摘要：每一位農(nóng)民手中的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)都有一個(gè)賬戶，其中都有一定量的資金，隨著全面投資理財(cái)意識(shí)的提高，農(nóng)民對(duì)生活水平要求的日益提高，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也需要進(jìn)行管理和增值保值，本文將在此基礎(chǔ)下，具體談?wù)勣r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；基金管理模式

中圖分類號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

引言

目前的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是為農(nóng)民的養(yǎng)老問題和社會(huì)基本福利提供一定的保障資金，因而農(nóng)民輕易不會(huì)動(dòng)用該筆資金，但是由于全面投資理財(cái)熱，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理模式也在不斷發(fā)生著相應(yīng)的改變。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理

（一）管理不規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理標(biāo)準(zhǔn)主要以當(dāng)?shù)卣疄橹?，國家?duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理并沒有制定和出臺(tái)明確的法律法規(guī)或相關(guān)政策，因此在具體的管理過程中，還存在著基金管理制度不規(guī)范，管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有專人對(duì)基金管理進(jìn)行嚴(yán)格督查的現(xiàn)象。尤其是現(xiàn)階段在農(nóng)?；鸸芾碇羞€缺乏大量?jī)?yōu)秀專業(yè)的管理人員，現(xiàn)有的從業(yè)人員管理水平較低、管理能力較差、特別是對(duì)信息化技術(shù)掌握程度比較低，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)民在領(lǐng)取或運(yùn)用基金的過程中仍然需要依靠人工辦理，所需時(shí)間相當(dāng)長(zhǎng)而且過程也非常麻煩，所謂人多手雜，在此過程中很容易造成工作失誤[1]。

（二）管理層次低 管理過于集中

目前，個(gè)人賬戶機(jī)制是我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要方式，基金來源主要是通過個(gè)人繳費(fèi)和一小部分的國家政策扶持下的集體補(bǔ)助，并且最重要的是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層次過低，主要集中在縣級(jí)政府下設(shè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)營，這些縣級(jí)政府條件有效，缺乏獲取及時(shí)新鮮的市場(chǎng)信息的渠道，管理方法陳舊落后，尤其是地方政府經(jīng)常在縣區(qū)管理基金的過程中橫加干預(yù)，這也使得農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理過程中存在被某些地方政府或者縣區(qū)官員挪用的現(xiàn)象，人們常說“雞蛋不能放在同一個(gè)籃子里”，但是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部集中在一個(gè)地方進(jìn)行管理，風(fēng)險(xiǎn)度非常高，安全性也無法得到有效保障[2]。

（三）基金效益過低

目前我國農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是有兩大管理途徑，一個(gè)是存在銀行做定期，另一個(gè)就是購買國債。這兩種基金管理途徑非常安全，基本沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，但是相對(duì)的，基金收益也非常微薄，農(nóng)民的基金往往一年到頭也并沒有增值多少，隨著國家出臺(tái)的一系列刺激消費(fèi)的降息政策，現(xiàn)在存在銀行中的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連保值都相當(dāng)困難。然而農(nóng)民對(duì)金融市場(chǎng)中的其它投資方式不是十分了解，有關(guān)政府部門也沒有派專人對(duì)其進(jìn)行基金投資管理指導(dǎo)，并且現(xiàn)在金融市場(chǎng)中有高回報(bào)的投資管理方式如股票等等都存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，并且經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)，因此農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理處在一個(gè)進(jìn)退兩難的境地。

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式

（一）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自主管理模式

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自主管理模式，指的就是農(nóng)民個(gè)人或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)將基金進(jìn)行自主投資和管理。這樣拓寬了基金管理的平臺(tái)和渠道，增加了基金收益的機(jī)會(huì)，基金管理在用于銀行存款和購買國債的基礎(chǔ)上有增添了許多其他方式，比如說將基金放置到股票市場(chǎng)當(dāng)中，或者現(xiàn)階段最熱門的網(wǎng)上金融市場(chǎng)當(dāng)中，例如余額寶、借貸寶或者其他P2P融資渠道。這些資金管理平臺(tái)回報(bào)率較大、利潤較高，能夠使得現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)大幅度增值。但是有一點(diǎn)值得注意的是，目前我國的金融市場(chǎng)并不是十分穩(wěn)定，還存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，雖然收益比較高，但是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，由此可以看出自主管理模式的安全性還有待提高[3]。

（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金銀行管理模式

農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行管理模式需要與傳統(tǒng)的將基金存入銀行錯(cuò)頂起是需要進(jìn)行區(qū)別的，這里所指的銀行不是一般意義上的商業(yè)銀行，而是國家為了管理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專門成立的保險(xiǎn)基金銀行，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過專門的保險(xiǎn)基金銀行以放貸的形式進(jìn)行管理，通過在放貸過程中收取一定額度的利息作為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值和增值的主要途徑，并且由政府全程對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，安全性較高、風(fēng)險(xiǎn)度較低。建立專門的保險(xiǎn)基金銀行實(shí)際上就是將原本的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，通過政府全程的管理和監(jiān)督保障了基金保值增值的高透明度，防治地方官員私自挪用保險(xiǎn)基金行為的發(fā)生，但是建立專門的保險(xiǎn)基金銀行所花費(fèi)的精力和投資相當(dāng)大，并且時(shí)間較長(zhǎng)，因此暫時(shí)還不能大規(guī)模的進(jìn)行推廣。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托管理模式

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金受托管理模式指的就是縣區(qū)的保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)將管理基金的權(quán)利委托給其他機(jī)構(gòu)，主要是委托給專門的保險(xiǎn)基金管理公司。專業(yè)保險(xiǎn)基金管理公司與縣區(qū)管理機(jī)構(gòu)相比條件較好，主要體現(xiàn)在管理人員專業(yè)程度方面，保險(xiǎn)基金管理公司擁有許多專業(yè)從事基金管理行業(yè)的人才，在他們的投資指導(dǎo)和管理下能夠使得基金實(shí)現(xiàn)保值增值，但是委托給管理公司還需要支付一筆相當(dāng)豐厚的委托資金，這也在一定程度上增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理成本[4]。

三、結(jié)論

總而言之，我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)于農(nóng)民來說至關(guān)重要，影響著他們后半生的幸福，因此在該方面的管理中還是應(yīng)該以求穩(wěn)為主，在求穩(wěn)的基礎(chǔ)上最大程度的增加養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，這不僅需要政府和有關(guān)部門在其中加強(qiáng)監(jiān)督管理的作用，更需要盡快建立起規(guī)范科學(xué)的金融市場(chǎng)，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉昌平，殷寶明.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的可行性研究——基于現(xiàn)收現(xiàn)付平衡模式的角度[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，No.6903：35-40.

[2]楊發(fā)祥.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐模式及其優(yōu)化策略[J].學(xué)術(shù)界，2010，No.14607：192-201.

[3]封鐵英，李夢(mèng)伊.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡模擬與預(yù)測(cè)——基于制度風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)優(yōu)化的視角[J].公共管理學(xué)報(bào)，2010，v.7；No.2804：100-110+127-128.

[4]劉昌平，謝婷.基金積累制應(yīng)用于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性研究[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2009，v.30；No.16206：26-31.

作者簡(jiǎn)介：胡海亮（1972-），女，山東威海人，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于中央黨校，研究方向：人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。