胡霞

摘要：隨著我國(guó)事業(yè)單位改革不斷加深，事業(yè)單位內(nèi)部管理也在不斷調(diào)整，會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位改革的重點(diǎn)，面臨了新的形式和環(huán)境。舊的收付已經(jīng)不能滿(mǎn)足事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)，核算問(wèn)題在事業(yè)單位中也日益凸顯出來(lái)。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并根據(jù)問(wèn)題提出了改進(jìn)措施，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；資產(chǎn)管理；問(wèn)題及策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-01

基于我國(guó)事業(yè)單位改革不斷深化，2012年底，我國(guó)頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布不僅推動(dòng)了我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理改革，更說(shuō)明了我國(guó)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重視程度。事業(yè)單位想要適應(yīng)改革就要不斷的進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整與管控，不斷提升改革適應(yīng)能力。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，固定資產(chǎn)只核算資產(chǎn)原值，無(wú)法反映固定資產(chǎn)折舊，這樣的核算方式違背了資產(chǎn)核算的基本原則，很容易使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)虛假高出，使得核算信息缺乏真實(shí)性。

2.無(wú)形資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

在無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)時(shí)，原有的會(huì)計(jì)核算制度將無(wú)形資產(chǎn)一次計(jì)入“事業(yè)支出”，但事實(shí)上，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)需要考慮收益期，一次計(jì)入違背了事實(shí)。一次計(jì)入的方式對(duì)于沒(méi)有成本核算的事業(yè)單位基本可行，但無(wú)法符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

3.負(fù)債確認(rèn)存在問(wèn)題

原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，確認(rèn)支出需要通過(guò)現(xiàn)金清償債務(wù)，而其他手段通常無(wú)法得到確認(rèn)。這樣一來(lái)，賬面負(fù)債就會(huì)減少，無(wú)法真實(shí)反映事業(yè)單位債務(wù)具體數(shù)量。如， 事業(yè)單位借款用于裝修，收付實(shí)現(xiàn)制度下，在財(cái)務(wù)報(bào)表中無(wú)法反映出來(lái)，這樣對(duì)于事業(yè)單位的正確決策就會(huì)起到阻礙作用，很容易擴(kuò)大事業(yè)單位的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資產(chǎn)管理在事業(yè)單位中存在的問(wèn)題

1.重購(gòu)置輕管理問(wèn)題嚴(yán)重

目前，很多事業(yè)單位的資金來(lái)源主要來(lái)自于財(cái)政撥款，因此在資金的使用過(guò)程中，很少注重成本，購(gòu)置和新建出現(xiàn)了不計(jì)成本的現(xiàn)象。購(gòu)置新建之后，固定資產(chǎn)隨著產(chǎn)生，但負(fù)責(zé)人并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)管理重視起來(lái)，落后的管理意識(shí)和觀(guān)念使得固定資產(chǎn)大量浪費(fèi)，資產(chǎn)沒(méi)能發(fā)揮其功能，未能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)重。

2.賬面沒(méi)能正確反映實(shí)際資產(chǎn)

實(shí)際資產(chǎn)與賬面不符的情況在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)，原因在于不規(guī)范的資產(chǎn)管理和不到位的資產(chǎn)清查。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：部門(mén)之間沒(méi)能協(xié)調(diào)一致，信息的溝通缺乏有效性和流暢性，登記資產(chǎn)和實(shí)際資產(chǎn)不一致；存在賬外賬的現(xiàn)象，且較為嚴(yán)重；資產(chǎn)登記不齊，甚至有些固定資產(chǎn)并沒(méi)能如實(shí)登記在冊(cè)；資產(chǎn)報(bào)廢制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，處理不夠規(guī)范。

3.資產(chǎn)使用在事業(yè)單位缺乏規(guī)范性

在資產(chǎn)的使用和處置方面雖然已經(jīng)有了明確的處理準(zhǔn)則，但在實(shí)際操作時(shí)，未能達(dá)到預(yù)期效果。主要表現(xiàn)方面有：固定資產(chǎn)存在隨意出租與外借情況，有些固定資產(chǎn)借出后沒(méi)能及時(shí)歸還，使得資產(chǎn)流失，形成浪費(fèi)情況；部門(mén)之前缺乏協(xié)調(diào)性，購(gòu)置重復(fù)的現(xiàn)象常見(jiàn)；報(bào)廢不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)占為己用的情況，有些固定資產(chǎn)使用時(shí)沒(méi)根據(jù)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理的改進(jìn)策略和措施

（一）會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中的改進(jìn)策略和措施

1.增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

目前，很多事業(yè)單位都缺少高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員，尤其是面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)環(huán)境下，會(huì)計(jì)理論與操作方法不斷的推陳出新，這對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的要求越來(lái)越高，會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要不斷的適應(yīng)新環(huán)境。主要改善措施主要包括兩個(gè)方面：其一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格遵循持證上崗的制度，在法律法規(guī)方面，會(huì)計(jì)從業(yè)人員需要再學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)；其二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)必要的高素質(zhì)人才，讓會(huì)計(jì)人員懂得技術(shù)的同時(shí)，創(chuàng)造良好的附有正能量的操作氛圍。

2.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平

事業(yè)單位要不斷結(jié)合自身情況，建立內(nèi)部控制制度，使內(nèi)部控制制度在單位各部門(mén)之間得到有效執(zhí)行。讓?shí)徫回?zé)任制度充分得到落實(shí)，部門(mén)之間要工作相互協(xié)調(diào)并互相監(jiān)督。收支兩條線(xiàn)是財(cái)務(wù)管理人員必須嚴(yán)格實(shí)行的，在財(cái)務(wù)審算過(guò)程中，不符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況要及時(shí)的糾正和處理，讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核能力不斷得到提升。

3.提高部門(mén)監(jiān)督職能

對(duì)于事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括財(cái)務(wù)預(yù)算和決算都需要監(jiān)督和管理，并且要切實(shí)有效不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度。在經(jīng)費(fèi)的使用方面，更要加大力度進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守程序。不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的核算職能，充分利用會(huì)計(jì)核算的積極作用，并利用會(huì)計(jì)核算功能有效的監(jiān)督財(cái)務(wù)狀況。

（二）資產(chǎn)管理在事業(yè)單位中的改進(jìn)策略和措施

1.建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

建立并健全事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度，保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理具有科學(xué)性和有效性。固定資產(chǎn)的管理涉及采購(gòu)，使用、出租、出借、處置等方面，必須有一套有效的，科學(xué)的管理制度。采購(gòu)中要嚴(yán)格遵守采購(gòu)制度，做到按需采購(gòu)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)，要加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管，防止在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)變相操作，高價(jià)采購(gòu)；完善資產(chǎn)登記制度，徹底清查事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)，建立績(jī)效和考核制度，讓資產(chǎn)使用效率不斷提升。

2.提高資產(chǎn)管理意識(shí)

在事業(yè)單位資產(chǎn)管理過(guò)程中，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況時(shí)有發(fā)生，這很容易導(dǎo)致全員忽視資產(chǎn)管理，使得整個(gè)部門(mén)單位都缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)。因此，要不斷加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的宣傳力度，讓帶頭示范作用得到充分發(fā)揮。

3.提高資產(chǎn)的使用效率

在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，事業(yè)單位從業(yè)人員要樹(shù)立并提高資產(chǎn)觀(guān)念，讓資產(chǎn)能在各事業(yè)單位部門(mén)間流動(dòng)使用，提高資產(chǎn)使用效率。不斷加強(qiáng)事業(yè)單位從業(yè)人員保護(hù)現(xiàn)有資產(chǎn)的意識(shí)，避免對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行隨意租用和外借處理，如需對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行外借，要按規(guī)章制度履行固定的外借手續(xù)，并責(zé)任到人，及時(shí)追還。增強(qiáng)事業(yè)單位從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，保護(hù)好事業(yè)單位資產(chǎn)，杜絕將事業(yè)單位資產(chǎn)占為己有的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，會(huì)計(jì)工作得到了全面的規(guī)范，事業(yè)單位要不斷積極學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并意識(shí)到自身現(xiàn)有的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)單位工作的有效性。不斷提升會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度。

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