民進中央

近年來，關于校園暴力傷害事件的報道屢見報端，尤其是2015年，情況更是觸目驚心，全年媒體公開報道的校園暴力事件已達數(shù)十起，據(jù)法制網(wǎng)輿情中心統(tǒng)計，僅1-5月見諸媒體報道的校園暴力事件就有40件。校園暴力事件嚴重危害著校園安全環(huán)境，遭遇暴力的受害者不僅僅受到身體的傷害和語言的侮辱，更會長期飽受精神折磨，容易產(chǎn)生精神疾病和自殺傾向，甚至影響成年后正常的社會生活。而施虐者的不當行為得不到及時糾正，則可能在成年后最終走上犯罪道路。

當前媒體報道的各類校園暴力事件情節(jié)惡劣，令人震驚。一些施暴者為了炫耀或其他原因，還將視頻傳到網(wǎng)絡上。違法者的囂張令我們深思，校園暴力傷害為什么頻繁發(fā)生？

首先，法制不健全，青少年校園暴力犯罪成本低是首要原因。我國的《中華人民共和國未成年人保護法》存在部分條款滯后、在實施過程中操作性較差等缺陷。對校園暴力的制約過于落后，打擊偏輕，未成年人受到侵害缺乏快速有效的舉報和救助途徑，缺少有效的預防、發(fā)現(xiàn)、報告和處置的一整套制度。缺少可操作的有關侵害未成年人犯罪的懲罰條款，對于傷害未成年人的許多行為，沒有明確定罪，導致絕大部分校園暴力的施暴者得不到應有的制裁。根據(jù)法制網(wǎng)輿情中心的調查，1-5月媒體報道的事件中，只有不到三成的涉事者負刑事責任。

其次，在社會發(fā)生飛速變化的背景下，崇尚權力、武力，崇拜金錢的一些觀念對青少年的價值觀產(chǎn)生了不良影響。網(wǎng)絡、影視、書籍中的暴力手段被包裝和美化，很多學生欣賞暴力并沉溺于暴力游戲，模仿影視作品中的幫派行為，在校園內為非作歹。甚至有一些施暴者看到網(wǎng)絡上的校園暴力視頻后產(chǎn)生了炫耀和攀比心理，導致校園暴力升級。

第三，學校教育過度重視智育，在管理中對校園暴力缺乏足夠重視。在應試教育的背景下，很多學校忽視德育、情感教育和法制教育，導致學生法制觀念淡薄，價值取向容易產(chǎn)生偏差。加之沉重的課業(yè)負擔使得學生壓力較大，一些學業(yè)上存在困難的學生容易在壓力下產(chǎn)生對校園和同學的對立情緒，在行為上更易出現(xiàn)攻擊性。也有一些學校管理混亂，校風校紀渙散，學生容易染上吸煙喝酒、打架斗毆的惡習；一些學校將校園暴力看作學生之間的普通摩擦，重視不足，從而導致其愈演愈烈。

為此，我們建議：加強法制建設、凈化社會風氣和改進學校教育三管齊下，有效遏制校園暴力傷害事件發(fā)生。

第一，增強法律中關于校園暴力傷害的條文的可操作性。上世紀八九十年代，美國校園暴力猖獗，各州通過修法對參與校園暴力的青少年加強了刑事懲罰，特別是為打擊群體犯罪，所有參與者都要“連坐”判罪。即使涉及校園暴力案件的青少年未滿18周歲，如果后果嚴重并且有前科，也可以當作成年人刑事案件審理，按成人犯罪定案、量刑，從而有效遏制了校園暴力。建議參考這一做法，修訂《未成年人保護法》、《刑法》等相關法律，對校園安全的內容予以明確具體化，把遏制校園暴力納入校園安全范疇；對校園侵害情節(jié)惡劣者依法判處嚴刑，對于輕微的違法犯罪行為，法律也要做出更細化的規(guī)定，便于各地司法機關在懲治該類行為時有統(tǒng)一標準；適當提前刑事責任年齡；同時加大校園法制宣傳，加強中小學教師法律知識培訓與考核，編織未成年人免遭校園暴力侵害的安全防護網(wǎng)。

第二，凈化社會風氣，加強對社會正能量的宣傳和報道。全面實行影視作品和網(wǎng)絡游戲分級制度，嚴禁在面向未成年人的作品和游戲中出現(xiàn)暴力情節(jié)。對暴力等不良社會現(xiàn)象的報道要實施嚴格審查制度，嚴禁過分曝光暴力細節(jié)。

第三，以考試招生制度改革為契機，引導學校真正推進素質教育。強化對學生的德育，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀；加強法制教育，增強學生的法制觀念；開展情感教育，引導學生正確處理與周圍人的關系，通過正當?shù)那朗杞鈮毫?；全面減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔，促進學生多樣化發(fā)展，讓課業(yè)困難的學生也能找到發(fā)展方向。

第四，全面改進校園管理，樹立優(yōu)良的校紀校風。在校園建設中，在所有公共區(qū)域安裝監(jiān)控設備，加強校園安全巡查，尤其是在教師集中學習時間段的安全值班，加強上下學時間段對校門口及校園周邊的安全巡查；制定校園傷害事件預防和處置機制；高度關注留守兒童、單親家庭學生等易受校園暴力傷害的特殊學生群體的狀態(tài)；通過家長會、家長學校等家校溝通平臺，保持與學生家長的密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)學生的心理問題和不當行為，并給予有效疏導。