陳雪珍

DOI：10.16644/j.cnki.cn33-1094/tp.2016.07.018

摘 要： 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家機關和事業(yè)單位履行行政職能的物質(zhì)基礎，為提高固定資產(chǎn)管理工作效率，設計開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)依托計算機網(wǎng)絡平臺，采用B/S多層結(jié)構(gòu)模型設計，通過信息資源共享機制，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)資產(chǎn)從采購到入庫的一體化管理。該系統(tǒng)的應用逐步改善了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式，提高了工作效率和行政事業(yè)單位的業(yè)務信息化水平。

關鍵詞： 行政事業(yè)單位； 固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)管理； 審批流程； B/S結(jié)構(gòu)

中圖分類號：TP311 文獻標志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）07-62-03

Design of fixed assets management system for administrative institution

Chen Xuezhen

（Zhejiang Economic Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310006， China）

Abstract： The fixed assets of administrative institutions are the material basis for performing administrative functions of the state organs and institutions， in order to improve the management efficiency of fixed assets， the fixed assets management system is designed and developed. The system relying on the computer network platform， using B/S multi-layer structure model design， by the information resources sharing， the approval process optimizing， the integration management of assets from procurement to warehousing is realized. The application of the system has gradually improved the traditional fixed asset management ideas and work mode， and improved the work efficiency and the business informationization level of administrative institutions.

Key words： administrative institution； fixed assets； asset management； approval process； B/S structure

0 引言

固定資產(chǎn)是單位為行政管理目的而持有的，預計使用年限超過一年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，具有實物形態(tài)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其履行行政職能的物質(zhì)基礎[3]。

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的比重越來越高，其資產(chǎn)的規(guī)模也越來越大，而且呈持續(xù)上升的趨勢[5]。大量現(xiàn)代辦公設備的添置和報廢，使固定資產(chǎn)管理工作越來越繁重，手工管理固定資產(chǎn)的方式已無法滿足現(xiàn)有的工作管理需求。近幾年，隨著行政事業(yè)單位各項改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。2006年，浙江財政廳發(fā)布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙財政字〔2006〕74號）文件，要求切實加強固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設，實行對固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，對固定資產(chǎn)管理實行電子化的管控，保證固定資產(chǎn)的保值增值[1]。2015年，財政部發(fā)布了《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）文件，要求推進資產(chǎn)管理與預算管理、國庫管理相結(jié)合，建立既相互銜接，又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的動態(tài)管理優(yōu)勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符；同時，還要求進一步加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，并與預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)和非稅收收入管理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，具備條件的資產(chǎn)管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理[2]。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法存在著形式簡單、效率低下、保密性差等很多缺點和不足，不能達到固定資產(chǎn)管理的標準化、 規(guī)范化和制度化的基本要求[4]。因此，以計算機網(wǎng)絡平臺作支撐，建立一個行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是解決諸多問題的重要途徑和辦法。

1 建設目標

建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)審批、調(diào)撥、查詢的實時性，報表生成的便捷性；實現(xiàn)固定資產(chǎn)審批、調(diào)撥、查詢、對賬、盤點的實時性、方便性；實現(xiàn)資產(chǎn)從采購到入庫一體化管理；實現(xiàn)信息資源共享，逐步改善傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務信息化水平。

2 固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

系統(tǒng)采用B/S多層結(jié)構(gòu)模型設計。

B/S主要應用在瀏覽器用戶與Web服務器之間的連接模式。如果要訪問的數(shù)據(jù)比較復雜，需要專門的應用服務器進行交互處理，或者由于網(wǎng)絡帶寬的因素，為了減少網(wǎng)絡之間的通信量，均可以采用此種方式。B/S結(jié)構(gòu)將是我們在此次應用的主要模式，最終用戶將采用統(tǒng)一的瀏覽器界面。

多層結(jié)構(gòu)模型是因為RDBMS（即關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：Relational Database Management System）需要針對應用系統(tǒng)實時進行響應，而在本系統(tǒng)中，需要處理的核心事務是根據(jù)用戶的權(quán)限響應用戶的各種查詢、檢索和數(shù)據(jù)上載，以及管理等請求，這時需要采用多層模型，由中間一層應用服務器（Application Server）進行應用邏輯的封裝和處理，采用JSP、Servlet通過JDBC來訪問數(shù)據(jù)庫，并生成HTML頁面，供用戶進行查詢。

2.2 系統(tǒng)功能

系統(tǒng)功能包括信息管理、資產(chǎn)審批、資產(chǎn)查詢、資產(chǎn)報表、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)管理（如圖1所示）。

2.2.1 信息管理

基本數(shù)據(jù)管理：對固定資產(chǎn)進行詳細的登記、修改、刪除，包括資產(chǎn)編號、人員信息、使用狀態(tài)、資產(chǎn)類別、處室信息、房間信息等指標，指標項滿足財政部門對資產(chǎn)數(shù)據(jù)不同口徑的統(tǒng)計分析要求。

資產(chǎn)日常管理：實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的日常管理。包括所有常規(guī)的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和操作過程：資產(chǎn)增加、資產(chǎn)基本信息的維護、資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥、資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)刪除、資產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整。

⑴ 資產(chǎn)增加：實現(xiàn)固定資產(chǎn)新增的功能。新增資產(chǎn)自動生成條形碼，并通過條碼打印機輸出條碼。

⑵ 資產(chǎn)信息維護：根據(jù)實際情況的變動，對資產(chǎn)基本信息進行修改維護。

⑶ 資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥：資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥實現(xiàn)資產(chǎn)保管部門轉(zhuǎn)撥、保管人轉(zhuǎn)撥以及存放地點的轉(zhuǎn)撥變動，可以實現(xiàn)單條或多條批量轉(zhuǎn)撥。

⑷ 資產(chǎn)報廢：主要是實現(xiàn)對已報廢資產(chǎn)批量設為報廢的功能。

⑸ 資產(chǎn)刪除：清查資產(chǎn)后，如有重復資產(chǎn)登記，可刪除多余的資產(chǎn)。

⑹ 資產(chǎn)狀態(tài)調(diào)整：主要是針對一些資產(chǎn)日常使用中、盤點后，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)已經(jīng)損壞、停用、遺失等狀態(tài)，從而對資產(chǎn)的狀態(tài)進行調(diào)整。

資產(chǎn)盤點：主要實現(xiàn)對固定資產(chǎn)進行盤點管理，輔以數(shù)據(jù)采集器、二維碼標簽進行智能資產(chǎn)盤點。

資產(chǎn)對賬：主要實現(xiàn)對賬資產(chǎn)的導入，同名使用人數(shù)據(jù)的整理，財務軟件的數(shù)據(jù)與資產(chǎn)軟件的數(shù)據(jù)核對，并最終形成匯總表。實現(xiàn)資產(chǎn)導入、資產(chǎn)整理、資產(chǎn)對賬、對賬明細和信息同步等功能。

2.2.2 資產(chǎn)審批

購置審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)購置的審批。按金額大小區(qū)分審批路徑。

轉(zhuǎn)撥審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥的審批。由資產(chǎn)責任人提出資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥申請，經(jīng)過審批流程后，完成資產(chǎn)的轉(zhuǎn)撥。

報廢審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)報廢的審批。

盤點結(jié)果處理審批：主要實現(xiàn)對資產(chǎn)盤點結(jié)果的審批。資產(chǎn)管理人盤點資產(chǎn)后，生成資產(chǎn)盤點結(jié)果，經(jīng)過審批流程后，產(chǎn)生最終的結(jié)果。

2.2.3 資產(chǎn)查詢

多條件、組合條件：如按購買日期，金額范圍，資產(chǎn)信息關鍵字，自定義字段等查詢。

按使用狀態(tài)快捷查詢：提供在用中、維修中、報廢等狀態(tài)的快捷查詢。

預警提示：自動提醒哪些設備需定期保養(yǎng)或維修，需要設置購買日期或維修日期，以及維修或保養(yǎng)周期，系統(tǒng)根據(jù)這些條件自動運算下次需要維修或保養(yǎng)日期。

2.2.4 資產(chǎn)報表

資產(chǎn)分類匯總表：主要是按資產(chǎn)的分類進行統(tǒng)計。除了資產(chǎn)的分類進行統(tǒng)計，可以組合按部門、按時點等進行統(tǒng)計分類資產(chǎn)的報表，形成資產(chǎn)分類匯總表。

部門資產(chǎn)報表：主要是對部門的資產(chǎn)的情況進行統(tǒng)計，形成報表。

年度資產(chǎn)報表：主要是按會計年度對資產(chǎn)的期初、期末、當年資產(chǎn)增減發(fā)生額進行統(tǒng)計，形成報表。

資產(chǎn)歷史明細臺帳：主要是指對資產(chǎn)從資產(chǎn)卡片建立開始，對資產(chǎn)的建立、調(diào)撥、出租、出借、減少等變動情況按時間先后進行一個歷史明細的記錄。

資產(chǎn)配備情況表：主要是對部門的資產(chǎn)配備情況進行統(tǒng)計的報表。提供該部門的人員配備、資產(chǎn)配備、資產(chǎn)使用情況，為以后的采購、審核、決策提供一個參考數(shù)據(jù)。

增減變動表：對一個時段范圍內(nèi)的資產(chǎn)增加、減少變動情況的統(tǒng)計。

役齡逾齡統(tǒng)計表：對資產(chǎn)的已使用期限、剩余役齡情況進行統(tǒng)計。按一定標準和指定期間統(tǒng)計有多少資產(chǎn)役齡，正在服役，有多少資產(chǎn)已經(jīng)逾齡，已經(jīng)超期服役。

資產(chǎn)自定義報表：對資產(chǎn)情況除了上述的統(tǒng)計報表外，根據(jù)自身的另外需求進行統(tǒng)計的報表。如對固定資產(chǎn)評估情況按一定期間進行分類匯總，形成報表。

2.2.5 數(shù)據(jù)接口

按省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口格式要求，將需要報財政的資產(chǎn)生成標準Excel數(shù)據(jù)表，使這些資產(chǎn)可通過省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口模塊自動導入。

2.2.6 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理包括用戶的注冊和管理，系統(tǒng)界面菜單的配置，各功能模塊的配置，群組的建立，權(quán)限的設定等。

用戶權(quán)限在本系統(tǒng)中分為系統(tǒng)管理員、資產(chǎn)審批人、資產(chǎn)管理員、操作員、查詢員。

⑴ 系統(tǒng)管理員：主要負責資產(chǎn)管理軟件的系統(tǒng)日常管理，基本參數(shù)的維護等。

⑵ 資產(chǎn)審批人：主要是指實物管理部門負責人、財務部門負責人等有權(quán)審批資產(chǎn)管理事項的人員。與機構(gòu)級別組合、與流程組合后，有權(quán)對不同機構(gòu)級別的資產(chǎn)管理事項進行審批。

⑶ 資產(chǎn)管理員：實物資產(chǎn)管理部門人員，主要負責實物資產(chǎn)的日常管理事項。

⑷ 操作員：主要負責資產(chǎn)管理軟件的日常事務的操作。

⑸ 查詢員：對資產(chǎn)管理軟件只有查詢權(quán)限、無日常事務操作權(quán)限的人員。

3 結(jié)束語

本文對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作了詳細的設計，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)申購、轉(zhuǎn)移、報廢等全過程管理，實現(xiàn)了與省級財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，改善了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理思路和工作模式，提高了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作效率和業(yè)務信息化水平。通過資產(chǎn)的全過程管理，可正確核算資產(chǎn)的數(shù)量及價值，明確經(jīng)濟責任，促進固定資產(chǎn)的妥善保管和合理使用，不斷提高資產(chǎn)的利用率和完好率。本系統(tǒng)實現(xiàn)了與財政系統(tǒng)的對接，下一步將繼續(xù)完善，并實現(xiàn)與預算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)的對接。

參考文獻（References）：

[1] 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（浙財政字〔2006〕74號）

[2] 財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的

指導意見（財資〔2015〕90號）

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[5] 籍曉麗.試論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].

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