劇靜宜

南陽理工學(xué)院

淺析我國高校貧困生資助體系存在的問題及根源

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南陽理工學(xué)院

當(dāng)前我國高校貧困生資助體系在幫助貧苦生方面發(fā)揮著巨大的不可替代的作用，但仔細(xì)察之仍然存在一些問題，如果得不到及時(shí)有效地解決，必將影響到高校和社會(huì)地穩(wěn)定。因此，研究我國高校貧困生資助體系存在的問題及原因?qū)?gòu)建充滿活力的健康的自主體系具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國高校貧困生資助體系存在的問題

1、貧困生資格認(rèn)定缺乏合理機(jī)制

高校貧困生資格的合理認(rèn)定是對(duì)高校貧困生進(jìn)行有效資助的前提，目前我國在高校貧困生資格認(rèn)定上缺乏合理的機(jī)制。首先，由于我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，對(duì)高校貧困生的界定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在不同地區(qū)貧困生的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，一般認(rèn)為凡是學(xué)生家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄钏骄€的都算是貧困生。這種對(duì)貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)僅僅是按照學(xué)生當(dāng)?shù)厣钏浇缍ǖ?，沒有考慮到學(xué)生在讀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可能學(xué)生在當(dāng)?shù)夭粚儆谪毨?，而在高校所在地?jīng)濟(jì)拮據(jù)。

其次，高校以《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》、學(xué)生生源地貧困證明以及學(xué)生的個(gè)人貧困申請(qǐng)來確定貧困生的資格，部分學(xué)生會(huì)提供虛假信息，在填報(bào)家庭收入時(shí)盡量少報(bào)，然后申請(qǐng)減免學(xué)費(fèi)或資助。高校不可能對(duì)每一個(gè)貧困生的情況進(jìn)行實(shí)地考察，高校對(duì)于貧困生資格的核實(shí)，主要依據(jù)學(xué)生生源地貧困證明，但是由于我國人情色彩比較濃，當(dāng)?shù)卣_具的貧困證明隨意性很大，透明度低，不能真實(shí)反映學(xué)生的家庭情況。

最后，高校貧困生大多來自比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，這些地區(qū)消息比較閉塞，他們對(duì)高校貧困生的部分資助政策不了解，主動(dòng)要求資助的意識(shí)比較薄弱，再加上部分高校貧困生在自卑和自尊的雙重性格影響下，刻意隱瞞貧困狀況，導(dǎo)致得不到有效的資助。在高校貧困生資格認(rèn)定上，政府和高校都顯得比較被動(dòng)，忽視了對(duì)學(xué)生資料真實(shí)性地跟蹤調(diào)查、責(zé)任追究，寬松的貧困生認(rèn)定體系，出現(xiàn)了部分假貧現(xiàn)象，使真正需要資助的高校貧困生得不到有效地資助。

2、部分資助政策不合理

我國對(duì)高校貧困生的資助政策在很大程度上幫助高校貧困生順利完成學(xué)業(yè)，但是部分資助政策存在不合理，弱化了助困的本意。我國對(duì)高校貧困生的資助政策出現(xiàn)了重“優(yōu)”不重“貧”的現(xiàn)象，獎(jiǎng)學(xué)金制度與其資助高校貧困生的初衷并不完全符合。目前我國的獎(jiǎng)學(xué)金制度大多是與學(xué)生的成績相關(guān)的，國家獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)各方面都特別突出的學(xué)生，國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)校自行設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金也大多是以學(xué)生的成績?yōu)樵u(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的。由于高校貧困生大多來自于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，相對(duì)來說教育也比較落后，大多數(shù)貧困生往往處于經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)的“雙貧”狀態(tài),他們能夠進(jìn)入大學(xué)讀書已經(jīng)實(shí)屬不易，更不用說在短時(shí)間內(nèi)成為學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生，因此很大一部分獎(jiǎng)學(xué)金是被成績優(yōu)異的非貧困生獲得。部分高校貧困生由于得不到資助，只能自己想辦法來解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，在這種情況下，他們學(xué)習(xí)的時(shí)間就縮短了，學(xué)習(xí)成績就更難超越其他全心全意學(xué)習(xí)的學(xué)生，這些資助政策致使一些學(xué)習(xí)成績一般的貧困生很難得到資助。國家助學(xué)金本來是為家庭貧困學(xué)生而設(shè)立的資助款項(xiàng)，而在具體地實(shí)施過程當(dāng)中，助學(xué)金并沒有完全發(fā)揮助困的作用，由于助學(xué)金的無償性，很多非貧困生也紛紛爭取資助，高校發(fā)放的助學(xué)金中有部分資助被非貧困生所占有，一些班干部或者與輔導(dǎo)員關(guān)系較好的學(xué)生更易獲得助學(xué)金，目前國家助學(xué)金的金額提高到了4000元，這對(duì)于貧困生來說是一筆不小的數(shù)目，可以幫助貧困生解決生活費(fèi)用，正是由于助學(xué)金存在的一些審核不嚴(yán)等問題導(dǎo)致貧困生得不到資助。

高校缺乏一整套完善的資助方案，主要表現(xiàn)在各資助項(xiàng)目缺乏優(yōu)化組合，一部分學(xué)生接受了大量的資助，出現(xiàn)資助過度的現(xiàn)象，而一部分學(xué)生則得不到應(yīng)有的資助，這種情況的出現(xiàn)，使得貧困生資助有失公允。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選制度的公平性看法有很大爭議，部分獎(jiǎng)助學(xué)金并沒有按照國家政策進(jìn)行發(fā)放，隨意性很強(qiáng)，部分非高校貧困生也獲得了不應(yīng)得的資助，加重了高校貧困生資助的不公平性，目前我國對(duì)高校貧困生的資助政策與貧困生的真正實(shí)際需求還存在一定的差距。

二、我國高校貧困生資助體系問題的成因分析

1、政府對(duì)高校貧困生資助重視不夠

國家需要的是高素質(zhì)的人才，越來越多的人接受高等教育，但是并不是所有接受高等教育的人都能成為國家需要的人才，接受高等教育慢慢的成為個(gè)人的一種文化素質(zhì)修養(yǎng)的需求，是個(gè)人對(duì)自我水平提升的需求，也正是因?yàn)槿绱?，我國高等教育由以前的國家支付全部教育成本到目前的個(gè)人承擔(dān)部分教育成本。政府對(duì)高校生實(shí)施收費(fèi)制度是合理的，但是卻沒有很好地考慮到貧困生的情況，讓一些貧困生由于經(jīng)濟(jì)問題而得不到接受高等教育的機(jī)會(huì)。

2、高校未很好地貫徹高校貧困生資助政策

高校在貧困生資助體系中發(fā)揮著重要的作用。第一，高校與貧困生的接觸更為緊密，對(duì)貧困生的情況比政府和社會(huì)團(tuán)體更為了解；第二，高校是實(shí)施貧困生資助政策的執(zhí)行者，如果沒有很好的落實(shí)資助政策，就算有完善的資助政策也是于事無補(bǔ)。第三，高校是貧困生與社會(huì)資助之間的紐帶，社會(huì)資助需要高校的積極爭取。但是目前高校并沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)于貧困生的情況，高校并沒有認(rèn)真的去對(duì)待，很少去重點(diǎn)關(guān)心貧困生，對(duì)于資助政策的貫徹實(shí)施也存在很多問題，部分高校沾染了一些不良的社會(huì)風(fēng)氣，人情色彩比較濃，資助中存在一些不公平的現(xiàn)象，無視貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)于貧困生的心理問題不管不問，很可能讓貧困生產(chǎn)生仇視心理。

3、忽視社會(huì)資助在高校貧困生資助中的作用

政府資助畢竟是有限的，社會(huì)的力量才是強(qiáng)大的，我國在構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧社會(huì)首先應(yīng)該是一個(gè)公平的社會(huì)，教育的不公平很可能引發(fā)一些社會(huì)問題，為了避免發(fā)生社會(huì)問題，社會(huì)就應(yīng)該為貧困生提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。目前社會(huì)資助的力度不夠，主要有三個(gè)方面的原因：第一，政府的沒有制定相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)高校貧困生進(jìn)行資助；第二，高校也忽視了對(duì)社會(huì)資助的爭??；第三，社會(huì)團(tuán)體對(duì)貧困生進(jìn)行資助的意識(shí)比較淡漠。對(duì)社會(huì)資助力量的忽視，讓一部分貧困生失去了接受高等教育的機(jī)會(huì)，加重了教育的不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致我國貧困生資助體系不完善。