晏俊

摘要：由于社會老齡化日趨嚴(yán)重、人口更替率急降等諸多方面原因，2016年1月起，“全面二孩”生育新政全面實(shí)行，為了了解我市符合“全面兩孩”生育政策的育齡婦女生育意愿及相應(yīng)的影響因素，掌握生育新政對我市人口發(fā)展趨勢的影響程度，進(jìn)而合理規(guī)劃人口公共社會資源、為我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：“全面二孩”政策；影響因素；調(diào)查

一、調(diào)查的前期準(zhǔn)備

（一）調(diào)查背景。在“全面兩孩”生育新政實(shí)施后，及時(shí)掌握我市符合“全面兩孩”生育政策的育齡婦女生育意愿及相應(yīng)的影響因素，了解我市人口發(fā)展趨勢，為我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。

（二）調(diào)查的對象及調(diào)查方式。調(diào)查對象為我市目前已生育一個(gè)孩子的符合“全面兩孩”生育政策的育齡夫婦。調(diào)查的方式為人戶調(diào)查。

（三）樣本規(guī)模及數(shù)據(jù)匯集。樣本涵蓋全市30個(gè)行政村、城鎮(zhèn)居委會，樣本規(guī)模為500人。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入Excel數(shù)據(jù)表中，通過SPSS軟件和Excel軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

二、調(diào)研基本信息的匯集

（一）生育預(yù)測及影響因素

1.目標(biāo)人群理想子女?dāng)?shù)。據(jù)調(diào)研匯總數(shù)據(jù)顯示理想子女?dāng)?shù)為2個(gè)的最多，占調(diào)查總?cè)藬?shù)73.09%，1個(gè)的占比18.6%，其余為3個(gè)及以上的。家庭理想子女?dāng)?shù)均值約為1.82孩。而認(rèn)為家庭理想子女?dāng)?shù)為1孩的樣本家庭中，偏好為男孩的人數(shù)為25人，占比26.9%；偏好為女孩有9人，占比9.7%；無性別偏好的59人，占比63.4%。

2.目標(biāo)人群生育意愿。想生第二個(gè)孩子的樣本家庭占比39.4%，現(xiàn)在難以確定的占比

18.8%，不想生第二個(gè)孩子的占比41.8%。

3.第二個(gè)孩子性別選擇。希望第二個(gè)孩子為女孩的為158人，占比54.3%；希望第二個(gè)孩子為男孩的為60人，占比20.6%。無性別偏好高于男孩偏好，人數(shù)為73人，占比為25%。第二個(gè)孩子偏好為女孩的遠(yuǎn)高于偏好為男孩的。

4.第二個(gè)孩子生育時(shí)間規(guī)劃。還未確定生育第二個(gè)孩子時(shí)間人數(shù)超過一半，占比51.5%；2016年、2017年、2018年和2019-2020年生的占比分別是22.3%、10%、8.9%和6.5%。其他時(shí)間占比0.7%。

5.生養(yǎng)第二個(gè)孩子而增加的家庭投入情況

在因生育第二個(gè)孩子而考慮換購住房的調(diào)查中，會考慮占比36.8%（107人），到時(shí)候再看占比46%（134人），不會考慮占比16.8%（49人），其他占比0.3%（1人）。

6.影響家庭生育第二個(gè)孩子主要因素分析。主要影響因素從高到低依次為夫妻雙方身體條件、經(jīng)濟(jì)條件和帶養(yǎng)第二孩準(zhǔn)備及計(jì)劃生育政策。住房條件、事業(yè)或工作狀況和家庭成員態(tài)度也對一個(gè)家庭生育第二個(gè)孩子產(chǎn)生一定的影響中。相比較而言，傳統(tǒng)觀念和第一孩性別對家庭生育第二個(gè)孩子的影響相對較弱，大眾對家庭成員結(jié)構(gòu)理念日趨理性。

（二）目標(biāo)人群對社會公共服務(wù)保障需求

1.完善目標(biāo)人群合法權(quán)益保障政策的調(diào)查。認(rèn)為有必要的占比60.1%（175人），非常必要占比32.0%（93人），無所謂4.1%（12人），不是很清楚1.7%（5人），沒必要僅為1.4%（4人），其他想法0.7%（2人）。總體上，大部分家庭認(rèn)為在今后我市有必要提升計(jì)劃生育及其相關(guān)社會公共服務(wù)工作，占比為87.3%（非常必要和有必要之和），沒必要占比僅為2.7%。

2.“全面二孩”政策推進(jìn)過程中社會公共醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)的認(rèn)知與需求。衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)成為近年的新趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分家庭認(rèn)為有必要提升我市“全面二孩”相關(guān)社會公共醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，占比94.9%（非常必要和有必要之和），且認(rèn)為沒必要的僅為1.4%?！疤岣呱ｋU(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助額度”、“增加?jì)D產(chǎn)科、兒科床位配備數(shù)”和“開通危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救熱線和專車”這三項(xiàng)舉措也有較高需求，分別占比33.3%、31.3%、30.9%。

3.“全面二孩”政策推進(jìn)過程中托幼管理與服務(wù)的認(rèn)知與需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分家庭認(rèn)為有必要提升我市托幼管理與服務(wù)水平，占比95.2%（非常必要和有必要之和），且認(rèn)為沒必要的僅為0.7%。針對提升托幼管理和服務(wù)水平舉措的需求調(diào)查，接近六成的家庭認(rèn)為需要“降低幼兒園（托兒所）收費(fèi)”，占比為59.1%，“加強(qiáng)民辦幼兒園（托兒所）資質(zhì)認(rèn)證”為20.0%，“加強(qiáng)托幼意外事故預(yù)防和追責(zé)”為19.6%，其他舉措占比1.3%。

三、“全面二孩政策”調(diào)查的數(shù)據(jù)分析

從問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，可以得出以下結(jié)論：

1.生育新政實(shí)施后，新增人口基數(shù)較大。目前溧陽市“全面二孩”目標(biāo)人群有著較高的第二孩生育意愿，目前全市45周歲及以下已生育一孩的育齡婦女基數(shù)較大，按調(diào)研數(shù)據(jù)39.4%的生育意愿測算，將新增二萬左右“全面二孩”嬰兒，近三年第二孩生育將對溧陽市人口出生趨勢產(chǎn)生明顯的影響。

2.新增人口對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了契機(jī)。從數(shù)據(jù)推測，我市因新增嬰兒明確購換住房的近萬人，這對于我市房地產(chǎn)市場，特別是學(xué)區(qū)范圍房地產(chǎn)會產(chǎn)生不小的沖擊。調(diào)研數(shù)據(jù)反映，對于嬰幼兒用品市場、早教需求也會隨新生兒的增加而加大需求。

3.對我市社會公共服務(wù)需求增加。從調(diào)研數(shù)據(jù)分析，有94.9%以上的目標(biāo)人群要求提升我市公共醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)，有95.2%的目標(biāo)人群要求提升我市托幼管理和服務(wù)水平。同時(shí)，新增人口對于教育的需求也產(chǎn)生了更高的需求。

四、我市“全面二孩”政策實(shí)施的政策建議

1.科學(xué)合理建立我市人口預(yù)警機(jī)制。生育新政實(shí)施后，新增人口數(shù)量大，特別是近三年來增長明顯，以后呈逐年下降趨勢。針對近期生育人口急劇變動的情況，應(yīng)及時(shí)建立人口預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控人口變動情況。制定相關(guān)政策，合理加以規(guī)劃、疏導(dǎo)和宣傳，避免出現(xiàn)人口失控增長。

2.合理規(guī)劃我市“新生兒經(jīng)濟(jì)”。新增人口對于社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用十分明顯，生育新政推動產(chǎn)生的新增人口對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。應(yīng)及時(shí)對房地產(chǎn)市場、嬰兒用品市場、早教、嬰兒保健等方面深入調(diào)研，在保障群眾需求的同時(shí)，帶動我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加大我市公共服務(wù)保障的投入。社會人口的增加會對社會保障提出更高的要求。從新增嬰兒數(shù)量及需求來看，我市衛(wèi)生、教育、社會保障部門所面臨的壓力較大。根據(jù)新生嬰兒變動情況，增加財(cái)政投入，在衛(wèi)生預(yù)產(chǎn)保健、住院分娩、高齡產(chǎn)婦及新生兒急救、預(yù)防接種等方面提升服務(wù)水平和應(yīng)急能力。增強(qiáng)教育部門師資力量，增加幼兒園數(shù)量、中小學(xué)接納學(xué)生能力。增強(qiáng)社保部門各類保障能力，幫扶綜合救助力度，滿足群眾需求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。