譚云霄

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

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關(guān)于“公共衛(wèi)生事件”的社會(huì)學(xué)淺析
——以“疫苗”事件為例

譚云霄

（西北民族大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

摘要：全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，公共醫(yī)療衛(wèi)生是重要的民生問(wèn)題。近年來(lái)，公共醫(yī)療衛(wèi)生事件頻頻發(fā)生，包括突發(fā)的群體性疾病、食品安全問(wèn)題等影響公眾健康的事件。最近，“非法疫苗”引起社會(huì)各界的關(guān)注，已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。而社會(huì)學(xué)恰恰是一門(mén)研究現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)，所以筆者從社會(huì)學(xué)專業(yè)的角度出發(fā)，研究“非法疫苗”產(chǎn)生的原因和應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生；“非法疫苗”；社會(huì)學(xué)

一、“疫苗”事件的內(nèi)容

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公共服務(wù)問(wèn)題頻頻發(fā)生，其中食品問(wèn)題瘦肉精、毒大米、染色饅頭、地溝油等問(wèn)題非常多，造成的惡果也愈演愈重。2008年的毒奶粉事件造成數(shù)名弱勢(shì)群體——嬰兒的生命威脅。2016年3月，一起公共衛(wèi)生事件——“非法疫苗”引起社會(huì)各界的關(guān)注。這是即2010年以來(lái)龐某因非法經(jīng)營(yíng)疫苗被判刑，在緩刑期間龐某與其醫(yī)科學(xué)校畢業(yè)的女兒孫某，從疫苗批發(fā)公司人員及疫苗販子手中非法購(gòu)進(jìn)25種兒童、成人用的二類疫苗，未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往全國(guó)18個(gè)省市，涉案金額達(dá)5.7億元，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)六年。今日，山東省公布查封的非法疫苗名單中，涉及24個(gè)省份，這種非法經(jīng)營(yíng)叫人觸目驚心。剛剛謝幕的全國(guó)兩會(huì)，提出突出共建共享，著力改善人民生活和福祉的任務(wù)，其中最重要的目標(biāo)就是提高民生保障，并且加快推進(jìn)國(guó)家公共服務(wù)體系，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的社會(huì)學(xué)原因

（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。改革三十多年來(lái)，中國(guó)的從單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向多元的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整個(gè)格局的變化，新的社會(huì)階層出現(xiàn)，利益分配也會(huì)出現(xiàn)變化?！耙呙纭弊鳛楣残l(wèi)生的一種保護(hù)措施，可以說(shuō)是一種利民的舉措?？墒且呙绲纳a(chǎn)部門(mén)并沒(méi)有把這些生物制品的安全和生產(chǎn)技術(shù)放到第一位，只是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視大眾的消費(fèi)安全。

（二）社會(huì)控制的變化。“社會(huì)控制”一詞是美國(guó)社會(huì)學(xué)家.羅斯在1901年提出來(lái)的，社會(huì)控制指社會(huì)組織利用社會(huì)規(guī)范對(duì)其成員的社會(huì)行為實(shí)施約束的過(guò)程。我國(guó)從政府單一的社會(huì)控制模式到“政府、社會(huì)組織與公民共同成為社會(huì)控制的主體的社會(huì)控制模式轉(zhuǎn)型，一方面有利于多元主體的共同監(jiān)督，但另一方面會(huì)在監(jiān)管能力方面造成漏洞，監(jiān)督過(guò)程缺乏規(guī)范化和連續(xù)化，讓一些部門(mén)在某環(huán)節(jié)投機(jī)取巧。

（三）生產(chǎn)者和消費(fèi)者的社會(huì)認(rèn)知問(wèn)題。生產(chǎn)疫苗的人員在未獲取任何藥品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，他們置消費(fèi)者的生命健康不顧，采取以次充好、摻假摻雜或?yàn)E用藥物。而且，作為消費(fèi)者，安全防范意識(shí)非常薄弱，曾經(jīng)頻頻曝光的食品安全問(wèn)題給人們沉重的一擊，如今的“疫苗”事件再次給人們敲響了警鐘。生產(chǎn)者追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于社會(huì)，對(duì)于大眾的責(zé)任忽略以及誠(chéng)信品質(zhì)的缺失；消費(fèi)者而一味的沒(méi)有形成自我保護(hù)意識(shí)，而是每次面對(duì)這種公共事件時(shí)，僅僅利用媒體去宣泄，去傳播這種事件，沒(méi)有正確的態(tài)度和方法解決這些事情，都從表面上、短時(shí)間內(nèi)去遏制這種事情的發(fā)生。

三、公共衛(wèi)生事件的社會(huì)學(xué)應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的監(jiān)管。社會(huì)學(xué)家帕森斯完成了由社會(huì)、行為有機(jī)體、人格、文化四大系統(tǒng)組成的“行動(dòng)系統(tǒng)”理論，社會(huì)系統(tǒng)是一種行動(dòng)者互動(dòng)過(guò)程的系統(tǒng)，行動(dòng)者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)就是社會(huì)系統(tǒng)的一種基本結(jié)構(gòu)，社會(huì)系統(tǒng)中的行動(dòng)者通過(guò)社會(huì)身份和社會(huì)角色與社會(huì)發(fā)生聯(lián)系。在公共衛(wèi)生事件中，人們對(duì)“疫苗”的恐懼更深次的原因是政府的角色缺失，多少個(gè)億的“非法疫苗”能夠順利流通到十八個(gè)省，這充分暴露政府在疫苗上的監(jiān)管不力。而且疫苗在生產(chǎn)鏈接環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題，都是政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的不曾深度關(guān)注。

（二）提高現(xiàn)代社會(huì)的信任。在《貨幣哲學(xué)》和《社會(huì)學(xué)》中，西美爾提出了信任理論。他認(rèn)為社會(huì)開(kāi)始是由于人們之間的互動(dòng)，互動(dòng)的主要形式是交換，尤其是以貨幣為中介的交換，這種交換離開(kāi)信任就無(wú)法進(jìn)行，進(jìn)而，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行離不開(kāi)信任。從瘦肉精、三鹿奶到最近發(fā)生的“疫苗”事件中，人們對(duì)社會(huì)的信任度一次一次被侵蝕，人們不僅僅害怕“疫苗”本身帶給自己孩子以及家庭的傷害，而更恐懼的是整個(gè)社會(huì)信任危機(jī)導(dǎo)致的人們較低的安全感。在現(xiàn)代化的背景下，道德信仰才是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只有建立健全個(gè)人與社會(huì)的信任，才能簡(jiǎn)化社會(huì)的復(fù)雜性。

（三）正確看待文化和大眾傳媒。在社會(huì)學(xué)中，文化的含義是指人類創(chuàng)造出來(lái)的一切物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品的總和。網(wǎng)絡(luò)文化是一種只在互聯(lián)網(wǎng)上流通，而較少為非網(wǎng)民所知的獨(dú)有文化。有關(guān)機(jī)構(gòu)組織應(yīng)積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化管理的監(jiān)督職能，規(guī)范文化行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。另一方面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，阻止不干凈的網(wǎng)絡(luò)文化大肆傳播。在新時(shí)代生態(tài)文明的建設(shè)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)文化的生態(tài)建設(shè)已是不可回避的事實(shí)，必須引起重視。大眾傳媒是由專業(yè)化的群體憑借技術(shù)手段（如報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等）向?yàn)閿?shù)眾多的受眾傳播信息的載體，一方面可以讓公眾盡可能全面而迅速地了解整個(gè)世界，實(shí)現(xiàn)足不出戶而知天下事的夢(mèng)想；另一方面，它又是人們反饋意見(jiàn)、表達(dá)自己的態(tài)度及觀念的有效工具。所以作為網(wǎng)絡(luò)最受重視的群體，應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的大量信息缺乏辨識(shí)能力，否則會(huì)容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思考的偏離，造成個(gè)人理性思考能力的降低，而且會(huì)出現(xiàn)情緒化的表達(dá)。

（四）完善社會(huì)保障制度。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。公共衛(wèi)生服務(wù)可以說(shuō)是現(xiàn)代文明發(fā)展的一個(gè)標(biāo)尺，所以我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和投入較多的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療保障制度、均衡發(fā)展醫(yī)療資源配置的數(shù)量。由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制，應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)到城鄉(xiāng)的每一個(gè)人，這才是是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的公平與正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

健康是人類永恒的追求，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)，體現(xiàn)的不僅僅是個(gè)人的健康問(wèn)題，而是公眾和社會(huì)的健康問(wèn)題，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行承諾，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是我們整個(gè)國(guó)家的目標(biāo)，也是社會(huì)學(xué)研究社會(huì)問(wèn)題的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］錢(qián)君.貝克的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)思想初探［J］.消費(fèi)導(dǎo)刊，2008.5.

［2］趙秉前.誰(shuí)為食品安全事件買(mǎi)單——三鹿奶粉事件的社會(huì)學(xué)分析［D］.蘭州大學(xué)，2011.

中圖分類號(hào)：D63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0157-01

作者簡(jiǎn)介：譚云霄，女，漢，1992年，西北民族大學(xué)2014屆研究生，民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，社會(huì)學(xué)專業(yè)。