齊曉慶

淺談基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理問題及對策

齊曉慶

加強(qiáng)基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要意義。本文針對基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行逐一分析，進(jìn)而相應(yīng)提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)對策。

基層消防大隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督工作，是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快和構(gòu)建和諧社會的不斷深入，消防保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重，基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理在日趨完善的同時(shí)也面臨著諸多問題。針對目前基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的思想認(rèn)識、管理方法、基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方面問題進(jìn)行分析研究，以便就如何加強(qiáng)和改進(jìn)基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理提出了一些對策。

一、基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理問題

1.基層黨委集體理財(cái)意識不強(qiáng)

目前一些基層消防大隊(duì)黨委對落實(shí)黨委理財(cái)制度重視不夠，集體理財(cái)意識不強(qiáng)，對基本的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定不夠熟悉。特別是一部分基層消防大隊(duì)主官，對財(cái)務(wù)管理缺乏足夠認(rèn)識，甚至連一般的賬目都看不懂；有的還認(rèn)為基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理是支隊(duì)核算中心的事，是后勤財(cái)務(wù)部門的事，從而導(dǎo)致不會抓、不想抓、抓不到點(diǎn)子上的問題時(shí)有發(fā)生。因勤儉節(jié)約觀念淡薄，因而花錢大手大腳、重錢輕物、重要輕管，盲目開支等現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至把預(yù)算外經(jīng)費(fèi)看成是不受財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束的“自由經(jīng)費(fèi)”，導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支口子較大，賬務(wù)管理混亂。對公用物資等，只講使用，不講管理，沒有登記造冊、專人保管，致使公用物資浪費(fèi)丟失、損壞外流等現(xiàn)象嚴(yán)重，很大程度上影響了基層消防官兵的生活和單位的全面建設(shè)。

2.財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)

（1）資金安全管理問題。各基層消防大隊(duì)普遍現(xiàn)金流量大，資金安全管理存在隱患。未按要求履行審批程序，存在事后審批、現(xiàn)金先支付后補(bǔ)審批單等現(xiàn)象。

（2）經(jīng)費(fèi)投向投量問題。行政性消耗開支占的比例過高。大隊(duì)開支隨意性大，存在著大額現(xiàn)金支出、個別領(lǐng)導(dǎo)說了算、白條抵庫等現(xiàn)象。

3.基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

基層消防大隊(duì)經(jīng)辦員未把好第一道關(guān)口，對消防大隊(duì)主官未起到監(jiān)督作用。由于業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對相關(guān)規(guī)定不了解，工作比較被動，還存在執(zhí)行力不強(qiáng)問題。當(dāng)前會計(jì)核算已全部集中消防支隊(duì)管理，消防大隊(duì)只設(shè)報(bào)賬員（或出納），財(cái)務(wù)管理滯后。分析原因，主要是這些財(cái)務(wù)人員上崗前沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏基本的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理知識，導(dǎo)致他們整體素質(zhì)不高，理財(cái)水平較低。

二、加強(qiáng)基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理對策

1.強(qiáng)化基層消防大隊(duì)黨委集體理財(cái)意識

消防支隊(duì)要利用主官集訓(xùn)、以會代訓(xùn)、蹲點(diǎn)幫扶等各種時(shí)機(jī)，對基層消防大隊(duì)進(jìn)行財(cái)經(jīng)知識培訓(xùn)，使基層黨委一班人熟悉各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)意識。同時(shí)要把財(cái)務(wù)管理工作做為基層全面建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓落實(shí)，真正把財(cái)務(wù)工作擺上議事日程，建立議財(cái)制度，自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，做到年初有計(jì)劃、季度有分析、大項(xiàng)開支有研究、年底有總結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)、物資的使用和管理。對權(quán)力進(jìn)行重新分配，將審批、執(zhí)行、監(jiān)督、記錄分配到各個層次的管理人員，進(jìn)行權(quán)力之間的有效制衡。

2.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

（1）嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。基層消防大隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按照實(shí)際需求編制預(yù)算，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)合理安排使用，不能越級越權(quán)，尤其是大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支必須經(jīng)消防大隊(duì)黨委集體研究討論后，報(bào)消防支隊(duì)后勤部門審批。切實(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理職權(quán)，避免開支的隨意性和盲目性；對不符合規(guī)定的票據(jù)堅(jiān)決不予報(bào)銷，對有嚴(yán)重違紀(jì)行為的要及時(shí)向消防支隊(duì)黨委匯報(bào)，從嚴(yán)查處，責(zé)任到人。消防支隊(duì)核算中心要經(jīng)常向部門、基層宣傳相關(guān)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，及時(shí)反饋核算信息，包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)結(jié)存等基礎(chǔ)資料，讓部門、基層準(zhǔn)確把握資金流量，防止因決策失誤造成不必要的損失。

（2）嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金管理制度。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金管理的有關(guān)要求，按現(xiàn)金支付范圍和結(jié)算起點(diǎn)使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金必須按限額存放，堅(jiān)持日清月結(jié)，嚴(yán)禁私借公款，不得以“白條”抵現(xiàn)。支隊(duì)核算中心要充分利用網(wǎng)絡(luò)銀行的優(yōu)勢，對部門、基層有多少經(jīng)費(fèi)，什么時(shí)間完成什么任務(wù)，支隊(duì)核算中心應(yīng)該保障多少資金，都要進(jìn)行認(rèn)真測算，周密計(jì)劃，統(tǒng)籌在前。

（3）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)消防大隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的管理監(jiān)督，主要體現(xiàn)在對現(xiàn)金和實(shí)物資產(chǎn)的管

理上，防止基層消防大隊(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度在落實(shí)上走過場。消防支隊(duì)核算中心要切實(shí)履行財(cái)務(wù)核算工作職責(zé)，為部門、基層提供核算服務(wù)與監(jiān)督。讓部門、基層感到核算不離軌道、服務(wù)不失原則，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)管住管好，該花的錢花好，花到點(diǎn)子上，花出效益來。同時(shí)要嚴(yán)格各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的審批手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)基層消防大隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的主官聯(lián)審會簽審批制度，防止多人審批，亂開口子，多頭開支。

（4）基層消防大隊(duì)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行黨委“一支筆”審批和雙主官“聯(lián)審會簽”相結(jié)合?；鶎酉来箨?duì)全年經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“預(yù)算管理”與“定額管理”相結(jié)合；基層消防大隊(duì)資金監(jiān)管實(shí)行“授權(quán)支付”和“實(shí)時(shí)監(jiān)控”相結(jié)合。加強(qiáng)基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管，著力解決基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理能力弱、開支隨意性大、資金監(jiān)管不力等問題。

3.加強(qiáng)提高基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)提高基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法制教育及政治思想教育，提高思想覺悟和財(cái)經(jīng)法制觀念，培養(yǎng)職業(yè)道德。基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的高低，既取決于單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的重視程度，也取決于基層財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。要管好經(jīng)費(fèi)，達(dá)到賬目核算準(zhǔn)確，經(jīng)費(fèi)使用合理，必須依靠基層財(cái)務(wù)人員來組織實(shí)施。因此，消防支隊(duì)后勤部門要樹立以人為本的思想，重視對基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每年至少組織兩次集中培訓(xùn)，廣泛開展評選創(chuàng)優(yōu)活動，開展業(yè)務(wù)考核評比和經(jīng)驗(yàn)交流活動。同時(shí)每年應(yīng)有計(jì)劃地選送部分基層財(cái)務(wù)人員到當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)院校學(xué)習(xí)，擴(kuò)寬知識面，以全面提高基層財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理財(cái)能力，為消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理正規(guī)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

總之，基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理作為消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的末端，能否確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，提高財(cái)務(wù)管理效益，直接影響到一線官兵的生活保障和執(zhí)勤、訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)任務(wù)的完成。因此，加強(qiáng)基層消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有重要意義。

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[2]隋永福.淺談消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問題與對策研究[J].商業(yè)文化(下半月),2012年05期.

[3]林麗紅.財(cái)務(wù)管理在消防部隊(duì)管理中的重要性[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013年05期.

（作者單位：內(nèi)蒙古通遼市公安消防支隊(duì)后勤處）