宋志茹

摘要：林業(yè)資源是一種寶貴的資源，林業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟增長有重要的推動作用。而隨著社會的不斷變革，國有林區(qū)的發(fā)展面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)，深入研究國有林區(qū)的現(xiàn)狀有著積極的意義。通過及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，探討解決對策，并依據(jù)實際情況分析國有林區(qū)的發(fā)展趨勢，構建出國有林區(qū)未來的發(fā)展模式，為國有林區(qū)的有效改革提供建設性意見。

關鍵詞：國有林區(qū) 現(xiàn)狀分析 改革建議

前言：在生態(tài)建設逐漸深化的大背景下，國有林區(qū)的發(fā)展成為生態(tài)經(jīng)濟轉型的重點問題，受到社會越來越廣泛的關注。如何加強國有林區(qū)的發(fā)展成為我們面臨的一重大課題。然而目前我國國有林區(qū)的發(fā)展狀況并不理想，存在著較多的問題，資源的監(jiān)管不到位，機構分工不明確，經(jīng)營戰(zhàn)略較為落后，亟需進行新一輪的改革。針對國有林區(qū)的現(xiàn)狀，我們對其進行深刻的研究分析，掌握國有林區(qū)的改革要點，創(chuàng)新國有林區(qū)的改革思路，加強國有林區(qū)的建設措施，從而有效提升國有林區(qū)的發(fā)展水平。

1、針對國有林區(qū)的現(xiàn)狀分析

1.1目前國有林區(qū)的發(fā)展概況

國有林區(qū)是指國家運用一定的技術手段培育出來的林場，主要從事林業(yè)性的生產(chǎn)活動，對森林資源的保護有強制性作用。國有林區(qū)是由多個國有林場組合而成的區(qū)域范圍，承擔著多種多樣的社會職能，其發(fā)展對社會起著關鍵作用?，F(xiàn)行的國有林區(qū)發(fā)展建設情況不容樂觀，在其發(fā)展過程中受到一定程度的阻礙，經(jīng)濟效益持續(xù)低迷，難以取得突破性進展。國有林區(qū)面臨著嚴峻的發(fā)展形勢，改革迫在眉睫。

1.2國有林區(qū)存在的主要問題

國有林區(qū)的發(fā)展過程中需要面對較多的問題，其中包括一些重點突出的潛在問題。目前國有林區(qū)的森林資源總量持續(xù)減少，在大規(guī)模的開發(fā)利用下面臨著瀕臨枯竭的困境，嚴重阻礙著國有林區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。而國有林區(qū)現(xiàn)行的管理體制尚未健全，運行機制較為混亂，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管秩序，導致機構分工不明確，降低管理效率，使得國有林區(qū)的發(fā)展較為緩慢。同時，在森林培育方面，由于資金技術上的缺陷，使得國有林區(qū)的基礎設施十分不完善，培育方式較為落后，森林資源的培育無法取得明顯的效果。

1.3對國有林區(qū)加以改革的意義

針對國有林區(qū)的現(xiàn)狀，采取有力的改革措施有著其必要性，國有林區(qū)的改革意義重大。對國有林區(qū)進行深入的改革，能夠有效加快國有林區(qū)的建設進程，改變落后的管理體制，明確各個機構的責任，規(guī)范監(jiān)管秩序，提升社會經(jīng)濟效益，積極推動國有林區(qū)的長足進步。

2、國有林區(qū)的改革建議

2.1深入貫徹國有林區(qū)的改革原則

遵循正確的改革理念，深入貫徹國有林區(qū)的改革原則，是加強國有林區(qū)改革的首要舉措。對國有林區(qū)進行改革，需要建立在生態(tài)文明的理念之上，實施國有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針。在國有林區(qū)的改革過程中，應當堅持生態(tài)建設為主的原則，依據(jù)自然發(fā)展規(guī)律，積極保護森林資源，有效應對林業(yè)資源瀕臨枯竭的棘手問題。同時，國有林區(qū)的改革需要遵循以人為本的原則，將人民利益擺在第一位，重視人為因素，突出人的作用，對國有林區(qū)的發(fā)展加以合理的規(guī)劃。而積極穩(wěn)妥的改革原則也是保證國有林區(qū)改革效果的重要原則，在落實改革措施的進程中，應該努力協(xié)調改革與發(fā)展的關系，不可盲目操作，需要進行科學全面的統(tǒng)籌，有效指導改革的實施。

2.2積極健全國有林區(qū)的管理體制

積極健全國有林區(qū)的管理體制，在很大程度上能夠改善國有林區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，推動國有林區(qū)的改革進程。完善國有林區(qū)的管理體制，需要建立一個完整的管理體系，設置健全的機構，將其置于有機系統(tǒng)的指導下，使得各部門之間有明確的分工，責任落實到具體人員上，更進一步加強了國有林區(qū)每個環(huán)節(jié)間的聯(lián)系，信息流通順暢，有效加強管理力度。同時完善國有林區(qū)相關的法律法規(guī)，將國有林區(qū)的管理納入法制的軌道，為國有林區(qū)的管理提供科學合理的依據(jù)。

2.3動態(tài)調整國有林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

國有林區(qū)現(xiàn)行的發(fā)展戰(zhàn)略前瞻性顯然不夠，無法適應日益變化的實際情況，亟需對發(fā)展戰(zhàn)略進行動態(tài)的調整。在國有林區(qū)的經(jīng)營戰(zhàn)略方面，應當針對現(xiàn)狀客觀分析其不足之處，積極加以改進，對經(jīng)營戰(zhàn)略實施一定的調整。例如面對目前國有林區(qū)森林資源急劇減少的狀況，應當及時調整經(jīng)營戰(zhàn)略，不能一味地追求效益，制定出科學合理的戰(zhàn)略方針，盡量減少森林資源的開采，加大資源保護的力度，并通過一系列的調整措施促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。同時，適當調整國有林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構及所有制結構，對國有林區(qū)的建設發(fā)展加以統(tǒng)籌規(guī)劃，完善分工制度，強化各部職能，積極豐富林區(qū)的體制結構，推動國有林區(qū)的多元化發(fā)展。

2.4不斷創(chuàng)新國有林區(qū)的建設思路

目前國有林區(qū)的建設思路仍然處于傳統(tǒng)模式下，建設進程較為緩慢，因此需要對建設思路加以創(chuàng)新發(fā)展，更好地推進國有林區(qū)的建設。不斷創(chuàng)新國有林區(qū)評價考核的建設思路，創(chuàng)新檢驗考核制度，改變單一的評價體系，將生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、社會效益、改革成果等綜合因素作為參考依據(jù)，對國有林區(qū)進行客觀全面的評價，及時改進國有林區(qū)建設中存在的問題，并未國有林區(qū)下一階段的建設提供可靠的依據(jù)，促進國有林區(qū)的雙向發(fā)展。

結語：林業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟的整體發(fā)展中占有關鍵的地位，其改革的成果對社會經(jīng)濟有著很大的影響。針對國有林區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，正視國有林區(qū)建設中存在的不足之處，積極提出改革措施，在實踐中不斷探索，不斷創(chuàng)新，遵循國有林區(qū)改革的正確思路，明確發(fā)展理念，努力完善國有林區(qū)的監(jiān)管體制，健全國有林區(qū)改革建設體系。通過創(chuàng)新國有林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時調整產(chǎn)業(yè)結構，重點加強森林資源的培育，提高國有林區(qū)的經(jīng)濟效益與社會效益，為國有林區(qū)的長遠發(fā)展打下良好的基礎。

參考文獻：

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