目的新形勢(shì)，提出扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略落地，實(shí)現(xiàn)公司多領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展的思路。

二、新形勢(shì)下群眾工作新的特征

根據(jù)國(guó)內(nèi)基建市場(chǎng)投資仍將維持在較高水平，其中公路建設(shè)市場(chǎng)延續(xù)近幾年的投資走勢(shì)；鐵路投資大約在6300億元左右；軌道交通市場(chǎng)規(guī)模將首次突破3000億元。二是國(guó)家還將加大“走出去”力度，實(shí)施更多的政府框架項(xiàng)目和商貸項(xiàng)目的新形勢(shì)，我施工企業(yè)所處內(nèi)外環(huán)境也將發(fā)生很大的變化，尤其是管理和接觸的內(nèi)外部群眾的思想和行為也越來(lái)越復(fù)雜多樣。

（一）群眾訴求主體意識(shí)不斷增強(qiáng)

隨著工程項(xiàng)目的不斷開工、建設(shè)、完工和運(yùn)營(yíng)，工程發(fā)包方（業(yè)主）、工程監(jiān)理方、當(dāng)?shù)卣块T、當(dāng)?shù)乩习傩?、勞?wù)隊(duì)伍、供應(yīng)商、管理層等一系列變化，直接導(dǎo)致各利益主體的不斷變化，必然帶來(lái)各利益格局不斷分化調(diào)整，因此各利益群眾的訴求日趨復(fù)雜。同時(shí)需求不斷變化的群眾個(gè)體，根據(jù)各自所處的生存狀態(tài)，追求利益的積極性得到充分發(fā)揮，促使群眾需求從單一的個(gè)人利益、普通的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。

（二）群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)

隨著企業(yè)不斷宣傳和貫徹合同、法律和法制知識(shí)，各供應(yīng)商、勞務(wù)隊(duì)伍、企業(yè)職工法制意識(shí)有所提高。但是新項(xiàng)目、新環(huán)境和新形勢(shì)，群眾民主法制意識(shí)參差不齊。一方面是民主法制渴求意識(shí)不斷增強(qiáng)，需要正確梳理和引導(dǎo)，另一方面是個(gè)體民主法制水平還不算高，在依法維權(quán)、合理訴求等方面存在一些不協(xié)調(diào)性，成為新的社會(huì)矛盾。

三、新形勢(shì)下群眾工作的新要求

（一）對(duì)待群眾動(dòng)真情，真正和群眾交朋友

群眾最反感的是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，擺架子，打官腔，工作流于形式，錦上添花。不帶著問題走基層，不帶著感情轉(zhuǎn)作風(fēng)，接訪群眾、開展調(diào)研“打太極”……過場(chǎng)走得太多，百姓心里的疑惑解釋不清、亟待解決的問題久拖不決，社會(huì)需要治理的地方濤聲依舊……長(zhǎng)期以往，不僅會(huì)極大地?fù)p害黨員干部在人民心中的形象，還會(huì)對(duì)務(wù)實(shí)的干部開展工作帶來(lái)不利。這樣的形象，一旦在老百姓心中根深蒂固，將很難改變。因而，做群眾工作要將心比心、以心換心，既要深入群眾，又要貼近群眾，既要教育群眾，又要服務(wù)群眾，想方設(shè)法幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，急群眾之所急，辦群眾之所需要，以真情贏得群眾的信任、支持和擁護(hù)。

（二）處理群眾事情給實(shí)惠，讓群眾共享發(fā)展成果

只有以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，體查民情，關(guān)注民生，從日常工作抓起，從老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實(shí)際問題抓起，我們的工作才能完全得到群眾的理解和支持。黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)解決關(guān)系老百姓，特別重視解決好貧困地區(qū)、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和弱勢(shì)群眾等特殊群體的生產(chǎn)生活突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及所有階層，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。實(shí)實(shí)在在地讓群眾感受到我們基層黨組織是群眾利益的堅(jiān)定維護(hù)者，是中央和國(guó)家各項(xiàng)政策的堅(jiān)定執(zhí)行者。

（三）維護(hù)群眾利益講方法，切實(shí)維護(hù)民權(quán)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的利益不僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益，還有民主、政治等方面的權(quán)益需求。因此，要做好群眾工作，就要滿足不同群眾的不同利益需求。一是要暢通民主渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)老百姓講實(shí)話、講真話。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時(shí)間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達(dá)的利益訴求和表達(dá)機(jī)制，使群眾有地方說(shuō)話、有機(jī)會(huì)說(shuō)話，使問題能得到及時(shí)解決。二是努力保護(hù)民利，及時(shí)化解矛盾糾紛。隨著改革的不斷深入，社會(huì)矛盾和問題越來(lái)越多。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，善于見微知著，在解決這類問題時(shí)要有方法、有手段，有矛盾糾紛和一些苗頭性、傾向性的問題化解在基層、消除在萌芽，給群眾一個(gè)安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。