梁浩斌

摘 要：隨著時代與社會的進步，我國經(jīng)濟水平亦有所提升，促使城市建設(shè)及城市化工作的發(fā)展速度不斷加快。城市規(guī)劃是在政治、經(jīng)濟以及社會體制運作范疇之內(nèi)發(fā)展、生存以及發(fā)揮作用的。所以，城市規(guī)劃的成功與否取決于政治及經(jīng)濟因素。我國應(yīng)結(jié)合國情及社會發(fā)展背景，了解城市規(guī)劃理論的作用與實際意義，并充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，以促進城市規(guī)劃工作的發(fā)展。本文通過分析現(xiàn)代城市規(guī)劃理論在城市規(guī)劃事業(yè)中的作用，了解其所具有的優(yōu)勢，以期對相關(guān)領(lǐng)域有所裨益。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；現(xiàn)代城市規(guī)劃理論；應(yīng)用

隨著時代的進步，工業(yè)化進程也隨之加快，不但提升了我國的經(jīng)濟水平與社會生產(chǎn)力，同時也促進了城鄉(xiāng)一體化進程的發(fā)展。城市人口的急劇增加以及規(guī)模的擴大，引發(fā)了很多尖銳的社會矛盾。因此，做好城市規(guī)劃工作，對社會結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理、科學(xué)的設(shè)計，使其滿足城市發(fā)展的多元化需求，有著重要的社會意義與實踐意義。

一、城市規(guī)劃與現(xiàn)代城市規(guī)劃理論

隨著時代與社會的進步，我國經(jīng)濟水平亦有所提升，促使城市建設(shè)及城市化工作的發(fā)展速度不斷加快，城市人口的急劇增加以及規(guī)模的擴大，使原有的城市規(guī)劃布局已無法滿足城市的發(fā)展需要。在此背景下，需結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃、設(shè)計空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以促進城市健康發(fā)展。

從本質(zhì)上來看，所謂的城市規(guī)劃，即是預(yù)測城市的發(fā)展?jié)摿?，并采取科學(xué)的手段綜合部署各個工程項目的建設(shè)情況，是城市運行及建設(shè)的重要組成部分。因為城市具有的多變性及復(fù)雜性特征，其規(guī)劃應(yīng)隨著實際發(fā)展?fàn)顩r不斷的修訂與改進，以充分滿足城市發(fā)展的多樣化需求。

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論涉及衛(wèi)星城理論、多核心理論等多個領(lǐng)域內(nèi)容，是指在城市管理及建設(shè)進程中，通過思考與總結(jié)而摸索出來的發(fā)展規(guī)律。衛(wèi)星城理論一般是在地方政府及土地部門的號召下，在城郊地區(qū)興建小規(guī)模城鎮(zhèn)，分散城市人口，減輕城中壓力，以促進城市得以健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展；而多核心理論則是指大規(guī)模城市應(yīng)圍繞住宅區(qū)、工業(yè)中心區(qū)或商業(yè)中心區(qū)來發(fā)展，促使城市功能趨于完整。衛(wèi)星城具有合理規(guī)劃城市功能的作用，可在保持獨立性的過程中，與中心城市進行良好的交流與互動。

總而言之，現(xiàn)代城市理論規(guī)劃，可充分滿足城市建設(shè)及發(fā)展的多樣化需求，所以，被廣泛應(yīng)用于各類工程項目之中。

二、城市規(guī)劃中現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的應(yīng)用

（一）改善社會環(huán)境

在城市發(fā)展過程中，在確保公正、公平的基礎(chǔ)上，合理分配城市資源是實施城市規(guī)劃的重要目的?，F(xiàn)代城市規(guī)劃理論的形成與應(yīng)用，在土地資源的均衡配置方面有著無以倫比的重要作用，能夠在一定程度上減少改革開放前的資源浪費現(xiàn)象，還能夠改善環(huán)境、保證多元化主體的實際利益，促使城市健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。

（二）引導(dǎo)城市建設(shè)

現(xiàn)代城市理論的應(yīng)用，對城市的建設(shè)與發(fā)展具有一定的引導(dǎo)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r，對城市未來發(fā)展方向及功能系統(tǒng)的建設(shè)進行科學(xué)、合理的設(shè)計與規(guī)劃，加深各個城市系統(tǒng)要素的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮城市的功能性與作用，在為廣大人民提供服務(wù)的同時，保證城市建設(shè)與規(guī)劃工作落實到位。在當(dāng)前時代，城市建設(shè)多以現(xiàn)代城市規(guī)劃理論為基礎(chǔ)，在該理論中，始終遵循“主次分明、重點突出”這一原則，明確城市發(fā)展過程中的重點工程項目，依據(jù)實際情況，明確項目的市場定位，并對其進行整合。諸如：可著重建設(shè)城市中的商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)以及長途樞紐站等等，拆除一些不合理的或影響市容市貌的項目，保證城市的功能性與系統(tǒng)性。

（三）促進持續(xù)發(fā)展

在城市發(fā)展及其建設(shè)工作中，城市規(guī)劃的預(yù)判作用與輔助作用極為重要。能夠在一定程度上避免資源浪費，或改善周遭的生態(tài)環(huán)境。在具體的規(guī)劃過程中，應(yīng)始終遵循“環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)劃理念，在合理、科學(xué)的分析與引導(dǎo)之下，明確當(dāng)前城市的發(fā)展方向、空間布局以及建設(shè)規(guī)模，以加深各大系統(tǒng)要素的內(nèi)在聯(lián)系。此外，在城市規(guī)劃過程中，對相關(guān)設(shè)計人員的要求較高，除了要具備專業(yè)的知識之外，還應(yīng)具備良好的道德品質(zhì)與綜合素質(zhì)。全面考慮城市當(dāng)前的社會布局與經(jīng)濟背景，不斷完善、改進當(dāng)前的城市規(guī)劃內(nèi)容，為社會的而進步、經(jīng)濟的發(fā)展以及環(huán)境的保護奠定堅實的基礎(chǔ)。

目前，城市的發(fā)展及規(guī)劃應(yīng)兼顧環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益，在保護地方原有生態(tài)環(huán)境的同時，合理配置城市資源，以推動其健康發(fā)展。

（四）形成城市形象

中心城市的快速發(fā)展對形成集群效應(yīng)、帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要作用?，F(xiàn)階段，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論在城市的建設(shè)與發(fā)展工作中起到重要的指導(dǎo)作用，能夠幫助城市確立形象、完善功能，將其中心城市的核心地位全面的顯現(xiàn)出來。在具體的規(guī)劃工作中，要求設(shè)計人員關(guān)注經(jīng)濟文化以及新項目的建設(shè)與發(fā)展，并保護好當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)，彰顯城市千百余年形成的深厚的文化底蘊，打造獨一無二的城市形象，以促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在保證城市功能正常運轉(zhuǎn)的同時，還應(yīng)擴大城市對周邊區(qū)域生態(tài)、文化以及經(jīng)濟的輻射作用，科學(xué)、合理的對城市產(chǎn)業(yè)進行布局，提高城市的核心優(yōu)勢，力求建立積極的、具有示范作用的城市形象，并采取適宜的手段，促進其可持續(xù)發(fā)展。

（五）推動體制改革

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論還能在一定程度上推動國家制度的改革，通常涵蓋兩個方面，包括政治體制改革以及經(jīng)濟體制改革：1、政治體質(zhì)改革；現(xiàn)代城市規(guī)劃理論能夠根據(jù)不同級別政府行政“事權(quán)”，簡化以往略為復(fù)雜、繁瑣的審批程序及相關(guān)內(nèi)容。由于不同城市經(jīng)濟、文化以及社會背景的不同，因而政府分權(quán)化程度也存在差異，在現(xiàn)代化的時代背景下，不同級別的政府承擔(dān)著不同的行政管理事物，各級政府均需具有明確的“利益”內(nèi)涵與行政“事權(quán)”邊界，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論具有推動體制改革的作用，不但能夠?qū)?quán)利管轄范圍擴張至地方政府，還能使不同級別的政府意識到規(guī)劃城市的重要性，激發(fā)地方政府建設(shè)、規(guī)劃城市的積極性，促使城市功能得以充分發(fā)揮；2、經(jīng)濟體制改革：隨著時代的發(fā)展、經(jīng)濟的進步，市場靜止體制也逐漸趨于完善，在此背景下，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的重心是帶有公共服務(wù)性質(zhì)的社會建設(shè)，并大力推動了經(jīng)濟體制的變革。在具體的規(guī)劃過程中，應(yīng)注重公共設(shè)施的建設(shè)，培養(yǎng)設(shè)計人員、政府工作人員以及全體百姓的公共政策屬性意識，科學(xué)、合理的利用土地資源，調(diào)整、改進當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動城市發(fā)展過程中，既要促使各項功能系統(tǒng)發(fā)揮作用，又要保持原有的生態(tài)環(huán)境，爭取為百姓提供一個自然、幽靜且舒適的家園。

此外，還應(yīng)運用現(xiàn)代城市規(guī)劃理論，調(diào)整當(dāng)前城市多元化主體的利益分配情況，以幫助國家及各級政府做好公共事業(yè)的建設(shè)工作。

三、結(jié)語

綜上所述，在城市的建設(shè)、規(guī)劃以及發(fā)展進程中，可應(yīng)用現(xiàn)代城市規(guī)劃理論，來指導(dǎo)城市的建設(shè)與規(guī)劃，科學(xué)、合理的利用城市資源，擴大中心城市對周邊區(qū)域社會、經(jīng)濟以及文化產(chǎn)業(yè)的輻射，大力促進政治經(jīng)濟以及社會經(jīng)濟體制的革新。對于相關(guān)設(shè)計人員來說，應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟文化以及新項目的建設(shè)與發(fā)展，保護好當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)，彰顯城市千百余年形成的深厚的文化底蘊，打造獨一無二的城市形象，在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，推動城市健康、穩(wěn)步、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

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