劉曉琳

【摘要】根據(jù)筆者在工作實(shí)踐中遇到的實(shí)際問題，文章簡述了工程造價(jià)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對工程造價(jià)有效控制的原則和方法。充分發(fā)揮造價(jià)工程師既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律知識，并具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的優(yōu)勢，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施主動控制，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，在建設(shè)工程的各階段采用科學(xué)的方法對造價(jià)工程進(jìn)行有效控制。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)工程師；項(xiàng)目管理；工程造價(jià)；成本控制

工程量清單報(bào)價(jià)是國際上普通采用的工程招投標(biāo)方式，隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設(shè)工程已經(jīng)開始全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)。工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)全員、全過程、全面系統(tǒng)控制的過程。時(shí)下，很多施工企業(yè)往往有“鐵路警察各管一道”的做法，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、點(diǎn)驗(yàn)和發(fā)放工作，財(cái)務(wù)管理部門機(jī)械地進(jìn)行進(jìn)出價(jià)款的記賬工作，造價(jià)工程師不參與建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理，大有“各人自掃門前雪”的局面，各司其職，惟獨(dú)丟失了對成本控制的責(zé)任，沒有一個(gè)對成本控制起統(tǒng)率作用的管理者，造成項(xiàng)目部對工程成本難以把握和控制。

一、編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

工程中標(biāo)后開工之前，造價(jià)工程師應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算成本以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本。即從中標(biāo)額中減掉間接費(fèi)用、利潤、定額編制測定費(fèi)差等項(xiàng)目；在確定預(yù)算成本中的稅金時(shí)，如果超過或不夠向業(yè)主收取的稅金時(shí)，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；間接費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將投標(biāo)時(shí)從業(yè)主方收取的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)減掉，再根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況而產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項(xiàng)目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)企業(yè)的預(yù)算成本編制目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人材機(jī)的配備及市場發(fā)展趨勢分別制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，并制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部以各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同，各工長將承包指標(biāo)，以施工任務(wù)書形式落實(shí)到施工隊(duì)組，各施工隊(duì)組以定額工日為依據(jù)，對施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。

二、對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制

在人工費(fèi)控制上造價(jià)工程師嚴(yán)把實(shí)耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，對各工種直接費(fèi)用進(jìn)行控制。為防止“窩工”，項(xiàng)目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)工人，便于調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進(jìn)度，又能節(jié)約人工費(fèi)用。材料控制上造價(jià)工程師應(yīng)著重把好價(jià)格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實(shí)行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價(jià)的降幅，爭取更大的利潤空間，緊緊圍繞以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預(yù)算數(shù)，對于實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。如有正式設(shè)計(jì)變更或口頭變更應(yīng)及時(shí)簽證補(bǔ)充預(yù)算，按時(shí)收進(jìn)進(jìn)度款和價(jià)差。關(guān)于施工機(jī)械費(fèi)的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對確需租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí)，造價(jià)工程師還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，同時(shí)要按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，并對其進(jìn)行分析，同時(shí)采取積極的防范措施糾正偏差，以防止對后續(xù)施工造成的不利影響及成本失控；對盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時(shí)準(zhǔn)確查清原因，使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項(xiàng)目總成本上，造價(jià)工程師負(fù)責(zé)各工種直接費(fèi)的審核和匯總，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門可以采取定額包干的形式對各種費(fèi)用核算，進(jìn)行控制。

三、其他方面控制

值得注意的是，國際上通常采用的最低價(jià)中標(biāo)原則使施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，很大的一部分往往在費(fèi)用的索賠、設(shè)計(jì)變更和工程簽證上面。所以，造價(jià)工程師一定要注意這方面的動態(tài)，收集資料，爭取更大利益的索賠和簽證，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失，場地狹窄而發(fā)生的材料二次倒運(yùn)費(fèi)，設(shè)計(jì)變更的增加費(fèi)用等。造價(jià)工程師也要處理好進(jìn)度與成本關(guān)系的分析與控制，如生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，其結(jié)果必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi)，應(yīng)予以制止。造價(jià)工程師要與項(xiàng)目經(jīng)理密切保持交流，對于項(xiàng)目經(jīng)理提出的管理決策，造價(jià)工程師應(yīng)從控制成本的角度提出其是否可行。例如，按照合同規(guī)定該工程只要合格即可，但項(xiàng)目經(jīng)理卻無視合同的存在，為了個(gè)人的業(yè)績，一味的要求創(chuàng)杯，這樣勢必增加該工程的成本，對工程成本控制不利，造價(jià)工程師應(yīng)予以制止。另外，經(jīng)濟(jì)上也要對成本進(jìn)行動態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，采取一支筆審批等方法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)成本開支；現(xiàn)場所有的經(jīng)濟(jì)活動造價(jià)工程師都應(yīng)參加，并審核，方能實(shí)施。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與飛速發(fā)展，造價(jià)工程師不論在社會地位還是在經(jīng)濟(jì)地位上都在不斷的提高，他們將滲入到建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目管理，更好地把握好成本管理。造價(jià)工程師應(yīng)該是一種精通造價(jià)管理的復(fù)合型高級管理人才，除了具備工程造價(jià)方面的專業(yè)知識外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識。

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