陳立群

實踐證明，在突出基礎建設的發(fā)展階段，相對強勢的行政介入，有利于集中力量辦大事，能較好地保障國家的發(fā)展大計。但不能否認的是，社會的各個子系統(tǒng)、各個行業(yè)，都有著自身發(fā)展的內在規(guī)律，在支持國家發(fā)展大計的同時，還必須遵循自身發(fā)展規(guī)律。特別是教育行業(yè)，作為培養(yǎng)發(fā)展中的社會未來人的主要園地，一味地行政化，教育工作者的工作主動性和積極性就會受到影響，而其中對校長的影響尤其要引起注意。

校長的社會地位有所下降

為了便于推行統(tǒng)一而暢通的行政管理，近年來，作為學校負責人的校長，級別被降低、權力被削弱已是不爭的事實。

1987年大規(guī)模工資改革，作為完全中學的校長，我的基本工資從72元調到了97元，也就是當時副縣長的工資級別，而當時教育局長的基本工資是86元。最近，一位地級市的一中校長閑聊時說，他對應的行政級別是副處，而當?shù)亟逃珠L是正處。他還說，當?shù)貛准掖筢t(yī)院的院長定為正處后，衛(wèi)生局長感覺不好管了，因而校長的定級就不再調整了。

我校與德國的友好學校已經開展了多次來往交流，我校出訪的老師們都很高興受到對方學校所在城市市長的接見。德國校長也不無自豪地說，論社會地位，他比當?shù)厥虚L還要高。而相比之下，我在縣城和城郊接合部都做過校長，但有時我感覺我的權力還沒有村長的權力大。

近期，一些地方出臺了學校主要領導對學校的人事、財務、工程建設、行政審批、物資采購等“五不直接分管”，我寧可理解為這是對校長的保護。作為校長，真的不想要這些既繁雜又充滿風險的權力，校長理應一心一意研究教育。但問題在于：一是什么都是集體討論決定，那誰來負責？最后還是校長。二是這些權力從校長身上轉移后，其使用是否更科學了、更合理了？三是什么都要集體討論，校長的“硬實力”越來越軟，越來越弱，會不會影響到校長的“軟實力”？其教育理念能不能得到其他各個環(huán)節(jié)的有力支持？

又如績效工資改革，涉及財政制度，政府應該體現(xiàn)行政強勢來為校長分憂，卻又沒有做到，將改革方案的制訂作為任務交給校長。作為校長，既當裁判員，又做運動員，非常為難。為了分配方案順利通過，大多數(shù)學校選擇降低領導待遇，校長拉著學校行政班子成員自我壓薪，校長的職責津貼不及年級組長和班主任。

績效工資改革其實只是蛋糕的分配改革，而不是做大蛋糕的改革。雖然自2005年出臺的《教師法》就明確規(guī)定“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規(guī)定”；2010年出臺的《教育規(guī)劃綱要》又提出“要依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高”；2012年教師節(jié)來臨前夕，國務院出臺《關于加強教師隊伍建設的意見》，再次強調“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時足額發(fā)放”……但在地方主管部門看來，這也只是說說而已，并未被真正列入議事日程。

行政強勢助長了校長的投機心理

行政過于強勢，領導看著升學率，而校長們又別無可強勢的地方，只能“投其所好”——一味地追求升學率，為領導的政績和自己的前途積累資本，即誰任命，對誰負責，想方設法博取領導的好感，以換取校長之位的穩(wěn)定和提升。由此，校長也就淪為了行政權力的附庸。

近年來，校長們?yōu)榱粟A得領導的信任，工于心計的多了，堅持教育理想的少了；琢磨人的多了，琢磨事的少了，研究教育教學規(guī)律的更少。一些所謂的“政客型”校長逐漸走上前臺。他們不見得理解真正的教育是什么，甚至連自己的教學業(yè)務也未必精通；他們不需要走進課堂，甚至連校園里也很少出現(xiàn)，整天都圍著權力進行攻關，與上層權力結成利益共同體；他們精通于權術，擅長于交際，致力于揣摩領導的心理，甚至連領導的業(yè)余愛好也搞得清清楚楚，媚權媚俗，作為知識分子應有的傲骨清風蕩然無存。而真正潛心于教育教學研究的校長則被認為是書呆子，被邊緣化，一些推薦、評比、評定等都輪不上。這何嘗不是中國教育的悲哀！

一個社會，如果用人的時候，不能以德、才為取向，而是被錢、術所左右；不是以道德、學問論高低，而是以權力論大小，以手段定勝負，那么就容易導致價值失序、公正缺失，何況本就是引領社會文明的教育系統(tǒng)！

提升校長的社會地位，應該從提升教師的社會地位做起，從政府創(chuàng)設尊師重教的良好社會氛圍做起

荀子曰：“國將興，必貴師而重傅；貴師重傅則法度存。國將衰，必賤師輕傅；賤師輕傅則人有快，人有快則法度壞?！庇纱丝梢?，尊師重教，事關國家的興衰存亡。歷史一再證明，數(shù)典忘祖，是要付出沉重代價的。

作為教育教學的直接執(zhí)行者，教師是“質量”這一生命線的最大保障因素。但多年前的“師范院校降分招生”政策卻無視這個規(guī)律。筆者當時就曾撰文大聲疾呼，教師作為“靈魂工程師”，是需要能積極促進人的心理建構、培育人的精神發(fā)展的人，千萬不能降低要求；并預測，等到降分招生的教師理應成為基礎教育的中流砥柱又無法擔當此重任時，就是中國基礎教育的最困難階段。無奈人微言輕。當下，教育的這一困難局面正在到來，或者已經到來。在全球化背景下，人才的國際競爭十分激烈，而我們的師資隊伍不夠優(yōu)秀，基礎教育本來就已經困難重重，而當下愈演愈烈的教育行政化傾向，進一步加劇了困難，推行素質教育更是步履維艱。

據(jù)說在美國，一流的人才大多集中在華爾街。有一個笑話，2008年美國金融危機的時候，美國政府認為那是華爾街那幫精英搗鼓出來的，自己沒有責任，也沒有什么好的解決辦法，因為他們本來就比我們聰明。趨利避害是人之本性。說白了，一個社會，人才總是朝著有權有利的地方流動。改革開放以來，我們的一流人才都集中在政府機關和金融部門。我個人判斷，當下教師隊伍中精英人才的數(shù)量，不及改革開放初期的上世紀80年代，甚至比我就讀高中時的70年代中期都不如。也許歷史地看，當下教師隊伍的整體素質是相對較弱的階段之一，客觀地說，能夠把中國的基礎教育支撐到目前這個狀態(tài)已經值得慶幸了。師資隊伍缺乏領頭雁的局面需要引起高度的重視，師范院校降分招生帶來的后遺癥需要及時彌補，其中政府的行政推動、及時導向尤為重要。

芬蘭的基礎教育在全球首屈一指，其中很重要的一條，就是在芬蘭社會的各行各業(yè)中，教師的社會地位是最高的。中國有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年大計，教育為本。在人們急功近利、追名逐利的時候，我們應該清醒地認識到，對一個民族而言，輕視教育，社會的可持續(xù)發(fā)展是會有問題的。

校長應以教育為志業(yè)，不為一時一事的功利所動

如果說人們在社會中所從事的作為謀生手段的工作稱之為職業(yè)，人們所從事的具有一定目標、規(guī)模和系統(tǒng)的對社會發(fā)展有影響的活動稱之為事業(yè)，那么作為校長應該把職業(yè)當作事業(yè)來做，以教育為志業(yè)，立志干出一番成就，有志于獻身教育。

校長應甘于舍身求道。人類世代交替，生生不息。每一個時代都有其面臨的挑戰(zhàn)和特別需要解決的問題，因而每一代人都有其獨特的使命和特別需要的氣質與品格。這種獨特的氣質與品格，就是所謂的時代精神。作為校長，應該正確認識我們所處的社會發(fā)展階段，正確認識教育在社會轉型時期的作用，正確理解社會分配中的一些不公平現(xiàn)象，正確處理好內心的堅守與放棄。我們這一代人，甚至幾代人需要有自我犧牲精神，從民族振興、人類進步的高度尊重這一份事業(yè)。

我們的國家經歷了太長的封建社會，現(xiàn)在又經歷著市場化帶來的各種利益的誘惑與沖突，多少心志不堅定之人淪落為“權力奴隸”“金錢奴隸”。在社會轉型時期，在人們功利浮躁的時候，在一些價值觀念混沌不清的時刻，作為校長，應不為一時一事的功利所動。校長應以教育為志業(yè)，為教育而生，為教育而活。立足于對學生、對家長、對教師、對社會、對國家、對人類負責；多一點愛心善心，放低身段，善處卑下；為百姓服務，天寬地闊；媚權媚俗，為名為利，容易麻木不仁。

校長應崇尚“愛與責任”。人類道德的基點是愛心和責任感。我總認為，任何行業(yè)、任何職位，最終能夠得到社會公認的，還是“愛與責任”。對生命的敬畏與尊重，應該是“愛與責任”的起點；有委屈、情緒就放棄的，不是教育的真愛。重要的是腳踏實地，躬行踐諾。

我在浙江省內首創(chuàng)宏志班的時候，看到有的宏志生天冷了還只穿著一件短袖汗衫和一件薄薄的校服，就連夜趕回家拿來羊絨衫，還主動與宏志孤兒結對資助，年底了帶著幾個宏志孤兒回家過年。全校教師都紛紛捐衣捐鞋，不少都是新買來的；有班主任還和愛人一起，各開一輛車帶著10個宏志生回家過中秋節(jié)；一些教師還主動地給特別困難的宏志生生活費，一些學生和家長也都加入了扶貧幫困的行列。這樣一種濃厚的“愛與責任”的學校文化氣息，落腳點就是希望我們的學生能夠帶著一顆愛心走出校門。

校長的任命應該公開透明

一個好校長就是 一所好學校。這是教育界內外都公認的一個說法，充分說明校長角色的重要性，也說明社會對好校長的期待與信任。

校長是專業(yè)人士。繼2013年2月教育部研究制定了《義務教育學校校長專業(yè)標準》，2015年2月教育部又制定印發(fā)了《普通高中校長專業(yè)標準》《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》。六個方面的專業(yè)職責細化為60條專業(yè)要求。這些標準是教育理論思想、辦學規(guī)范、職業(yè)道德等方面的基本條件，也是前提條件。

校長是靈魂人物。校長通過教職員工大會講話、晨會國旗下講話、學生大會講話、家長會講話等等，把握著辦學方向，關系著師生的一生發(fā)展，深刻地影響著校園文化的建構，影響著師生的世界觀、人生觀和價值觀。校長應該是真善美的化身。一所學校的辦學高度，取決于校長的人文底蘊的深度。

校長是公眾人物。在人們的印象中，校長總是滿腹經綸、經驗豐富，能夠洞察人生，掌握人生哲學，具有生活智慧。在國家的重大方針政策出臺的時候，只要與教育有關，家長、社會總會想到聽聽校長的看法，采納校長的建議。由此，在深感盛名之下其實難副的時候，總覺得校長應該凡事想得深、看得遠，以十年、百年甚至千年作為時間單位來思考問題，不應局限于當前眼下；讓學生走得出，更要讓學生走得遠。校長要以其人格魅力來體現(xiàn)學校的公眾形象，體現(xiàn)教育的社會形象，而不是手中的權力。梁山108將，武功高強的一大堆，要說武功低，宋江應該算一位，但一個個好漢投奔梁山時，都會雙拳一抱說：“我們沖著宋大哥為人而來?！?/p>

有鑒于此，校長的任命，應該公開透明，讓公眾了解當選校長的專業(yè)能力、素養(yǎng)、學術論著和思想等，不能僅憑一紙公文來任命。在家長素質不斷提升，社會關注度不斷提高的背景下，應該有家委會的發(fā)言權，應該有接受社會的質詢與審視的公示期。