韓宇明

摘要：文章著重通過(guò)對(duì)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系在電力企業(yè)管理中逐漸融合的實(shí)施方案，以及在實(shí)施一體化管理體系的過(guò)程中應(yīng)該注意的問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；一體化管理體系；實(shí)施方案；問(wèn)題研究

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和不斷完善，企業(yè)日常的管理手段及其所采用的企業(yè)管理體系受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，因?yàn)樵趯?shí)踐中如何管理一個(gè)企業(yè)成為企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)采取何種管理體系也是制約企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康、和諧發(fā)展的重要影響因素之一。

一、電力企業(yè)實(shí)施一體化管理體系的背景條件

（一）一體化管理體系概述

企業(yè)一體化管理體系主要是指以全面管理體系為前提和基礎(chǔ)，并將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系逐漸融合成一個(gè)有計(jì)劃的管理體系，進(jìn)而對(duì)企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的方方面面實(shí)現(xiàn)有序管理的模式。一體化管理體系的主要目的就是讓購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的顧客滿意、讓產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益達(dá)成統(tǒng)一以及讓企業(yè)的全體職工能夠獲得利益和成功。

（二）企業(yè)實(shí)施一體化管理體系的可行性

一體化管理體系包括三大組成部分，即質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系。其中質(zhì)量管理體系（Quality Management System，簡(jiǎn)寫(xiě)為QMS）主要是指企業(yè)在質(zhì)量方面進(jìn)行指揮和控制的管理體系，ISO9001是國(guó)際通用的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境管理體系（Environmental Management System，簡(jiǎn)寫(xiě)為EMS）是企業(yè)內(nèi)部全面管理體系的重要組成部分，ISO14001是國(guó)際通用的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)OHSAS18001是國(guó)際通用的職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。三大體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容對(duì)比可知，三大標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)幾乎相同，而且ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)以及OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容大部分重合，所以以其中一個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，進(jìn)而將三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行融合，建立一個(gè)一體化的管理體系存在可行性和可能性。

（三）企業(yè)實(shí)施一體化管理體系的必要性

任何企業(yè)都需要管理，當(dāng)管理與質(zhì)量有關(guān)時(shí)，企業(yè)的管理就可以視為質(zhì)量管理，當(dāng)企業(yè)管理與環(huán)境相關(guān)時(shí)，企業(yè)的管理就可以視為環(huán)境管理，同理，當(dāng)企業(yè)管理與職業(yè)健康衛(wèi)生相聯(lián)系的時(shí)候，企業(yè)的管理活動(dòng)就可以成為職業(yè)健康衛(wèi)生管理。質(zhì)量管理體系的實(shí)施可以通過(guò)在質(zhì)量方面的指揮、控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到有效改進(jìn)質(zhì)量的目的。環(huán)境管理體系可以通過(guò)有計(jì)劃、有組織的協(xié)調(diào)管理活動(dòng)，進(jìn)而通過(guò)明確職責(zé)、義務(wù)的手段對(duì)環(huán)境管理工作貫徹落實(shí)，達(dá)到防止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的目的。職業(yè)健康衛(wèi)生管理就是通過(guò)建立并維持一個(gè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，進(jìn)而努力達(dá)到企業(yè)整體安全衛(wèi)生目標(biāo)以及不斷改進(jìn)企業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力和衛(wèi)生評(píng)價(jià)績(jī)效。所以企業(yè)將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行融合形成一體化管理體系對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有一定的必要性。

二、電力企業(yè)實(shí)施一體化管理體系應(yīng)用研究

質(zhì)量管理體系的實(shí)施代表現(xiàn)代企業(yè)思考如何真正發(fā)揮質(zhì)量作用和如何最優(yōu)地作出質(zhì)量決策的一種觀點(diǎn)，它不僅僅是企業(yè)內(nèi)部文件的集合，而是企業(yè)切實(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理活動(dòng)的專門(mén)化活動(dòng)或者程序，而且質(zhì)量管理體系是一體化管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因?yàn)槠髽I(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)是一個(gè)企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)性活動(dòng)，是企業(yè)進(jìn)一步改善企業(yè)環(huán)境和企業(yè)健康衛(wèi)生條件的基礎(chǔ)和前提。只有當(dāng)人們最低層次的需求得到滿足，那么人們才會(huì)有動(dòng)力和想法去追求更高層次的要求，而三大管理體系的層層推進(jìn)正式社會(huì)公眾認(rèn)知程度的不斷深化，具體而言，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)和成熟的時(shí)候，人們對(duì)于產(chǎn)品的唯一要求就是質(zhì)量過(guò)關(guān)，沒(méi)有瑕疵，質(zhì)量代表著產(chǎn)品的生命，而當(dāng)時(shí)的質(zhì)量也僅僅局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程符合操作規(guī)范且符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)而已，所以在過(guò)去，企業(yè)的管理體系一般側(cè)重于質(zhì)量管理體系。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)也面臨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)狀況，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，社會(huì)公眾不再滿足于質(zhì)量過(guò)關(guān)，而是對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，人們希望自己所使用的產(chǎn)品能夠降低對(duì)人身的危險(xiǎn)程度，希望產(chǎn)品在使用的過(guò)程中能盡量少的對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生消極影響和危害，希望產(chǎn)品在生產(chǎn)的過(guò)程中能對(duì)企業(yè)職工的安全保障和衛(wèi)生管理更加嚴(yán)格和規(guī)范，正是因?yàn)檫@種種的愿望和需求，才會(huì)有了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系。質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系的一體化進(jìn)程可以通過(guò)下列途徑予以推動(dòng)。

首先，電力企業(yè)隨著社會(huì)的快速發(fā)展，其發(fā)展系統(tǒng)也逐漸與現(xiàn)代高科技相結(jié)合，而且電力行業(yè)作為支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾A(chǔ)性企業(yè)代表，不僅其經(jīng)營(yíng)模式具有一定的壟斷性，而且電力企業(yè)的管理方式也與其他企業(yè)存在些許差異，如電力行業(yè)在市場(chǎng)的地位較高，電力企業(yè)的正常運(yùn)行與健康發(fā)展直接關(guān)系著社會(huì)公眾能否正常地開(kāi)展日常生活，且關(guān)系著其他企業(yè)能否順利進(jìn)行運(yùn)行和管理工作；電力企業(yè)的產(chǎn)品是無(wú)形的；電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全性的要求較高。電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)在質(zhì)量、環(huán)境以及健康衛(wèi)生方面的優(yōu)秀管理，那么其也就應(yīng)有效地開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)，在日常的管理活動(dòng)中必須要建立相應(yīng)的管理體系，而且在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定的管理體系必須要從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)若干體系要素加以組合，加強(qiáng)從設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用全過(guò)程的質(zhì)量管理活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)危害環(huán)境的因素進(jìn)行控制，規(guī)范掌握職業(yè)健康安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并將三者予制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，各個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)深入理解ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)以及OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，只有電力企業(yè)對(duì)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的精要有了全面深入的理解，才能在此基礎(chǔ)上實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。例如，就目前而言，職業(yè)安全健康管理體系已經(jīng)受到社會(huì)的普遍關(guān)注，因?yàn)槠涓雨P(guān)注企業(yè)職工的工作環(huán)境和既得利益。因此在實(shí)踐中掌握和貫徹執(zhí)行OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，電力企業(yè)要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)政策和政府部門(mén)的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)組織建立并保持職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系，在企業(yè)職工進(jìn)行工作之前，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求識(shí)別工作環(huán)境中是否存在危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)，然后根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由專業(yè)管理人員制定相應(yīng)的控制對(duì)策并貫徹實(shí)施，而且在進(jìn)行對(duì)策實(shí)施的過(guò)程中也要根據(jù)具體情況合理調(diào)整應(yīng)對(duì)方式以期達(dá)到法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

最后，在電力企業(yè)內(nèi)部，實(shí)施一體化管理體系的時(shí)候要以企業(yè)的全體職工為基礎(chǔ)，既包括派遣職工，也包括協(xié)助各個(gè)部門(mén)的編外人員，企業(yè)管理的活動(dòng)一定要囊括全體職工在內(nèi)，這是實(shí)施一體化管理體系的重要原則之一。全體職工要在一個(gè)統(tǒng)一的方針和標(biāo)準(zhǔn)之下開(kāi)展工作，而且企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度和方案都應(yīng)向全體職工公開(kāi)并適當(dāng)?shù)恼髑笃湟庖?jiàn)和建議。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、成熟以及電力企業(yè)內(nèi)部體制改革的不斷深化，使得電力企業(yè)的管理體系也愈加專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，其中質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及職業(yè)安全健康管理體系作為管理體系的重要組成部分，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期融合后逐漸發(fā)展成為衡量電力企業(yè)管理水平高低以及企業(yè)管理效率高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，尤其是三大管理體系的完美融合更是對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)的快速、健康發(fā)展意義非凡，為電力企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性的作用，而且電力企業(yè)管理體系一體化也能在很大程度上讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。因此，即使我國(guó)電力企業(yè)在目前而言仍然處于傳統(tǒng)固有管理體系向一體化管理體系過(guò)渡的階段，甚至有些電力企業(yè)仍側(cè)重于采用傳統(tǒng)的管理體系，但是在今后的電力企業(yè)管理中，各個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，盡量采取一體化管理體，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造美好的前景。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司營(yíng)口供電公司）