王　冬

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蘇州市吳江區(qū)人才建設(shè)“四大計劃”

王冬

摘要：十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是面對“兩個百年”發(fā)展目標(biāo)作出的重大部署。近年來，為實施創(chuàng)新發(fā)展，落實蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃，吳江區(qū)通過全面實施人才“本土計劃、領(lǐng)軍計劃、載體計劃和生根計劃”，推進(jìn)了“培育人才、引進(jìn)人才、用好人才、留住人才”的發(fā)展戰(zhàn)略，收到了很好效果。

關(guān)鍵詞：吳江；人才；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新驅(qū)動

國以才立、政以才治、業(yè)以才興。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是面對“兩個百年“發(fā)展目標(biāo)作出的重大部署。蘇州市吳江區(qū)改革開放以來發(fā)展實踐證明，人才是第一資源，人才優(yōu)勢是最有潛力、最可靠的優(yōu)勢。近年來，為實施創(chuàng)新發(fā)展，落實蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃，吳江區(qū)通過全面實施人才“本土計劃、領(lǐng)軍計劃、載體計劃和生根計劃”，推進(jìn)了“培育人才、引進(jìn)人才、用好人才、留住人才”的發(fā)展戰(zhàn)略，收到了很好的效果。

一、實施人才培育“本土計劃”

吳江歷史悠久，工商業(yè)發(fā)達(dá)，是著名社會學(xué)家費孝通的家鄉(xiāng)，是中國小城鎮(zhèn)研究的發(fā)源地，集聚大量本土工商業(yè)人才。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展傳統(tǒng)上，吳江一直重視增強(qiáng)內(nèi)生動力，注意挖掘和提升本土人力資本效用，提高自主創(chuàng)新能力。吳江連續(xù)多年雄踞全國百強(qiáng)縣(市)前幾位，獲得“中國最具創(chuàng)新活力城市”、“全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”稱號，專利申請量和授權(quán)量連續(xù)10年在江蘇省縣(市)中位列第一。多年來吳江堅持調(diào)動一切積極因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視引進(jìn)人才，重視培養(yǎng)人才，重視引進(jìn)人才和本土人才加強(qiáng)合作、相互欣賞、相互促進(jìn)。一是大力培育挖掘本土人才。盤活用好本地人才，積極為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。例如，積極挖掘培育本土經(jīng)營人才和民營企業(yè)家，通過民營經(jīng)濟(jì)倍增計劃造就眾多規(guī)模企業(yè)，推動一批傳統(tǒng)企業(yè)主向現(xiàn)代經(jīng)營人才和創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。紡織行業(yè)的恒力、盛虹、鷹翔、新民科技，電梯制造業(yè)中的康力電梯、申龍、塞拉上吳，以及光電領(lǐng)域的亨通、通鼎、永鼎等大型民營企業(yè)，都是本土企業(yè)家實現(xiàn)制造型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的典型事例。二是引進(jìn)人才實現(xiàn)人才倍增效應(yīng)。吳江本土培養(yǎng)的人才，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群體，具有自己的比較優(yōu)勢，但由于知識技術(shù)和視野的局限，依靠自身力量難以突破。吳江實行了更加開放的政策，不唯地域、不求所有、敞開大門、招四方英才，充分信任、放手使用。例如，吳江推動本土民營企業(yè)家積極參與海歸創(chuàng)新型人才項目對接，以本土、海歸人才聯(lián)動發(fā)展構(gòu)筑人才轉(zhuǎn)型。通過人才本土計劃的實施，客觀上形成了激勵、凝聚、挖掘、培育本土人才的土壤平臺，激發(fā)各類各層次本土人才隊伍成長。截止目前，吳江培育出2萬多家民營企業(yè)和信息電子、光電纜、電梯制造及絲綢紡織四大產(chǎn)業(yè)集群。2014年近2萬件專利申請當(dāng)中，本土民營企業(yè)成為主體力量，成為支撐吳江連續(xù)10年專利總量居江蘇省縣市第一的關(guān)鍵因素。

二、實施人才培育“領(lǐng)軍計劃”

吳江在我國縣區(qū)層級中，人才規(guī)模是比較高的，但是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，領(lǐng)軍型人才相對匱乏，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總量不相稱，這在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力的提升。近年來，吳江根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，在挖掘內(nèi)部人才潛力的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新一輪科技浪潮和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合吳江區(qū)域?qū)嶋H，制定出培育新能源、新材料、新醫(yī)藥和新食品四大重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點通過引進(jìn)海外領(lǐng)軍科技創(chuàng)業(yè)人才和各類創(chuàng)新型科技緊缺人才來推動科技創(chuàng)新。自2008年吳江全面實施科技領(lǐng)軍人才計劃和“吳江區(qū)55352計劃”以來，各類高層次人才屢創(chuàng)新高，逐年穩(wěn)步增加，讓吳江成為吸引人才的“強(qiáng)磁場”。目前，吳江擁有國家“千人計劃”47人，省“雙創(chuàng)團(tuán)隊”2個，省“雙創(chuàng)計劃”31人，省“333工程”培養(yǎng)對象27人，市“姑蘇人才計劃”65人，區(qū)科技領(lǐng)軍人才319人。通過創(chuàng)新項目扶持、創(chuàng)新金融扶持等一系列招才引智政策，吸引越來越多科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、高水平管理人才、高技能實用人才等來吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力支撐吳江創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，不斷為吳江的自主創(chuàng)新添活力、拓空間、鑄優(yōu)勢。

三、實施人才培育“載體計劃”

在本土計劃育才、領(lǐng)軍計劃引才基礎(chǔ)上，為了讓人才有用武之地，吳江又全面實施創(chuàng)新人才載體計劃。吳江地處長三角腹地，東臨上海，南接浙江，西瀕太湖，北依蘇州，具有新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。依沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊扣創(chuàng)新發(fā)展重點和方向，大力規(guī)劃和建設(shè)各級各類科創(chuàng)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新實踐基地、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等載體，為創(chuàng)新人才提供施展才華的舞臺，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新原動力。目前吳江在四大發(fā)展片區(qū)分別擁有了吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、吳江汾湖科創(chuàng)園、吳江盛澤紡織科技園、吳江太湖新城科創(chuàng)園四大科技孵化器，其中有兩家科創(chuàng)園已經(jīng)獲評國家級科技孵化器。吳江的博士后工作站也是蘇南地區(qū)最多的，到目前為止，吳江共有20家博士后工作站，位居全國縣級市前列。僅2011年，就有2300多名境外人士來吳江發(fā)展。吳江通過“柔性人才引進(jìn)”、“教授博士進(jìn)企業(yè)”、院士工作站、博士后工作站等平臺引進(jìn)智力的同時，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品與區(qū)內(nèi)企業(yè)的長期供需對接合作，激勵人才在崗位上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等方面切實發(fā)揮創(chuàng)新人才的驅(qū)動作用，助推企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。為優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，吳江還積極打造和升級人才服務(wù)示范區(qū)等服務(wù)載體，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進(jìn)人才的合理流動與優(yōu)化配置，形成與創(chuàng)新驅(qū)動相適應(yīng)的人才使用環(huán)境。

四、實施人才培育“生根計劃”

良禽擇木而棲。引才不易，留才更難。為了推動人才落地生根，吳江積極創(chuàng)新人才服務(wù)體系，主動實施“生根計劃”，通過項目生根、樂居生根、環(huán)境生根等舉措，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)理想環(huán)境。著力破除制約人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵的制度束縛，實施更加靈活務(wù)實的政策，加速人才向企業(yè)流動。項目生根是對國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)人才計劃”、市“姑蘇人才計劃”等各類高層次人才，通過發(fā)放“吳江優(yōu)秀人才服務(wù)卡”的方式，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠待遇，提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、政策和資金支持。樂居生根是不僅在事業(yè)上給予人才充分的發(fā)展平臺，還在生活上給予關(guān)懷。針對人才最關(guān)心的住房、子女入學(xué)等問題，主動開辟“綠色通道”，在出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面為人才提供12項綜合服務(wù)。環(huán)境生根是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境和氛圍，通過設(shè)立優(yōu)秀人才服務(wù)窗口，開通“12345”人才服務(wù)熱線，開展“人才服務(wù)月”活動等形式，搭建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系合作平臺。通過開展博士聯(lián)誼會，組建科技領(lǐng)軍人才俱樂部等形式，促進(jìn)人才互動交流，營造“家”的氛圍，讓每位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者找到歸屬感。這種全方位的人才服務(wù)工程，讓越來越多的各行各業(yè)優(yōu)秀人才聚集和扎根吳江，融入?yún)墙l(fā)展。(作者單位：蘇州市吳江區(qū)委黨校)

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作者簡介：王冬(1976-)，男，江蘇蘇州人，蘇州市吳江區(qū)委黨校講師。