【摘要】低碳經(jīng)濟作為一個可持續(xù)的發(fā)展經(jīng)濟體系，是人們繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步，具有提高能源利用效益、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實作用，因此以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟的焦點。文章主要從四個方面深刻探究了低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響，并在此前提下提出了中國的應(yīng)對之策。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；國際貿(mào)易；貿(mào)易規(guī)則；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；技術(shù)革新

工業(yè)革命的推動和發(fā)展在提高了勞動生產(chǎn)率，促進了社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為人們的生活帶來便利等積極影響的同時也為全球的發(fā)展帶來了許多的弊端和不利影響，例如貧富差距過大等。其中最為突出的就是因為片面地把自然當作征服的對象以及受工業(yè)革命后煤炭價格大幅度下降等因素的影響，使得工業(yè)發(fā)展中的二氧化碳、氟利昂、一氧化碳排放量急劇增加以及在利益的驅(qū)使為了增加生存用地而對凈化空氣、調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境起著重要作用的森林、濕地等破壞，最終造成廢氣污染、光化學(xué)煙霧、水污染和酸雨以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化變暖的全球性環(huán)境問題。在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下，人們開始意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性并且意識到造成這種局面的罪魁禍首正是以高碳為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式，因此以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟開始逐漸走進人們的視野并且成為全球熱點。低碳經(jīng)濟包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系三種部分，以可持續(xù)發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)為手段，以減少煤炭、石油等高碳能源消耗，實現(xiàn)溫室氣體排放量減少為目的，最終達到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展體系。低碳經(jīng)濟所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅影響著國家的發(fā)展，也對國際經(jīng)濟的發(fā)展格局產(chǎn)生了影響。

一、低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易規(guī)則的影響

（一）對多哈回合談判影響

多哈回合談判是由世界貿(mào)易組織主辦于2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行于2006年7月22日中止的世貿(mào)組織第四次部長級會議啟動的新一輪多邊貿(mào)易談判的簡稱，涉及20多個議題，其中以農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題為主要議題，以促進世貿(mào)組織成員削減貿(mào)易壁壘為宗旨，帶動全球經(jīng)濟在公平公正貿(mào)易環(huán)境下的發(fā)展，特別是貧窮國家經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。自2003年英國在能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》一書中對低碳經(jīng)濟的提出，低碳經(jīng)濟就對多哈回合談判產(chǎn)生了重要的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，低碳經(jīng)濟所提出的氣候友好型產(chǎn)品成為整個多哈回合談判的主要內(nèi)容。氣候友好型產(chǎn)品包括低毒涂料、節(jié)水、節(jié)能設(shè)備、生態(tài)紡織服裝、無污染建筑裝飾材料、可降解塑料包裝材料、低排放污染物的汽車、摩托車、綠色食品、有機食品等。低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展使得這些產(chǎn)品憑其良好的內(nèi)在價值在整個清單當中有著十分顯著的地位，成為當今出口貿(mào)易中的熱點成品。因此氣候友好型產(chǎn)品的關(guān)稅削減和非關(guān)稅相關(guān)措施自然成為談判中需要重新和重點考慮的部分，消除這一類別產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，成為從根本上實現(xiàn)貿(mào)易自由化的關(guān)鍵；其次，農(nóng)業(yè)作為碳排放量的主要來源之一，如何在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的碳排放量一直是低碳經(jīng)濟中考慮的焦點。生物燃料如生物柴油和生物乙醇的出現(xiàn)使其成為很多國家減少溫室氣體排放的最佳選擇。生物燃料的出口量自然得到快速的增長，但是生物燃料應(yīng)該是歸屬于化工及相關(guān)產(chǎn)品之列還是應(yīng)該劃分于農(nóng)產(chǎn)品食品之中，不同的國家對此有著不同的看法。因而農(nóng)產(chǎn)品談判和非農(nóng)談判的結(jié)果將直接影響生物燃料的市場準入情況。

（二）對雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的影響

低碳經(jīng)濟除了對多邊貿(mào)易談判產(chǎn)生影響外，還對雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的談判產(chǎn)生了影響

。因為世界貿(mào)易組織成員對焦點議題中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入無法得到有效的統(tǒng)一意見和看法，因而多哈回合談判進程緩慢、困難重重。雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定因所涉及的國家和區(qū)域的減少，使得在一些問題上更加容易達成共識，而農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為一個國家出口貿(mào)易中的重要部分，因而一些國家另辟蹊通過將貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向為雙邊性貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定來解決這個問題。特別是在雙邊貿(mào)易協(xié)定中，雙方談判的國家更是將世界貿(mào)易組織中沒有涉及的內(nèi)容引進談判當中例如勞工問題、環(huán)境問題等。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展和人們對環(huán)境保護的重視，低碳經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境已成為雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中的核心。例如，歐盟作為世界上重要的經(jīng)濟共同體，已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展條款作為歐盟未來簽署自貿(mào)協(xié)定的核心內(nèi)容之一。

（三）對國際自愿性貿(mào)易規(guī)則的影響

全球氣候變暖作為一個世界性的環(huán)境問題，雖然通過區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定可以有效地減少碳排放量，但是在解決這個世界性的問題面前更加需要的是世界范圍內(nèi)各個國家的共同努力以及公共部門和私營部門之間的廣泛合作。當前很多國家的一些非正式官方團體和民間團體的規(guī)則正在以勢不可擋的力量影響著國際貿(mào)易規(guī)則的制定。在溫室氣體核算標準的制定上主要是由包括非政府組織、智庫、企業(yè)聯(lián)合組織等非官方機構(gòu)制定而成，其中由WRI、WBCSD聯(lián)合發(fā)布的溫室氣體核算體系在世界范圍內(nèi)的影響最大，獲得很多機構(gòu)的認可并且得到了廣泛的應(yīng)用，成為當今核算全球溫室氣體的工具。該體系在計算企業(yè)的碳排放量時主要包括三個方面，分別是企業(yè)的直接排放、企業(yè)的間接排放和價值鏈上游和下游的排放。除此之外，國際標準化組織作為一個全球性的非政府組織，涉及信息技術(shù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、保健和環(huán)境等區(qū)域，在氣候變化和能源相關(guān)標準的制定方面也起著重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，國際標準化組織當中光與能源效率和可再生能源相關(guān)的條例和準則就有150多條。

（四）擴展國際貿(mào)易范圍，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在2005年頒布的《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》中碳排放量成為一個商品首次被提出，兩個國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進超出的額度，通過市場機制來促進減排。在碳排放量市場逐漸完善和更多的國家簽訂《京都議定書》的背景下，與碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)正在作為一個新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為當今貿(mào)易組織中的重要組成部分，擴大了國際貿(mào)易范圍。除此之外，低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)更是迫使一些高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)經(jīng)濟的升級，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，促進經(jīng)濟體系的健康可持續(xù)的發(fā)展。

二、中國的對策

（一）積極參與相關(guān)規(guī)則的制定

在當前低碳經(jīng)濟給國際貿(mào)易規(guī)則帶來更多影響的背景下，中國首先在應(yīng)該思想上提高對一些國際規(guī)則的重視，積極參與相關(guān)規(guī)則的制定，實現(xiàn)從規(guī)則的接受者、規(guī)則的參與者到規(guī)則的制定者的轉(zhuǎn)變，化被動為主動，在不侵犯他國利益的基礎(chǔ)上，制定出更多有利于中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度。首先，中國應(yīng)該積極參與WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的制定。如果多哈回合談判中對所涉及的多項議題無法達成共識，勢必會國際貿(mào)易造成嚴重的影響。中國作為多哈回合談判中的一員，有權(quán)利和有義務(wù)積極參與到多哈回合的談判中，從而樹立出中國負責人的大國形象。中國應(yīng)該在基于歐盟提出的將環(huán)境服務(wù)納入環(huán)境談判范圍的背景下，立足中國的實際，將環(huán)境產(chǎn)品納入中國的產(chǎn)品市場當中，促進中國經(jīng)濟的發(fā)展，提高中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的占有額，從而增強中國的話語權(quán)，形成一個良性的循環(huán)；其次關(guān)注區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定中低碳相關(guān)規(guī)則的發(fā)展趨勢。中國可以通過追蹤和關(guān)注跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議以及歐盟和美國已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定中對環(huán)境條款的規(guī)定，來掌握低碳經(jīng)濟在區(qū)域和雙邊貿(mào)易中的發(fā)展趨勢，從而預(yù)測未來環(huán)境條款的發(fā)展方向。只有在科學(xué)準確的預(yù)測的基礎(chǔ)上，中國才能對此情況早做準備。中國可以在利用區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同貿(mào)易國家的實際情況，通過盡可能的降低本國與其他國家在低碳環(huán)保方面的差異和不同的方法，在潛移默化中將中國的低碳標準和做法推廣到其他的國家和地區(qū)，擴大中國低碳產(chǎn)品和服務(wù)的市場，從而提高我國的低碳經(jīng)濟的競爭力，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的共贏；最后積極參與低碳領(lǐng)域國際標準的制定。低碳領(lǐng)域國際標準雖然在表面上有著自愿性的特點，但是因其在國際貿(mào)易組織中的特殊地位以及供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的要求，使得這些標準有著很強的強制性。一旦在國際貿(mào)易的活動中，沒有按照這些國際標準而來，勢必會對相關(guān)的貿(mào)易活動造成影響，甚至面臨著出口受阻的情況。因此中國應(yīng)該通過對相關(guān)人才的培養(yǎng)和加大對參與國際標準制定的支持力度這兩種途徑來實現(xiàn)在WTO中對新能源、能效標準、碳足跡和碳標簽等相關(guān)的國際標準的制定，提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力和出口競爭力。

（二）調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

中國一直以來以追求GDP片面增長為目標，使得高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)和成為當今我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，從而對我國的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成嚴重的不良影響。雖然近年來國家加大了對企業(yè)破壞環(huán)境行為的監(jiān)督力度和懲處力度，但是這些措施大多數(shù)是治標不治本的，因而中國應(yīng)該抓住當今低碳經(jīng)濟發(fā)展的一個機遇，促進國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟。首先，國家制定出完整的的法律制度，對一些在規(guī)定期限內(nèi)并沒有進行有效的調(diào)整的高污染、高消耗企業(yè)依法進行取締；其次，國家應(yīng)該通過減少稅收和提供技術(shù)支持等方式來鼓勵支持新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，國家通過擴大內(nèi)需、境外轉(zhuǎn)移、兼并重組、淘汰落后等方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和生存性服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，走新型工業(yè)化道路，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和完善。

（三）注重技術(shù)革新，促進低碳技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新

中國之所以碳排放量一直居高不下，主要是因為當前我國很多地區(qū)不管是在生活能源上還是在企業(yè)能源上仍然以煤作為其主要來源。針對這種情景，中國應(yīng)該加大對新型能源的研究力度，促進氫能源、核能、太陽能等新型能源的推廣，減小對煤炭、石油等化石能源的依賴，改變當前我國的能源結(jié)構(gòu)模式，促進可再生、無污染新能源結(jié)構(gòu)的形成。除了發(fā)展新能源技術(shù)，還應(yīng)該重視對減排技術(shù)的研究。減排指的是節(jié)約能源，降低廢氣排放。國家應(yīng)該通過全面實施重點工程、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快技術(shù)開發(fā)和推廣、強化節(jié)能減排管理、加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度、形成激勵和約束機制、提高全民節(jié)約意識、發(fā)揮節(jié)能表率作用的途徑來促進減排工作在全國的推行。不可否認的是我國的低碳技術(shù)同國外一些國家的低碳技術(shù)相比仍然有著很大的差距，因此我國應(yīng)加強國與國之間的科學(xué)技術(shù)的交流合作，借助發(fā)達國家研究成果，來促進我國低碳技術(shù)的快速發(fā)展。與此同時需要注意的是我國的國情和發(fā)達國家的國情必然存在著不同，因此在借鑒學(xué)習(xí)國外國家的研究成果和先進經(jīng)驗時切忌完全復(fù)制，應(yīng)該在立足中國的實際情況的基礎(chǔ)上有所目的學(xué)習(xí)，只有這樣才能避免東施效顰現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正達到學(xué)為所用的目的。

（四）優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展環(huán)境外交

雖然我國是世界貿(mào)易出口大國，但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言我國仍然以勞動密集型和產(chǎn)業(yè)密集型的產(chǎn)業(yè)為主，其中所包含的技術(shù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量十分之低，在貿(mào)易活動中往往處于被動地位，只能憑借價格低、數(shù)量多為競爭優(yōu)勢，不利于中國貿(mào)易的長遠發(fā)展。這種局面主要由我國自主創(chuàng)新能力不足所造成，嚴重影響著中國的自主性經(jīng)濟的發(fā)展。因此中國如果想實現(xiàn)貿(mào)易強國，勢必需要對出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，在逐漸減少勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的過程中，加大技術(shù)性產(chǎn)業(yè)的比重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，推動環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。除此之外，當今很多國家特別是一些歐美國家為了實現(xiàn)對本國的低碳經(jīng)濟的保護在貿(mào)易中會進行貿(mào)易保護，勢必會給我國出口企業(yè)帶來一定的壓力。因此我國應(yīng)該積極開展環(huán)境外交，加大和其他發(fā)展中國家的交流合作，來減少貿(mào)易保護對我國經(jīng)濟造成的影響。

三、總結(jié)

綜上所述，低碳經(jīng)濟的快速對國際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了重要的影響，主要表現(xiàn)在對多哈回合談判的影響、對雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判的影響和對國際自愿性貿(mào)易規(guī)則的影響以及對新型產(chǎn)業(yè)的影響這四個方面。中國作為世界貿(mào)易中的重要組成部分，在面對這種情況時，中國除了需要積極參與相關(guān)規(guī)則的制定和開展環(huán)境外交，還需要通過調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進低碳技術(shù)的發(fā)展和優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，來實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：肖清香（1993-），女，重慶人，本科在讀，研究方向：國際貿(mào)易。