王愛勇

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供熱行業(yè)財務管理體制探討

王愛勇

摘要：身處市場經(jīng)濟環(huán)境下的供熱企業(yè)，其運營效益在很大程度上是由市場需求所決定的。供熱行業(yè)不僅要面對激烈的競爭，同時還要承受著生產(chǎn)成本不斷增加的壓力。倘若不盡快解決這些問題，供熱行業(yè)很難取得進一步發(fā)展。本文主要梳理了我國供熱行業(yè)的財務管理體制類型，探討了改革供熱行業(yè)財務管理體制的必要性及積極意義。

關鍵詞：供熱行業(yè)；財務管理體制；成本管理

熱能是一種比較特殊的商品，它依托于市政供熱系統(tǒng)為居民提供取暖服務。雖說供熱企業(yè)屬于市政服務業(yè)，但由于主要通過企業(yè)來經(jīng)營，所以無形中就受到了市場經(jīng)濟的影響。在我國，供熱曾一度被認為是一種居民應該享受的無償福利，這種觀念深入人心難以撼動。因此為了供熱企業(yè)更好地發(fā)展，我們必須對其進行改革，以確保其自身的經(jīng)濟效益。

一、供熱行業(yè)財務管理制度分類

（一）集權與分權相結合的制度

具體來說，該體制又可以細分為受操控的分散財務制度及監(jiān)管的分散財務制度兩種。所謂受操控的分散財務制度指的是，總部依靠內部規(guī)章制度、調節(jié)供求關系、改變價格等手段來操控子公司的運營。在這種制度下，子公司可以獨立核算，可以行使財務決策權、生產(chǎn)運營權。所謂監(jiān)管的分散財務制度指的是，總公司是最終的決策者，其要制定出重大的財務決策并要求子公司堅決執(zhí)行。在此種體制下，企業(yè)可以獨立運營，子公司及總公司執(zhí)行的是兩級獨立核算。

（二）完全集中財務制度

此體制必須滿足兩個條件，企業(yè)只有一個法人，子企業(yè)只是總公司的一個部門，不能獨立運營，總部統(tǒng)一集中管理分公司。在此種制度下，企業(yè)總部擁有最終決定權，權力完全集中于總部，總部集中管理子公司的生產(chǎn)、運營、核算等。

（三）完全分散的財務制度

在此種制度下，子公司能夠獨立執(zhí)行本單位的財務決策權。子公司是可以獨立地運營及核算，總部的管理是比較寬松、分散的。

二、與供熱行業(yè)內在構成相適應的財務制度

供熱企業(yè)財務管理所涉及的內容不同，其體制也就相應地發(fā)生改變。主要有效益監(jiān)管、投資監(jiān)管、資金融資等形式。企業(yè)自身財務監(jiān)管制度的制定，最重要的就是考慮企業(yè)的內部構成形式。企業(yè)的內在構成有一些相通之處：第一，這些內在構成要素都是圍繞著核心企業(yè)而組成的。第二，依照企業(yè)間的密切程度及層次性劃分為積極合作層、密切層、松弛層。核心層企業(yè)通常采取完全集中的財務體制，而密切層企業(yè)通常采取公司總部承包、租賃企業(yè)等形式的財務制度。松散層及合作層中的子公司的日常生產(chǎn)活動總是要被總部控制，子公司是可以跟總部協(xié)商的，其財政及會計核算都是獨立開展的，公司自負盈虧。

三、供熱行業(yè)財務管理體制改革的必要性及具體措施

（一）供熱行業(yè)中企業(yè)對現(xiàn)行財務管理體制改革的必要性

我國的供熱范圍每年都有大幅度增長，這導致針對供熱工程的市政管網(wǎng)鋪設及改造項目的投資也在逐年增加，電廠不斷調整供熱價格導致供熱成本持續(xù)走高，受管理制度的影響，某些取暖款項無法收回，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。倘若任其發(fā)展下去，供熱行業(yè)的正常秩序將會被打亂，甚至陷入癱瘓之中，最終影響了普通居民的正常生活。所以說，供熱企業(yè)務必加大力度打破現(xiàn)有體制的束縛。供熱企業(yè)的領導者要增強管理意識，在具體的生產(chǎn)過程中，要對那些投資成本居高不下的部門給予懲罰。此外，還應該把收費任務責任化，細分具體任務，進行逐級承包，嚴格執(zhí)行獎懲制度，以此來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（二）供熱行業(yè)財務監(jiān)管制度改革的具體措施

1.制定符合企業(yè)運營需要的財務管理制度。財務管理制度不但是企業(yè)控制及監(jiān)管資金運作的重要工具，處理人員關系的參照標準，而且還在某種程度上體現(xiàn)了國家統(tǒng)一財務制度的迫切需要。制定科學合理的財務管理制度，需要充分考慮資金籌措、投資成本、自身運營、監(jiān)督系統(tǒng)、成本預算、操控、審核等因素。在制定新制度的時候一定要加強宣傳力度，使各個生產(chǎn)部門都切實地加以執(zhí)行，確保供熱企業(yè)走向一個良性的發(fā)展軌道。

2.加大對成本的管理力度、增強成本管理意識。就目前我國的供熱企業(yè)來說，對于企業(yè)成本的管理是比較松懈的，成本管理意識淡薄。企業(yè)通常只重視自身的生產(chǎn)成本，而其他的資金支出情況通常是無人問津，這給企業(yè)的發(fā)展帶來了不少的弊端。其實，在管理流程、售后流程等階段所產(chǎn)生的成本費用如果不加以管理，將會在很大程度上提高企業(yè)的整體成本水平。單純地靠降低熱能生產(chǎn)成本將會阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展，更有甚者還會致使企業(yè)做出錯誤的決策。對于成本的管理應涵蓋整個制造及銷售過程，將現(xiàn)實物質材料、人工成本、管理成本等統(tǒng)統(tǒng)歸納進來。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，供熱企業(yè)要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，將成本管理看成一個體系來對待。由于企業(yè)的領導人缺乏先進的管理理念，因此通常認為只要降低了生產(chǎn)成本就算是管理到位了，這種錯誤的思想嚴重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。為了降低制造成本，某些企業(yè)故意縮減供熱媒介流量，導致居民的采暖受到嚴重影響，引起大眾不滿。這種做法是極其不可取的，嚴重影響了企業(yè)在大眾心目中的整體形象。

3.構建成本預測、成本操控、成本綜合評價系統(tǒng)。要想完善我國供熱企業(yè)的財務制度，就一定要構建科學的成本預測、成本控制、成本綜合評價系統(tǒng)。做好成本預測工作是基礎，相較于其他行業(yè)來說，供熱行業(yè)相的成本預測所涉及到的層面是比較廣的，具體的操控也是比較困難的。企業(yè)各個部門要加強合作，努力搜集相關的信息數(shù)據(jù)，結合本行業(yè)的實際情況來科學地預測本年度的成本額度。成本指標要由基層開始逐級上報，縱向細分為成本費用指標信息。要堅持落實成本控制，提高企業(yè)領導者的管理觀念，在關鍵程序上嚴抓成本。成本控制要貫穿于供熱生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)里的所有工人都要養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，高效利用各種資源，提高使用效率。此外，供熱企業(yè)要努力推進財務管理電算化進程。財務管理電算化是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要手段，不僅可以規(guī)范財務核算程序，還有助于集中管理復雜的信息，使財務預測與分析更加準確。

四、結束語

總之，只有從管理層面著手，提高資管理意識并重視成本管理與投資效益，才能幫助企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。通過考核承包，費用上進行可行性研究，嚴格進行成本管理，同時要搞好企業(yè)內部審計工作，不僅可以調動企業(yè)員工的積極性，更能提高供熱企業(yè)的經(jīng)濟收益。

參考文獻：

[1]申朝陽.供熱企業(yè)成本管理辦法芻議[J].當代經(jīng)濟，2013 (08).

[2]王玲.試論供熱企業(yè)集團的財務管理體制[J].區(qū)域供熱，2009(05).

（作者單位:邯鄲市熱力公司)