劉婧瑋江西財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院

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江西省農(nóng)村白色垃圾處理現(xiàn)狀與處置對策研究

劉婧瑋
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院

摘要：近年來，白色污染已經(jīng)成為破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、進(jìn)而威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大源頭。這主要是因?yàn)榈啬ぁ⑺芰洗葟U棄塑料制品的并未及時(shí)處理，從而形成了白色污染。本文先對江西省農(nóng)村白色污染現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，然后分析了目前廢棄塑料制品在農(nóng)村環(huán)境管理過程中存在的問題，最終提出適合江西省農(nóng)村治理白色污染的措施與方案。

關(guān)鍵詞：白色垃圾；江西農(nóng)村；對策研究

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給農(nóng)村居民的生活帶來的巨大的改變，村民的生活水平得到了大幅度的提高，但垃圾處理體系的改進(jìn)和完善確沒有跟上時(shí)代的腳步，不可降解的廢棄塑料制品給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了難以磨滅的破壞。藍(lán)天白云已經(jīng)成為過去，取而代之的是每家每戶房前屋后堆放的白色垃圾，以及隨意的堆積在公路邊、小渠邊、水塘邊的泡沫塑料、塑料袋等。

“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，指的便是江西省。作為江南的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)自然是江西省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)村人口也占總?cè)丝诎霐?shù)以上，因此，對江西省而言，重視農(nóng)村白色污染的治理具有更為重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

一、江西農(nóng)村白色污染現(xiàn)狀

1、實(shí)地調(diào)查

為了深入了解江西省農(nóng)村白色污染現(xiàn)狀和處理狀況，筆者對江西省多個(gè)地區(qū)進(jìn)行多次調(diào)查。在第一次實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查村落中，多數(shù)村落的道路兩旁、小池周邊都存在較為嚴(yán)重的垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，并且，難以降解的白色垃圾占多數(shù)。半年后再次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，由于為貫徹全國農(nóng)村垃圾五年治理工作部署和江西省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的實(shí)施意見》，多地實(shí)施了農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理方案，以上現(xiàn)象大大減少，農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善。但是，深入了解后，筆者發(fā)現(xiàn)多數(shù)地區(qū)的白色垃圾依然沒有得到有效的回收利用，大多都僅是進(jìn)行簡單的填埋和集中焚燒處理。這是一項(xiàng)巨大的環(huán)境污染，更是一筆巨大的資源損失。

調(diào)查顯示，農(nóng)村白色垃圾主要產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、日常生活活動(dòng)、鄉(xiāng)間餐館酒店等。因?yàn)榻魇∈且粋€(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用地面積占全省國土面積的48.82％，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的白色垃圾數(shù)額巨大，據(jù)國家數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全省農(nóng)用塑料薄膜使用量就達(dá)51401噸。由于江西省農(nóng)村人口過半，日常生活中所產(chǎn)生的廢棄的衛(wèi)生巾、尿不濕、塑料袋、塑料瓶等白色垃圾的數(shù)額巨大。此外，鄉(xiāng)間的餐館酒店每天產(chǎn)生大量廢棄的一次性塑料桌布、一次性餐具等白色垃圾的數(shù)額也是不可忽視的。

2、問題研究

1)資金問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，想要更好的對農(nóng)村白色垃圾進(jìn)行處理，最需要解決的問題是資金問題。第一，資金來源渠道單一導(dǎo)致資金的缺乏。目前各個(gè)地方用于白色垃圾處理的資金主要來源于各級政府的資金分配。但是對于財(cái)力薄弱的基層政府而言，既要撥出行政經(jīng)費(fèi)分配給各個(gè)村子，還要撥出資金用于白色垃圾的處理，難度很大。第二，各級政府對于白色垃圾處理資金出現(xiàn)資金分配不均的問題。例如江西省吉安市泰和縣蘇溪鎮(zhèn)，管轄12個(gè)行政村，共142個(gè)村小組，但在分配資金時(shí)對于12個(gè)行政村是等額分配，但是由于每個(gè)行政村所管轄的土地和人口不同，導(dǎo)致某些行政村資金緊缺。

2)垃圾處理方式的問題

通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，目前對于農(nóng)村白色垃圾的處理，各村鎮(zhèn)大多采用的是填埋式和焚燒式。一方面，采用填埋式處理白色垃圾會(huì)使土壤環(huán)境惡化。另一方面，采用焚燒式處理白色垃圾會(huì)造成二次污染。所以在處理方式的問題上，最重要的就是各村鎮(zhèn)缺少白色垃圾回收的工廠，導(dǎo)致政府無論是采用焚燒還是填埋的方式處理白色垃圾，都會(huì)造成二次污染。

3)農(nóng)村的環(huán)境意識和環(huán)保參與水平問題

通過實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對環(huán)境問題的嚴(yán)重性認(rèn)知程度不高，同時(shí)環(huán)境法律意識淡薄。農(nóng)民雖然已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境問題，但是還沒有真正完全落實(shí)到自身的行動(dòng)上，亂扔白色垃圾的行為依舊隨處可見。各政府對白色污染危害性的宣傳和引導(dǎo)教育深度不夠，范圍不廣。

4)管理工作跟不上

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理模式，但是鑒于政府管理力度不夠，導(dǎo)致這種模式執(zhí)行力度不夠。例如，大多數(shù)村鎮(zhèn)都會(huì)有集市，集市上會(huì)產(chǎn)生很多的白色垃圾，政府沒有對其沒有采取嚴(yán)格的管理措施。很多集市上雖然設(shè)置了分類的垃圾箱，但是很多趕集人們依舊直接將垃圾扔在地上或水中，而且集市上幾乎沒有執(zhí)法和檢查的人員。

二、江西農(nóng)村白色垃圾處理的政策建議

針對以上發(fā)現(xiàn)的的相關(guān)問題，筆者認(rèn)為，我們可以從法律、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳四個(gè)方面，有針對地改善并提高江西省農(nóng)村白色垃圾的處理，促進(jìn)一個(gè)更好的生活衛(wèi)生環(huán)境。

1、重修法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管力度

首先從源頭抓起。對現(xiàn)有的限塑令，嚴(yán)格宣傳執(zhí)行，建立現(xiàn)階段缺少的有關(guān)塑料包裝食品的生產(chǎn)制度，保留原有的合理性法律法規(guī)，并配以回收利用相結(jié)合，讓各部門有據(jù)可查，有法可依，嚴(yán)格執(zhí)行。并且建立合理的政府考核體系，量化企業(yè)考評，加大處罰力度，明確各部門職責(zé)，通過這樣的立法宣傳等手段，使政府、企業(yè)、公民都能肩負(fù)起自己的職責(zé)和使命，形成一個(gè)良好的執(zhí)行，監(jiān)督的循環(huán)體。

2、拓寬資金渠道，優(yōu)化財(cái)政分配

其次提供必要的支持。目前的垃圾回收分類的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)不成熟，需要更多的資金投入和政府支持。通過給予一定的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的積極性。政府企業(yè)雙面注力，刺激該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，增進(jìn)回收效率

同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新?？茖W(xué)可持續(xù)發(fā)展是目前國家的重要戰(zhàn)略之一，通過加大科技研發(fā)，降低清運(yùn)垃圾的成本，提高垃圾分類回收的效率，促進(jìn)回收可持續(xù)發(fā)展。從而提高相關(guān)企業(yè)的生存力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。為白色垃圾分類回收提供綠色發(fā)展的空間。

4、加強(qiáng)宣傳教育，提高生態(tài)意識

最后應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育。筆者認(rèn)為，可以從兩個(gè)方面入手：一方面通過不同方式的教育、輿論去樹立他們的公共環(huán)境意識，從農(nóng)村白色垃圾泛濫中吸取教訓(xùn)，另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)民的文明衛(wèi)生知識宣傳教育，尤其是廣大婦女和中小學(xué)生的教育，使他們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。消除農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識淡薄的狀況，從而為解決農(nóng)村白色垃圾提供有利條件。

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